佘莉

摘 要：新形勢下，為積極參與企業(yè)管理，化解矛盾糾紛，油田工會特針對困難職工致困原因進(jìn)行分析，并對癥下藥提出幫扶對策，從而進(jìn)一步推進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)。

關(guān)鍵詞：困難職工；致困原因；幫扶對策

大力開展困難職工幫扶工作，幫助職工解決生產(chǎn)生活困難，是工會組織履行職能、維護(hù)職工切身利益的具體體現(xiàn)，也是工會組織積極參與企業(yè)管理，化解矛盾糾紛，推進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)的重要舉措。新形勢下，油田廠工會對困難職工的致困原因進(jìn)行調(diào)研分析并就如何更好的開展幫扶提出對策和建議，形成調(diào)研報告如下：

一、困難職工家庭致困原因

（一）患重大疾病致困

職工本人工資是家庭唯一經(jīng)濟(jì)來源，因本人或家庭成員長期身患重大疾病，需自費藥物進(jìn)行輔助治療，導(dǎo)致因病致困。

（二）少數(shù)民族地區(qū)，部分職工習(xí)慣于超前消費，患重大疾病時拿不出治療費就找單位借款。結(jié)算后，治療費轉(zhuǎn)入個人賬戶，借款人將治療費挪作它用，病情反復(fù)時，又尋求單位幫扶，長此以往，致使家庭困難不斷加重。

（三）因工傷、意外原因致困。職工家庭因工傷或意外等原因出現(xiàn)遺孀或孤兒，遺孀是家屬，沒有固定收入，導(dǎo)致家庭困難。

二、目前幫扶形式及狀況

油田采油廠為實現(xiàn)扶貧幫困工作聯(lián)系無縫隙、管理無盲點、服務(wù)無遺漏，積極推行“1234”工作法，為穩(wěn)定職工隊伍，營造和諧氛圍、促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

（一）構(gòu)筑一套體系

廠黨委把職工幫扶工作作為事關(guān)企業(yè)穩(wěn)定和發(fā)展的大事，成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，科室部門負(fù)責(zé)人、基層工會主席為成員的幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組，完善了廠、基層單位和班組三級責(zé)任幫扶網(wǎng)絡(luò)。

進(jìn)一步推進(jìn)幫扶工作信息化建設(shè)工作，建立了大病職工檔案，困難職工檔案，做到“五清一訪”，即：對困難職工家庭住址清、家庭狀況清、經(jīng)濟(jì)收入清、致困原因清、當(dāng)前急需解決的問題清。

先后制定了一系列幫扶管理規(guī)定，通過明確職責(zé)權(quán)限、落實工作責(zé)任，規(guī)范資金使用，完善幫扶流程，構(gòu)筑了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、工會實施、各方參與、層層負(fù)責(zé)、聯(lián)動管理”的扶貧幫困工作體系。

（二）夯實兩個重點

不斷夯實節(jié)假日慰問和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系困難戶兩項重點工作，為建設(shè)和諧企業(yè)提供了堅實的后勤保障。

1.做好節(jié)假日慰問工作。

在“春節(jié)”“五一”“國慶”重大節(jié)日，開展生病住院探視家訪、一線崗位慰問等活動，各級領(lǐng)導(dǎo)深入一線崗位，到醫(yī)院、困難職工家中看望慰問生病職工，送去真情和關(guān)愛；“三八婦女節(jié)”“中秋節(jié)”等節(jié)日，根據(jù)不同主題有針對性實施走訪慰問和關(guān)心看望。

2.做好領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系困難戶工作。

建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系困難戶制度，開展“1+1扶貧幫困”工作。兩級領(lǐng)導(dǎo)走訪慰問職工家庭情況，根據(jù)家庭成員身體狀況、子女就業(yè)、上學(xué)等具體情況，及時給予精神和物質(zhì)上的幫助。

（三）融入三個結(jié)合

企業(yè)不斷發(fā)展，職工的需求呈現(xiàn)出多元化狀態(tài)，為此，采油廠及時調(diào)整幫扶工作思路、豐富幫扶工作內(nèi)涵，進(jìn)一步搭建了范圍寬、層次高、影響深的大幫扶格局。

1.幫扶工作與職工素質(zhì)提升相融合。

以職業(yè)技能競賽為平臺，以崗位技能、風(fēng)險防范知識培訓(xùn)為核心，在崗位開辟學(xué)習(xí)角，班組設(shè)立練兵臺，站庫建立培訓(xùn)室，開展素質(zhì)提升活動；深入開展創(chuàng)建“工人先鋒號”活動，引領(lǐng)全體職工立足本職、愛崗敬業(yè)，爭當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)創(chuàng)新、降本增效、傳承文化的先鋒；圍繞生產(chǎn)經(jīng)營管理上的難點、重點、關(guān)鍵點，開展“節(jié)約挖潛 降本增效”競賽活動，全面提升工會組織的服務(wù)水平。

2.幫扶工作與維護(hù)職工合法權(quán)益相融合。

堅持對《集體合同》《女職工權(quán)益保護(hù)專項集體合同》進(jìn)行動態(tài)管理，全力做好合同的解釋履約落實工作。堅持每年召開職代會，維護(hù)職工知情權(quán)和參與權(quán)；開展職工代表提案征集活動，保證從源頭維護(hù)職工利益；堅持職工代表參加廠生產(chǎn)經(jīng)營例會制度，進(jìn)一步落實好職工的知情權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

3.幫扶工作與滿足職工精神需求相融合。

圍繞企業(yè)文化建設(shè)和原油持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)，開展系列形式多樣、健康有益的文體活動；對外參加各級各類文藝體育比賽活動，展示出采油廠職工良好的精神面貌，對內(nèi)組織各種豐富多彩、形式多樣的文體活動，滿足了各族職工的精神文化需求；開展企校結(jié)對“愛心2+1” 活動，從思想、生活、學(xué)習(xí)等方面開展幫扶活動，進(jìn)一步塑造了團(tuán)結(jié)進(jìn)取的油田企業(yè)形象。

（四）力促四個轉(zhuǎn)變

作為黨聯(lián)系職工群眾橋梁紐帶作用的有效形式，采油廠工會深入基層，深入一線，察民情、訪民意，切實為職工群眾排憂解難，進(jìn)一步開創(chuàng)了工會送溫暖和幫扶工作新局面

1.由節(jié)日幫扶向常年幫扶轉(zhuǎn)變。

注重源頭參與，實現(xiàn)動態(tài)化管理。日常注意掌握和分析職工的工作、生活情況和思想動態(tài)，及時向黨政反映困難職工訴求和相關(guān)政策的落實情況，承擔(dān)起救助困難職工的主體責(zé)任。開展好春季走訪慰問，夏季送清涼，秋季金秋助學(xué)，冬季送溫暖活動，并投入資金在采油中心站設(shè)立廚房，配置廚房用品，按期對廚房衛(wèi)生、用餐制作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查并收集職工滿意度意見，以確保一線職工吃上安全餐、放心餐、滿意餐。

2.由應(yīng)急幫扶向常態(tài)幫扶轉(zhuǎn)變。

根據(jù)幫扶對象實際情況做到“三個一”，因人制訂一套幫扶措施，因事解決一件實際困難，因貧援助一戶困難家庭，切實做到幫助一個人，溫暖一個家庭，影響一片群眾。設(shè)立了信訪辦公室，暢通職工訴求渠道，建立監(jiān)測預(yù)警機制，安排專人開展接訪接待，協(xié)同相關(guān)部門參與調(diào)查、協(xié)調(diào)、處理，竭盡全力解決困難和問題，做到不推諉每一個來訪者，每一封求助信。

3.由單一幫扶向綜合幫扶轉(zhuǎn)變。

根據(jù)困難職工的困難情況，拓寬幫扶范圍，實施分類施助。對于家庭人均月收入低于困難補助標(biāo)準(zhǔn)的職工，患大病治療的職工，因家庭生活困難而影響子女上學(xué)的職工，家庭親人去世的職工，因突發(fā)事件造成傷亡的職工家庭，建立生活、醫(yī)療、教育、綜合幫扶措施，均采取“特事特送”的形式，及時申請大病救助，辦理互助補償，發(fā)放購藥卡、慰問金，切實解決職工的后顧之憂。

4.由關(guān)心個人向關(guān)注全體轉(zhuǎn)變。

關(guān)注各族職工的身心健康。不斷投入資金改善文體設(shè)施，擴(kuò)建了綜合體育館，進(jìn)行了設(shè)施環(huán)境的改造和體育用品的更新配置，擴(kuò)大了活動場地，增加了活動項目。組織開展了球類、棋類、牌類等小型多樣的文體娛樂活動，做到了天天有活動，月月有比賽。及時有效的采取防控措施，每年組織有毒有害作業(yè)的職工進(jìn)行職業(yè)病檢測；每年定期組織各族職工進(jìn)行健康體檢；每年為廠女工進(jìn)行婦科體檢；有針對性聘請醫(yī)療專家為職工開展健康心理講座；落實職工健康療養(yǎng)和帶薪休假制度，做到關(guān)愛職工從身心健康開始。

三、存在的問題與不足

目前，采油廠困難職工的幫扶工作雖取得了一定進(jìn)展，但在幫扶過程中，仍存在各種因素制約著幫扶工作全面深入開展，其原因是：

（一）幫扶資金籌集困難

個別職工遇到臨時性困難時，常常向各級工會組織申請借款，困難解決后，拖欠借款長期不還，再次遇到困難仍找單位借款，形成惡性循環(huán)，依賴企業(yè)的思想根深蒂固。對此，職工反響很大，企業(yè)聲譽也受影響。同時，因幫扶資金長期在個別常借款人的范圍內(nèi)周轉(zhuǎn)，當(dāng)職工真正有困難時，幫扶資金已外借難以周轉(zhuǎn)，需要幫助的人往往借不到錢。為此，資金問題已經(jīng)成為困難職工幫扶工作的“瓶頸”，制約了工會幫扶工作的進(jìn)一步深化。

（二）幫扶工作力量有限

困難職工的幫扶工作是一項長期工程，目前，工會為困難職工提供幫扶的作法主要是發(fā)放困難補助、慰問金，帶來的效應(yīng)也只是間接性和局限性的。沒有與民政、教育、供水、供電等政府社會保障體系進(jìn)行有效溝通和銜接，缺乏日常性的和源頭性的幫扶，從根本上為困難職工給予扶貧救助的幫扶力度不夠。

（三）幫扶作風(fēng)有待提高

工會干部大多為兼職，個別從業(yè)人員自身沒有及時學(xué)習(xí)和掌握新的政策及工作技巧，缺乏對困難職工具體狀況和需求的準(zhǔn)確掌握，遇到問題完全依賴于上級工會。面對職工產(chǎn)生的各種思想和情緒問題，不善于進(jìn)行疏導(dǎo)和解決，就事論事的簡單化處理或回避或?qū)栴}推向上級部門，致使個別職工遇到問題和困難不能正確對待和理解，進(jìn)而對企業(yè)滋生不滿情緒。

四、建立困難職工幫扶長效機制的對策和建議

扎實開展好扶貧幫困活動，是工會組織發(fā)揮橋梁紐帶作用的重要途徑，是協(xié)助黨政凝聚人心、穩(wěn)定隊伍、構(gòu)建和諧的重要舉措，也是工會工作的著力點。

（一）統(tǒng)一思想，深化幫扶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

兩級工會組織要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識開展扶貧幫困是密切黨群關(guān)系，維護(hù)職工隊伍穩(wěn)定、企業(yè)穩(wěn)定、社會穩(wěn)定的有效載體。要在思路、載體、方法上進(jìn)行不懈地探索，在主動融入上著力，堅持思想疏導(dǎo)與困難救濟(jì)相結(jié)合、自主克服與多方支持相結(jié)合、關(guān)心理解與協(xié)調(diào)解決相結(jié)合的原則，健全幫扶網(wǎng)絡(luò)，完善幫扶體系。縱向上，健全完善從廠到作業(yè)區(qū)到班組的幫扶工作組織網(wǎng)絡(luò)，層層負(fù)責(zé)，聯(lián)動管理。橫向上，建立職工信息收集和動態(tài)管理機制，深入一線進(jìn)行調(diào)研，摸清困難職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，分析其原因，并提出對策和建議，構(gòu)筑起橫向到邊、縱向到底的幫扶組織網(wǎng)絡(luò)，以實現(xiàn)幫扶工作經(jīng)?；⒅贫然?，使困難職工早日走出陰影。

（二）創(chuàng)新模式，提升幫扶工作水平

在持續(xù)實施“金秋助學(xué)”、“大病救助”等富有工會特色的助學(xué)助醫(yī)活動的同時，要建立預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，高度重視信訪信息報送工作，及時把問題化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，妥善做好各族職工的來訪、來信等工作，通過集體座談、單獨談心等形式，做好困難職工的思想工作，幫助他們理順情緒，講透政策，轉(zhuǎn)變觀念，樹立信心，鼓勵并引導(dǎo)他們通過自身努力走出困境。

完善扶貧幫困資金籌集機制。廣泛號召黨員干部發(fā)揮表率作用，積極動員全廠各族職工參與到困難職工的幫扶捐助活動中來，營造“一人有難大家?guī)汀比巳岁P(guān)心困難職工，人人參與幫扶工作的良好氛圍。進(jìn)一步明確幫扶救助基金的使用程序、救助范圍及救助標(biāo)準(zhǔn)等，做到資金到位、措施到位。

（三）齊心協(xié)力，唱響工會幫扶品牌

關(guān)愛困難弱勢群體，既是中華民族扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，又是企業(yè)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。各級工會組織要緊緊圍繞“黨政所需、職工所急、工會所能”加大幫扶工作力度，牢固樹立全心全意為困難職工服務(wù)的思想，進(jìn)一步加強工會干部的作風(fēng)建設(shè)，從業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)技能的培訓(xùn)入手，深入思考查找問題存在的癥結(jié)和對策，面對新形勢下職工的各種訴求，懷著對困難職工的真情實感，真心投入到幫扶事業(yè)，以優(yōu)良的作風(fēng)贏得職工的信賴，凝聚民心。并積極協(xié)同社會保障部門切實解決困難職工的熱點、難點問題，唱響工會幫扶品牌，使幫扶工作真正成為職工排憂解難辦實事的“民心工程”。

扶貧幫困工作任重而道遠(yuǎn)?？偨Y(jié)多年的經(jīng)驗，只有把竭誠為職工服務(wù)作為工會一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷探索和提高幫扶工作的實效性，才能不斷提升工會組織服務(wù)大局、服務(wù)職工的能力水平，從而開創(chuàng)幫扶困難職工的新局面，使工會組織真正成為“職工之家”。