尹冬紅

全員成本目標(biāo)管理，就是通過全員參與制定成本目標(biāo)、全過程控制成本目標(biāo)、全方位管理成本目標(biāo)，形成一整套面向全業(yè)務(wù)、覆蓋全要素、貫穿全過程的成本控制措施。開展全員成本目標(biāo)管理，是各石油企業(yè)實施精細(xì)化管理、提升成本管理水平、增強(qiáng)企業(yè)競爭力的重要部署，是促進(jìn)集約化經(jīng)營、內(nèi)涵式發(fā)展的根本要求，是緩解生產(chǎn)經(jīng)營壓力、完成挖潛增效目標(biāo)的有效途徑。全員目標(biāo)成本管理包含著全面成本管理的思想，即包含著全部員工、整個過程、全體要素、全部方位等成本管理方式。其中全部員工指的是公司全部職工必須全部參與到整個成本的管理中來，每人都有責(zé)任進(jìn)行成本管理和控制，都應(yīng)該有積極的心態(tài)去參與成本管理；整體過程和全體要素指的是公司各個環(huán)節(jié)的費用和成本，都要進(jìn)行整體性的控制；全部方位則指從全員目標(biāo)成本管理的內(nèi)部，從目標(biāo)成本管理的制定分解、核算、控制、分析、考核等全方位的成本管理。

一、石油企業(yè)開展全員成本目標(biāo)管理的意義

目前，國際石油石化行業(yè)正處于“寒冬期”，為進(jìn)一步降本增效，增強(qiáng)企業(yè)競爭力，促進(jìn)油田企業(yè)持續(xù)有效發(fā)展，各油田企業(yè)在系統(tǒng)內(nèi)部持續(xù)推進(jìn)全員成本目標(biāo)管理。全員成本目標(biāo)管理，以發(fā)現(xiàn)成本、開發(fā)成本、生產(chǎn)成本為主要內(nèi)容，通過全員參與制定成本目標(biāo)、全過程控制成本目標(biāo)、全方位管理成本目標(biāo)，形成一整套面向全油田、覆蓋全業(yè)務(wù)、貫穿全過程的成本控制措施。

持續(xù)推進(jìn)全員成本目標(biāo)管理，是促進(jìn)企業(yè)集約化經(jīng)營、內(nèi)涵式發(fā)展的根本要求，是緩解生產(chǎn)經(jīng)營壓力、完成挖潛增效目標(biāo)的有效途徑。各石油企業(yè)以提速度、降成本、增效益為目標(biāo)，不斷完善成本管理機(jī)制，以落實崗位責(zé)任制為核心，強(qiáng)化全員績效考核，細(xì)化成本目標(biāo)管理，不斷提高全員成本控制意識和能力。隨著近幾年各企業(yè)的發(fā)展，雖然市場在不斷擴(kuò)展，產(chǎn)值不斷提升，但由于成本上升因素不斷增加和外界環(huán)境的變化，致使企業(yè)很難實現(xiàn)利潤的穩(wěn)定增長，一定程度上制約了企業(yè)的發(fā)展。由于管理機(jī)制僵化、成本控制手段單一、考核力度不夠嚴(yán)格等原因，使得成本控制所取得的效果并不顯著。

全員成本目標(biāo)管理是改善企業(yè)內(nèi)部管理，降低成本，提高效益的一種有效辦法。全員成本目標(biāo)管理有利于增強(qiáng)全體管理人員的成本意識，有利于把握投入產(chǎn)出的全局，有利于從機(jī)制上保證成本在過程中受控。使目標(biāo)更實際、更科學(xué)，使管理更具體、更現(xiàn)實。因此，建立完善一個全企業(yè)、全過程、全員的多層次、多方位的成本體系勢在必行。從而達(dá)到少投入多產(chǎn)出的目的，實現(xiàn)企業(yè)成本管理水平的進(jìn)一步提升。

二、注重體系建設(shè)，強(qiáng)化措施保障

（一）建立完善責(zé)任體系

各油田企業(yè)成立由油田主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，部分機(jī)關(guān)處部室為成員的全員成本目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)業(yè)務(wù)工作職能，下設(shè)各分工作組，分別對所屬系統(tǒng)全員成本目標(biāo)管理工作的組織和協(xié)調(diào)。對重點費用指標(biāo)，采取項目管理的方式，將管理責(zé)任落實到分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任處部室。對單位完全成本、總成本等重點評價指標(biāo)，層層分解落實，形成油田、二級單位、基層單位、班站、崗位“五位一體”的全員成本目標(biāo)管理責(zé)任體系。

（二）建立完善指標(biāo)體系

選擇反映成長性、競爭性、價值性的指標(biāo)，建立科學(xué)、系統(tǒng)、分層級的樹形指標(biāo)體系。生產(chǎn)單位建立以單位完全成本、開發(fā)成本等為核心的指標(biāo)體系，將全員成本目標(biāo)管理與標(biāo)桿管理相結(jié)合，確立企業(yè)內(nèi)部標(biāo)桿指標(biāo)。同時，利用對標(biāo)評價和標(biāo)桿管理手段，定期公布各項指標(biāo)國際領(lǐng)先、國內(nèi)領(lǐng)先和集團(tuán)領(lǐng)先數(shù)據(jù)，激勵各單位對照標(biāo)桿體系，確定自身對標(biāo)和追趕的對象，通過橫向和縱向?qū)Ρ?，查找蘊藏在指標(biāo)背后的理念、方法、組織、流程、機(jī)制上的差距，推進(jìn)理論、技術(shù)、管理創(chuàng)新，實現(xiàn)奮力追標(biāo)。

（三）建立完善激勵約束體系

設(shè)立企業(yè)全員成本目標(biāo)管理總經(jīng)理獎勵基金，定期公布重點費用、重點評價指標(biāo)控制排名情況，按照貢獻(xiàn)、進(jìn)步、領(lǐng)先三個方面，對重點費用、重點評價指標(biāo)進(jìn)行考核獎懲，堅持“嚴(yán)格考核、不搞平衡、不搞照顧、獎懲分明”原則，對成本節(jié)余的進(jìn)行重獎，對成本超支的進(jìn)行重罰，切實讓每一名員工體會到“花的每一分錢都是自己的，掙的每一分錢也是自己的，節(jié)約下來的每一分錢更是自己的”，真正享受到成本管理與個人收入的密切聯(lián)系。

三、完善機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化制度保障

（一）建立技術(shù)分析與技術(shù)決策機(jī)制

強(qiáng)化成本管理從源頭、從方案開始，充分發(fā)揮地質(zhì)、工程、設(shè)計等技術(shù)管理部門的技術(shù)集成作用，強(qiáng)化科研人員成本效益意識，從源頭上實現(xiàn)降本增效。在編制方案和推廣新技術(shù)的時候，充分考慮生產(chǎn)實際，科學(xué)設(shè)計，優(yōu)化部署，建立生產(chǎn)單位全程參與制度，落實好方案論證、方案會審、決策登記、效益評估等制度，保障勘探開發(fā)技術(shù)、石油工程施工、社區(qū)維修改造等方案經(jīng)濟(jì)有效、切實可行，達(dá)到油藏開發(fā)目的和工程項目建設(shè)目的。

（二）建立經(jīng)營預(yù)算與決策優(yōu)化機(jī)制

加強(qiáng)財務(wù)部門與專業(yè)部門的配合，以專業(yè)部門審查批準(zhǔn)的勘探開發(fā)部署、地面系統(tǒng)改造、石油工程施工和生產(chǎn)管理等方案為依據(jù)，以系統(tǒng)消耗節(jié)點為基礎(chǔ)，進(jìn)行投資成本一體化的全面預(yù)算，認(rèn)真科學(xué)組織成本核算和各項財務(wù)工作，及時準(zhǔn)確地提供成本管理和各項會計信息，優(yōu)選效益較好的方案組織實施，實現(xiàn)經(jīng)營決策和實施效益最佳。

（三）建立生產(chǎn)運行與經(jīng)營分析機(jī)制

加強(qiáng)對效益較好方案的生產(chǎn)運行組織，強(qiáng)化各專業(yè)協(xié)同、高效運作，有效整合人力資源，集中財力物力解決影響生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的重大問題。對生產(chǎn)運行過程中出現(xiàn)的異常情況，下達(dá)預(yù)警通知書，限定整改時間。定期組織召開經(jīng)營分析會，重點分析成本超支、運行效益較差的項目，及時制定整改措施，確保實現(xiàn)生產(chǎn)和經(jīng)營目標(biāo)。

（四）建立監(jiān)督管理機(jī)制

強(qiáng)化制度建設(shè)，完善業(yè)務(wù)監(jiān)督體系，明確各級監(jiān)督管理內(nèi)容，開展全員成本目標(biāo)管理效能監(jiān)察，加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)督，加大審計、內(nèi)控、紀(jì)檢監(jiān)察力度。強(qiáng)化過程監(jiān)督管理，加強(qiáng)對項目的事前、事中、事后審計，檢驗技術(shù)分析與技術(shù)決策機(jī)制、經(jīng)營預(yù)算與決策優(yōu)化機(jī)制、生產(chǎn)運行與經(jīng)營分析機(jī)制的運行水平，確保全員成本目標(biāo)管理規(guī)范運行，堵塞管理漏洞。