沈大偉，李 冰，過 毅，李 晨，陳瑩瑩

（1.江蘇核電有限公司，江蘇 222042；2.環(huán)境保護(hù)部核與輻射安全中心，北京 100082）

?

核事故應(yīng)急演習(xí)模式的探索

沈大偉1，李 冰1，過 毅1，李 晨1，陳瑩瑩2，*

（1.江蘇核電有限公司，江蘇 222042；2.環(huán)境保護(hù)部核與輻射安全中心，北京 100082）

摘要：本文在結(jié)合某核電廠2014年場內(nèi)核事故綜合應(yīng)急演習(xí)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)就國內(nèi)核電廠組織大型核事故綜合應(yīng)急演習(xí)以及如何提高演習(xí)的鍛煉效果等方面進(jìn)行交流，提出了演習(xí)體系化、完全不通知模式等觀點(diǎn)和相應(yīng)的做法，希望能給業(yè)界同行提供參考。

關(guān)鍵詞：核事故；應(yīng)急演習(xí)；模式；導(dǎo)調(diào)組；情景庫

核事故應(yīng)急演習(xí)是核電廠檢驗(yàn)應(yīng)急計(jì)劃和程序、鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍、磨合應(yīng)急管理機(jī)制的有效手段［1］，是保持核事故應(yīng)急響應(yīng)能力的重要環(huán)節(jié)［2］。近年來，我國核安全局監(jiān)管當(dāng)局及各核電廠在核事故應(yīng)急演習(xí)管理方面做了大量的工作，特別是日本福島核事故后，在應(yīng)急管理和應(yīng)急技術(shù)的改進(jìn)上均取得了很大的成就［3］，但依然存在一些現(xiàn)實(shí)問題需要進(jìn)行探索，如何進(jìn)一步提高演習(xí)的真實(shí)性，最大限度的發(fā)揮核事故應(yīng)急演習(xí)的作用，值得我們深入探索和思考［4］。

1 核事故應(yīng)急演習(xí)的現(xiàn)狀和存在問題

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，國內(nèi)大部分運(yùn)行核電廠每年都要組織不少于40次的應(yīng)急演習(xí)活動(dòng)，詳見表1，準(zhǔn)備與實(shí)施應(yīng)急演習(xí)成為了各核電廠應(yīng)急管理人員的主要工作，包括編寫演習(xí)方案、設(shè)計(jì)演習(xí)情景、協(xié)調(diào)各專業(yè)組、演習(xí)監(jiān)控與評估、演習(xí)總結(jié)等內(nèi)容。

表1 國內(nèi)主要運(yùn)行核電廠的某年度應(yīng)急演習(xí)次數(shù)Table 1 Number of emergency drills of one year in domestic main running nuclear power plant

各核電廠的應(yīng)急演習(xí)模式也逐步從使用詳細(xì)演習(xí)腳本向無腳本演習(xí)的模式過渡［5］，核事故應(yīng)急演習(xí)組織水平和實(shí)施質(zhì)量都有了很大的提升，但距離實(shí)現(xiàn)真正高級模式的應(yīng)急演習(xí)，還存在如下幾方面的問題。

1. 1 演習(xí)性質(zhì)不明確

演習(xí)性質(zhì)或者進(jìn)一步說演習(xí)目標(biāo)是決定應(yīng)急演習(xí)效果的最重要環(huán)節(jié)［6］，按照演習(xí)目的，應(yīng)急演習(xí)分為檢驗(yàn)性演習(xí)、示范性演習(xí)和研究性演習(xí)［7］，通過多年的技術(shù)研究和理論實(shí)踐的積累，大部分核電廠已經(jīng)認(rèn)識到檢驗(yàn)性演習(xí)的效果比示范性演習(xí)要好很多，也已經(jīng)具備組織檢驗(yàn)性綜合應(yīng)急演習(xí)的能力和實(shí)力。但在實(shí)際工作中，開展檢驗(yàn)性演習(xí)仍然面臨著許多棘手的問題，檢驗(yàn)層次越高，參與單位越多，開展檢驗(yàn)性演習(xí)的難度就越大。在現(xiàn)實(shí)的演習(xí)中往往會考慮到演習(xí)的流暢性和宣傳效果，從而會導(dǎo)致出現(xiàn)“演”多于“練”的情況。這在演習(xí)前的準(zhǔn)備工作上具有非常直觀的體現(xiàn)，檢驗(yàn)性演習(xí)則偏重于發(fā)現(xiàn)問題、針對性整改，準(zhǔn)備工作的重點(diǎn)是演習(xí)監(jiān)控和評估；而示范性演習(xí)則偏重于追求結(jié)果、要求盡量少的暴露問題，增強(qiáng)可視性，準(zhǔn)備工作的重點(diǎn)則在培訓(xùn)和預(yù)演上［8］。成功的演習(xí)既需要保證過程的流暢性，又需要能夠通過演習(xí)發(fā)現(xiàn)應(yīng)急工作中的不足，如何把握檢驗(yàn)與示范的平衡，需要我們從管理上提出更好的解決方案。

1. 2 演習(xí)模式單一

應(yīng)急演習(xí)的實(shí)戰(zhàn)效果與模擬事故的真實(shí)程度成正比關(guān)系，即越高級別的應(yīng)急演習(xí)，將越貼近實(shí)戰(zhàn)［8］。但對于核電廠來說，并不具備足夠的資源來提升硬件、設(shè)備方面的性能，從而無法實(shí)現(xiàn)實(shí)施更高級別的演習(xí)。現(xiàn)階段核電廠核事故應(yīng)急演習(xí)，在演習(xí)方案中都事先設(shè)定好了演習(xí)情景，大部分參演人員已經(jīng)提前獲知演練內(nèi)容，做好了相應(yīng)的準(zhǔn)備。參演人員的緊張情緒、應(yīng)急決策的謹(jǐn)慎心態(tài)、討論的充分程度均無法真正地體現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)的情景，而上述因素在應(yīng)急情況下卻直接影響到應(yīng)急響應(yīng)的決策過程。對于設(shè)定好的事故序列限制條件較多，留給參演人員自由發(fā)揮的空間較小，部分在極端情況下可以考慮的應(yīng)急措施被情景和程序所限制，也不利于新技術(shù)措施的開發(fā)與應(yīng)用。

眾所周知，一次大規(guī)模的核事故發(fā)生，會給應(yīng)急理念、應(yīng)急技術(shù)、應(yīng)急程序帶來巨大的變革和改進(jìn)空間，已經(jīng)發(fā)生的三哩島核事故、切爾諾貝利核事故、福島核事故，均驗(yàn)證了這一點(diǎn)。例如在日本福島核事故中應(yīng)急搶修人員難以承擔(dān)繁重的搶修任務(wù)，從而導(dǎo)致應(yīng)急柴油機(jī)不能及時(shí)修復(fù)，電源車電纜連接緩慢，因此延誤了緩解事故的時(shí)機(jī)，再加上核電廠應(yīng)急搶修人員較少，造成難以滿足多重事故情況下完成應(yīng)急搶修任務(wù)的后果［9］。如果在日常應(yīng)急演習(xí)中能夠以真實(shí)模擬類似高強(qiáng)度、多重事故疊加的應(yīng)急搶修為演習(xí)的內(nèi)容，就能夠發(fā)現(xiàn)人員配備數(shù)量上的不足，進(jìn)而提前做好相關(guān)準(zhǔn)備。但在目前模式單一的應(yīng)急演習(xí)中，應(yīng)急響應(yīng)的內(nèi)容被限制，很難像經(jīng)歷真實(shí)核事故一樣，難以在技術(shù)和管理上形成新的突破。

1. 3 演習(xí)控制力不足

對于大型應(yīng)急演習(xí)，現(xiàn)場導(dǎo)調(diào)是整個(gè)演練活動(dòng)順利實(shí)施的關(guān)鍵所在［10］，這需要應(yīng)對更多的突發(fā)情況和需要不斷根據(jù)現(xiàn)場情況變化插入監(jiān)控信息［11］，調(diào)控演練進(jìn)程，以引導(dǎo)演習(xí)按預(yù)定方向進(jìn)行。目前對于核電廠來說，并沒有專業(yè)從事應(yīng)急演習(xí)監(jiān)督評估的技術(shù)隊(duì)伍，考慮到與日常運(yùn)行生產(chǎn)工作的兼容，演習(xí)監(jiān)控組成員往往在演習(xí)前才能夠最終確定，而這些人員可能并不了解演習(xí)的策劃準(zhǔn)備過程，所以并不能完全掌控演習(xí)中的重要節(jié)點(diǎn)和可能出現(xiàn)的偏差。并且在通常情況下，演習(xí)導(dǎo)演組和監(jiān)控組會在演習(xí)結(jié)束后解散，新的演習(xí)會再重新組織一批人員，這浪費(fèi)了大量的資源，效果反而不好。監(jiān)控組成員專業(yè)技術(shù)水平的參差不齊和人員的頻繁流動(dòng)，使之不能充分發(fā)揮其作用，甚至還會經(jīng)常影響演習(xí)的順利實(shí)施。隨著演習(xí)水平的不斷提高，我們對于演習(xí)的監(jiān)控也提出了更高的要求。

表2 某核電廠綜合演習(xí)監(jiān)控人員數(shù)量Table 2 Number of controllers in a nuclear power plant comprehensive exercise

2 討論

這里討論的提高應(yīng)急演習(xí)管理水平，核心內(nèi)容是如何給參演人員提供一個(gè)“更真實(shí)的核事故環(huán)境［12］”，通過管理上的體系化創(chuàng)新，讓參演人員進(jìn)行自主響應(yīng)，以達(dá)到全面提高核事故應(yīng)急演習(xí)的實(shí)施水平和實(shí)戰(zhàn)效果。

2. 1 組建演習(xí)導(dǎo)調(diào)組，演習(xí)流程體系化

成立演習(xí)導(dǎo)調(diào)組，并將其作為核電廠常設(shè)機(jī)構(gòu)，主要成員包括運(yùn)行、維修（電氣、轉(zhuǎn)機(jī)、靜機(jī)、通訊）、儀控、核安全、模擬機(jī)、輻射防護(hù)與監(jiān)測、技術(shù)支持堆芯損傷、消防、輿情應(yīng)對等領(lǐng)域的專家，人數(shù)控制在20 -30人。因需承擔(dān)情景設(shè)計(jì)和演習(xí)監(jiān)控的任務(wù)，導(dǎo)調(diào)組成員應(yīng)在精通專業(yè)的基礎(chǔ)上，熟悉應(yīng)急響應(yīng)流程，并掌握應(yīng)急演習(xí)導(dǎo)調(diào)技能。某核電廠應(yīng)急演習(xí)導(dǎo)調(diào)組架構(gòu)及職責(zé)分別見圖1和表3。

導(dǎo)調(diào)組組建完成后，需制定詳細(xì)的導(dǎo)調(diào)組工作方案，包括日常、演習(xí)、應(yīng)急3種模式，日常工作內(nèi)容包括技能培訓(xùn)、情景開發(fā)、討論交流等；演習(xí)工作包括桌面推演、參與監(jiān)控、評估、總結(jié)改進(jìn)等；還有應(yīng)急情況下參與應(yīng)急響應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)反饋等。導(dǎo)調(diào)組的組建，能夠有效地解決演習(xí)情景開發(fā)、演習(xí)過程控制、演習(xí)經(jīng)驗(yàn)反饋等日常演習(xí)組織中的難點(diǎn)問題。這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是需要保證導(dǎo)調(diào)組成員參與桌面推演的頻率，桌面推演既可以完成對情景的討論驗(yàn)證，同時(shí)還可以作為最有效的一種培訓(xùn)手段［13］。演習(xí)導(dǎo)調(diào)制度的最大特點(diǎn)是將演習(xí)的準(zhǔn)備和實(shí)施過程專業(yè)化和規(guī)范化，以便形成一套穩(wěn)固完善的應(yīng)急演習(xí)組織體系，還可為真實(shí)事故下的應(yīng)急響應(yīng)提供更專業(yè)的人力保障。

圖1 田灣核電站應(yīng)急演習(xí)導(dǎo)調(diào)組架構(gòu)Fig. 1 Architecture of emergency drill director group in Tianwan Nuclear Power Plant

表3 田灣核電站應(yīng)急演習(xí)導(dǎo)調(diào)組職責(zé)Table 3 Duty of emergency drill director group in Tianwan Nuclear Power Plant

2. 2 開發(fā)事故情景庫，演習(xí)文件體系化

編制核事故情景庫，采用從情景庫中隨機(jī)抽取確定演習(xí)情景、隨時(shí)實(shí)施演習(xí)的高級模式，即真正意義上的“盲演”。某核電廠核事故應(yīng)急演習(xí)情景庫包括8個(gè)模塊，詳見表4。演習(xí)情景庫的演習(xí)功能主要包括抽取確定主事故序列、插入情景片段、形成演習(xí)方案、提供監(jiān)控單和評估單等，其中考慮的主要事故類型見表5。

情景庫制度可以為應(yīng)急演習(xí)提供一個(gè)更貼近實(shí)戰(zhàn)的模擬環(huán)境，使參演人員主動(dòng)思考如何應(yīng)對出現(xiàn)的各種情景［14］，從而避免參演人員提前獲知演習(xí)內(nèi)容、做好各種準(zhǔn)備而降低演習(xí)檢驗(yàn)效果的問題，同時(shí)又可以作為核電廠應(yīng)急響應(yīng)培訓(xùn)的基礎(chǔ)教材，并為真實(shí)核事故提供技術(shù)指導(dǎo)。為了最大程度上發(fā)揮情景庫的作用，還需保持對演習(xí)情景進(jìn)行日常的動(dòng)態(tài)化管理，對國內(nèi)外核應(yīng)急的最新動(dòng)態(tài)、真實(shí)事故經(jīng)驗(yàn)反饋、社會重大事件、同行電站突發(fā)事件等進(jìn)行關(guān)注，如福島核事故、電站主變火災(zāi)、同行電站水母事件、國外電站氫氣爆炸、龍卷風(fēng)等。這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是需要保證核電廠應(yīng)急演習(xí)和應(yīng)急響應(yīng)技術(shù)的先進(jìn)性，從而能夠及時(shí)對提出的嚴(yán)重事故管理導(dǎo)則、集團(tuán)公司應(yīng)急救援基地建設(shè)等新技術(shù)研究進(jìn)行分析，并且補(bǔ)充到演習(xí)情景庫中，以形成持續(xù)改進(jìn)的演習(xí)文件體系。

表4 情景庫涵蓋的主要模塊和內(nèi)容Table 4 Main module and content in exercise scenedatebase

2. 3 采用不通知的演習(xí)模式

這里所說的不通知［15］包括不通知演習(xí)時(shí)間、不告知演習(xí)內(nèi)容、不確定參演人員，對于大多數(shù)事故來說，均具備很大的突發(fā)性和隨機(jī)性，不會給電廠人員充足的準(zhǔn)備時(shí)間，我們需要避免將演習(xí)變成演戲。對于只能在真正事故發(fā)生后才能決策的指令、文件以及行動(dòng)，均不做提前準(zhǔn)備，全部將作為演習(xí)的檢驗(yàn)項(xiàng)目。在這樣更接近實(shí)戰(zhàn)的狀況下，可能會出現(xiàn)應(yīng)急人員手忙腳亂，甚至做出不滿足程序要求的應(yīng)急決策；現(xiàn)有應(yīng)急程序可能不足以解決此種事故工況，進(jìn)而會提出質(zhì)疑；應(yīng)急設(shè)施的功能還有可能與設(shè)計(jì)要求不符，這都需要進(jìn)行全方位的技術(shù)改造等。不通知的應(yīng)急演習(xí)，檢驗(yàn)性更強(qiáng)，但實(shí)施難度也較大，需要核電廠具備完善的演習(xí)組織體系和成熟的應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍，二者缺一不可。這里簡述一下此種模式應(yīng)急演習(xí)的實(shí)施流程。

表5 情景庫重點(diǎn)考慮的事故序列Table 5 Accident sequence considered in exercise scene datebase

圖2 不通知應(yīng)急演習(xí)的實(shí)施流程Fig. 2 Implementation process of the emergency drill not been noticed

3 結(jié)語

應(yīng)急演習(xí)作為鍛煉應(yīng)急組織、檢驗(yàn)應(yīng)急程序和設(shè)備有效性的最直接手段，通過建立演習(xí)導(dǎo)調(diào)組、開發(fā)事故情景庫、采用不通知演習(xí)模式等做法，將復(fù)雜的核事故應(yīng)急演習(xí)流程體系化，將有效保證應(yīng)急演習(xí)的檢驗(yàn)和鍛煉效果，提高電站應(yīng)急響應(yīng)能力，從而履行“保護(hù)公眾、保護(hù)環(huán)境”的核應(yīng)急宗旨。

參考文獻(xiàn)

［1］國家核安全局. HAF 002/01核電廠營運(yùn)單位的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)［S］.北京：國家核安全局，1998.

［2］國家核安全局. HAD 002/01核動(dòng)力廠營運(yùn)單位的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)［S］.北京：國家核安全局，2010.

［3］薛大知，張立國.福島核事故應(yīng)急引發(fā)的思考［C］. 21世紀(jì)初輻射防護(hù)論壇第九次會議-日本福島核事故專題研討會論文集.江蘇揚(yáng)州，2011：323 -327.

［4］張建崗，姚仁太，任曉那，等.福島核事故對中國的影響及應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)［J］.輻射防護(hù)，2012，11（6）：370 -371.

［5］張健.確保核事故應(yīng)急演習(xí)的檢驗(yàn)性［J］.核安全，2009 （2）：50 -61.

［6］茍全錄，李冰，張鵬民，等.對田灣核電站首次裝料前場內(nèi)應(yīng)急綜合演習(xí)主要經(jīng)驗(yàn)的討論［J］.輻射防護(hù)，2005，25（3）：188 -192.

［7］國家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會.核應(yīng)急演習(xí)管理規(guī)定［S］.北京：國家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會，2015.

［8］陳煒，代君龍，楊銳.研究堆首次綜合應(yīng)急［J］.核安全，2010（4）：56 -60.

［9］王海峰，上官志洪，趙鋒，等.日本核應(yīng)急體系及其在福島核事故中的經(jīng)驗(yàn)反饋［C］. 21世紀(jì)初輻射防護(hù)論壇第九次會議-日本福島核事故專題研討會論文集.江蘇揚(yáng)州，2011：431 -432.

［10］姜傳勝，鄧云峰，賈海江，等.突發(fā)事件應(yīng)急演練的理論思辨和實(shí)踐探索［J］.中國安全科學(xué)學(xué)報(bào)，2011，21（6）：153 -158.

［11］IAEA. Emergency Preparedness Exercises for Nuclear Facilities；Preparation，Conduct and Evaluation，Safety Series№73［S］. Vienna：IAEA，Vienna，1985.

［12］IAEA. Method for developing arrangements for response to anuclear or radiological emergency［S］. Vienna：IAEA，2003.

［13］周家銘，刑培育，汪莉麗，等.安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案桌面推演的設(shè)計(jì)與實(shí)施探討［J］.中國安全科學(xué)學(xué)報(bào)，2007，17（9）：39 -44.

［14］李靂，張健.核事故應(yīng)急演習(xí)情景設(shè)計(jì)合理性分析［C］.核安全，2010（4）：25 -28.

［15］中華人民共和國質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局. GB/ T17680.9核電廠應(yīng)急計(jì)劃與準(zhǔn)備準(zhǔn)則——場內(nèi)應(yīng)急響應(yīng)能力的保持［S］.北京：中華人民共和國質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，2008.

Exploration of the Nuclear Accident Emergency Exercise Mode

SHEN Dawei1，LI Bing1，GUO Yi1，LI Chen1，CHEN Yingying2，*
（1. Jiangsu Nuclear Power Corporation，Jiangsu Lianyungang 222042，China；2. Nuclear and Radiation Safety Center，MEP，Beijing 100082 China）

Abstract：Based on the experience feedback of the comprehensive emergency exercise of one chinese NPP in 2014，this paper offers some viewpoints and practice about the systematization and Non -Notice mode of emergency exercise of nuclear power plant（NPP）which focus on how to organize and improve the effectiveness of the large-scale nuclear accident emergency exercise. It is hopeful to provide reference to chinese industry.

Key words：nuclear accident；emergency exercise；mode；director group；scenario database

中圖分類號：X946

文章標(biāo)志碼：A

文章編號：1672-5360（2016）02-0041-05

收稿日期：2016-01-06 修回日期：2016-03-07

基金項(xiàng)目：2013環(huán)保公益項(xiàng)目“福島核事故后二代改進(jìn)型核電廠改進(jìn)措施技術(shù)要求研究”，項(xiàng)目編號 201309054

作者簡介：沈大偉（1988—），男，江蘇徐州人，工程師/學(xué)士，現(xiàn)主要從事核電廠應(yīng)急管理工作

*通訊作者：陳瑩瑩，E-mail：cyy_ 97321@163. com