趙明昊

2015年3月，國家發(fā)改委、外交部和商務(wù)部三部門經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，聯(lián)合對外發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》白皮書，標(biāo)志著“一帶一路”建設(shè)正式進(jìn)入實施階段?！耙粠б宦贰睒I(yè)已成為理解未來一個時期中國國家發(fā)展總體戰(zhàn)略的核心關(guān)鍵詞，成為觀察中國內(nèi)政外交政策深刻變革的一個窗口。

理解“一帶一路”倡議的戰(zhàn)略意涵，就不得不仔細(xì)品味習(xí)近平總書記在2013年11月作出的一段表述，即“中國的和平發(fā)展道路能不能走得通，關(guān)鍵要看我們能否把世界的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊鴻C(jī)遇，能否把中國的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜绲臋C(jī)遇”。

應(yīng)該說，“一帶一路”建設(shè)正是“機(jī)遇相互轉(zhuǎn)化論”的具體體現(xiàn)，它正讓“中國機(jī)遇”變得越發(fā)具有含金量。

2015 年9 月18 日，第201 列鄭歐班列駛出國境。這列由鄭州始發(fā)的國際列車，將經(jīng)由蒙古國、俄羅斯、白俄羅斯、波蘭，抵達(dá)目的地德國漢堡

“新平庸”拐點帶來懷疑

毫無疑問，無論是世界的發(fā)展還是中國的發(fā)展，當(dāng)前都處于“戰(zhàn)略拐點”階段。2015年11月初，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）發(fā)布《世界經(jīng)濟(jì)展望》報告，將全球經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期從之前預(yù)測的3.7%下調(diào)至2.9%。2015年全球貿(mào)易增速僅為2%，在過去50年中，全球貿(mào)易增速僅有5次降至這一水平。全球主要經(jīng)濟(jì)體中似乎只有美國的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是相對穩(wěn)健的，歐洲、日本面臨日益嚴(yán)峻的通縮問題等挑戰(zhàn)，新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展普遍減速。

次貸危機(jī)的成功預(yù)言者、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主保羅·克魯格曼不無憂心地提醒說，全球經(jīng)濟(jì)的持續(xù)疲軟已經(jīng)成為新常態(tài)，“7年多來，全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)不斷：每當(dāng)一個地區(qū)終于重新站起來，另一個地區(qū)就會栽跟頭?！倍鴩H貨幣基金組織總裁拉加德則直截了當(dāng)?shù)赜谩靶缕接埂眮砻枋鋈蚪?jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀和未來數(shù)年的前景。

還看中國，世界對中國經(jīng)濟(jì)的“新常態(tài)”也多少有些不太適應(yīng)，甚至有人開始懷疑“中國機(jī)遇”已然成為過去時。過去數(shù)十年來，中國GDP的平均增速接近10%，而如今已降至7%以下，世界對于中國的“緩增長”到底意味著什么有些拿不準(zhǔn)。長期被視為“世界工廠”的中國正面臨“他者的崛起”。觀察家們開始打賭，印度、越南還是其他國家會取代中國成為下一個“增長冠軍”。

中國正在承受經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展甚或是“壓縮式發(fā)展”的代價。2015年8月初，國家統(tǒng)計局稱，中國的勞動力成本優(yōu)勢減弱，人口數(shù)量紅利已經(jīng)連續(xù)5年下降，目前勞動年齡人口占全部人口的比重為67%。2010年?2014年，中國農(nóng)民工月均工資年均增長15.1%，如今他們的月均工資約為500美元。這從一個側(cè)面證明了中國發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

在這種情況下，中國還能不能繼續(xù)給其他國家的發(fā)展帶來機(jī)遇，中國是否具有真正落實“一帶一路”合作倡議的能力，成為國際輿論聚焦的重要議題。

“中國機(jī)遇”的嬗變

然而，通過仔細(xì)審視“一帶一路”建設(shè)在2015年取得的進(jìn)展及其特點，人們不僅能夠看到中國推進(jìn)“一帶一路”的巨大意志和執(zhí)行力，也同樣可以見證在全球經(jīng)濟(jì)形勢依然“冰冷”的情況下“中國機(jī)遇”令人驚喜的嬗變。

2015 年12 月4 日， 在位于越南前江省的龍江工業(yè)園，中資企業(yè)方正電機(jī)公司員工在車間內(nèi)工作

2013年9月，習(xí)近平主席在哈薩克斯坦首次提出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議，可以說，歐亞大陸是“一帶一路”的誕生之地。2015年，作為歐亞大陸的兩個大國，中國和俄羅斯簽署絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶同歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟合作對接聯(lián)合聲明，并組建對接協(xié)調(diào)工作機(jī)制，決定將上海合作組織作為推進(jìn)這一目標(biāo)的主要平臺。在很多大項目上，中俄正在探討展開合作的可能性，包括東西伯利亞地區(qū)貝加爾-阿穆爾鐵路以及跨西伯利亞鐵路現(xiàn)代化改造。2015年9月，中國國務(wù)院副總理汪洋率大規(guī)模經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)參加了俄羅斯在遠(yuǎn)東城市舉辦的首屆東方經(jīng)濟(jì)論壇，推動雙方相關(guān)合作取得實質(zhì)性進(jìn)展。比如，俄濱海邊疆區(qū)正在建設(shè)與中國黑龍江省和吉林省相連的運輸走廊，從而節(jié)省商品運輸?shù)臅r間和費用，擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易。

2015年，歐洲正經(jīng)歷多重危機(jī)并發(fā)帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，債務(wù)危機(jī)、難民問題以及圍繞敘利亞和烏克蘭的地緣政治沖突都在威脅歐洲一體化進(jìn)程和長期繁榮。中國希望看到一個團(tuán)結(jié)、強(qiáng)大的歐洲，并堅信“一帶一路”框架下的合作將為深化中歐關(guān)系帶來重大機(jī)遇。中歐決定對接“一帶一路”和“容克計劃”（歐洲投資計劃），籌建中歐共同投資基金，設(shè)立互聯(lián)互通合作平臺。習(xí)近平主席對英國的“點穴式”訪問，推動中英關(guān)系步入“黃金時代”，雙方深入探討“一帶一路”與英國基礎(chǔ)設(shè)施升級改造計劃和“英格蘭北部經(jīng)濟(jì)中心”對接等合作。而中德也宣布建立“中國制造2025”同“德國工業(yè)4.0”對接協(xié)調(diào)機(jī)制。

中國與中東歐國家“16+1”合作機(jī)制將共建“一帶一路”作為工作重點，并將建立“16+1”多邊金融公司等機(jī)構(gòu)為具體項目提供支持。作為標(biāo)志性工程之一，中國、匈牙利和塞爾維亞三國合作的匈塞鐵路項目將很快正式開工建設(shè)。新鐵路將把貝爾格萊德和布達(dá)佩斯之間的路程從8小時縮短到3小時。通過匈塞鐵路、中歐陸?？炀€等重點項目，中國資本將用于促進(jìn)中東歐和南歐的對接，實現(xiàn)海陸聯(lián)運，這不僅有助于歐洲內(nèi)部的基礎(chǔ)設(shè)施升級，也將使中東歐成為中國同歐洲貿(mào)易聯(lián)系的快捷通道。中國重視滿足中東歐國家的需求，包括增加對后者農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口，鼓勵中東歐國家中小企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)電商渠道打開中國消費市場?？肆_地亞、波蘭、保加利亞等很多中東歐國家均提出加強(qiáng)與中國的港口建設(shè)合作，為避免項目的同質(zhì)競爭破壞中東歐國家之間的團(tuán)結(jié)，中方創(chuàng)造性地提出“三海港區(qū)合作”倡議，推動在亞得里亞海、波羅的海和黑海沿岸港區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)之間開展合作。這是確?！耙粠б宦贰焙献骺沙掷m(xù)性的重要舉措，目的是讓所有參與者都能從“中國機(jī)遇”中獲益。

與此同時，“一帶一路”建設(shè)也在為建設(shè)繁榮亞太注入強(qiáng)勁動力。在東北亞，中國和蒙古加快落實“絲綢之路”與“草原之路”的對接，中俄蒙就建設(shè)三國經(jīng)濟(jì)走廊制定三方合作中期路線圖。在東南亞，盡管彼此在領(lǐng)土和海洋權(quán)益方面存在爭端，中國仍和越南就“一帶一路”和“兩廊一圈”合作展開磋商。新加坡則成為中國在“一帶一路”倡議下合作開拓第三方市場的關(guān)鍵伙伴。中國領(lǐng)導(dǎo)人宣布“絲路基金”和“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”將為“大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制”（GSM）成員國提供融資服務(wù)。在重點項目方面，中國印尼雅萬高鐵項目敲定，中國-老撾、中國-泰國鐵路開工在即，泛亞鐵路網(wǎng)建設(shè)終于邁開實質(zhì)性步伐。隨著“孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊”規(guī)劃的進(jìn)一步完善，“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”框架下重要項目的陸續(xù)開工，東亞與南亞發(fā)展機(jī)遇的深度對接也有望成為現(xiàn)實。

從“外部變量”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟?nèi)生變量”

值得強(qiáng)調(diào)的是，“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)也是各種新型合作模式的探索和完善過程，這使“中國機(jī)遇”的開放性、包容性和創(chuàng)新性得到彰顯。以國際產(chǎn)能合作為例，一年來，中國已同20多個國家簽署產(chǎn)能合作協(xié)議，初步形成覆蓋亞、非、拉、歐四大洲的國際產(chǎn)能合作布局。此外，中國通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)、臨港工業(yè)園等建設(shè)，激發(fā)產(chǎn)能合作對相關(guān)國家總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)性、帶動性作用。圍繞產(chǎn)能合作，中國與法國、韓國等國簽署第三方市場合作文件，開創(chuàng)南北合作、南南合作新模式。

顯然，2015年“一帶一路”建設(shè)取得的各方面進(jìn)展，有力表明了“中國機(jī)遇”是實實在在的，中國力爭與其他國家實現(xiàn)合作共贏、共同發(fā)展的決心是堅定的。盡管中國經(jīng)濟(jì)增速放緩，但英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志等機(jī)構(gòu)的預(yù)測認(rèn)為，中國仍將在未來10年中保持6.8%左右的平均增速，并將在2021年超越美國成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體。過去，或許世界已經(jīng)習(xí)慣于從中國經(jīng)濟(jì)的高速增長中獲益，而如今則需要思考如何從中國經(jīng)濟(jì)的巨大轉(zhuǎn)型中獲益。在中國從“制造中國”向“消費中國”“資本中國”轉(zhuǎn)變的進(jìn)程中，當(dāng)“中國制造”逐漸被“中國智造”替代之時，世界正在擁抱不一樣的“中國機(jī)遇”。經(jīng)過30多年的快速發(fā)展，中國已經(jīng)從國際經(jīng)濟(jì)體系的“外部變量”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟?nèi)生變量”，中國經(jīng)濟(jì)有望呈現(xiàn)一種“創(chuàng)新驅(qū)動、全球布局”的新面貌，中國的改革發(fā)展進(jìn)入了更具深度和廣度的“內(nèi)外聯(lián)動”時期。

總之，在內(nèi)外挑戰(zhàn)和不確定性增多的背景下，中國的發(fā)展韌性依然是強(qiáng)勁的，“中國機(jī)遇”的內(nèi)涵正變得愈加豐富和多元，而“一帶一路”建設(shè)將使“中國機(jī)遇”在略顯晦暗的全球經(jīng)濟(jì)圖景中更加明晰和閃亮。

（作者系中共中央對外聯(lián)絡(luò)部當(dāng)代世界研究中心研究員）