李 浩 禎

(東北林業(yè)大學(xué)土木工程學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150040)

新時(shí)期哈長(zhǎng)城市群發(fā)展規(guī)劃研究

李 浩 禎

(東北林業(yè)大學(xué)土木工程學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150040)

分析了哈長(zhǎng)城市群的基本情況，從城市連通網(wǎng)絡(luò)、引進(jìn)高端技術(shù)人才、環(huán)境治理等方面，探討了新時(shí)期哈長(zhǎng)城市群的規(guī)劃發(fā)展方案，以創(chuàng)造出良好的城市發(fā)展空間，加快城市群的發(fā)展速度。

城市群，發(fā)展規(guī)劃，環(huán)境治理，城鎮(zhèn)體系

基于城市化快速發(fā)展背景下，人口及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)逐漸呈現(xiàn)出向城市集中的發(fā)展趨勢(shì)，為此，為了迎合社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)，要求各區(qū)域城市在建設(shè)工作開(kāi)展過(guò)程中應(yīng)注重加強(qiáng)城市群形態(tài)轉(zhuǎn)換力度，即利用城市群功能對(duì)社會(huì)資源、經(jīng)濟(jì)等層面進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，由此來(lái)提升整體地域組織效率，達(dá)到最佳的地區(qū)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，滿(mǎn)足當(dāng)代城市可持續(xù)發(fā)展需求。以下就是對(duì)新時(shí)期哈長(zhǎng)城市群發(fā)展規(guī)劃的詳細(xì)闡述，望其能為當(dāng)代城市領(lǐng)域的進(jìn)一步發(fā)展提供有力的參考。

1 哈長(zhǎng)城市群基本情況

表1 2014年哈長(zhǎng)城市群基本狀況

表1為中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒2014年所公布的哈長(zhǎng)城市群基本狀況，從表1中可看出，哈長(zhǎng)城市群在發(fā)展過(guò)程中黑龍江省、吉林省城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)達(dá)到了57%，54%，而從人均GDP角度來(lái)看，黑龍江省、吉林省、哈長(zhǎng)城市群核心區(qū)域、哈長(zhǎng)城市群拓展區(qū)域分別達(dá)到了37 508元、47 190元、52 982元、51 907元。同時(shí)，由于哈長(zhǎng)城市群處在“兩橫三縱”的地理環(huán)境下，為此，我國(guó)政府部門(mén)在管理工作開(kāi)展過(guò)程中將哈長(zhǎng)作為城市群發(fā)展的重點(diǎn)對(duì)象，且要求哈長(zhǎng)區(qū)域在可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)注重針對(duì)自身發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行協(xié)調(diào)指揮，并在協(xié)調(diào)發(fā)展過(guò)程中推廣“對(duì)外開(kāi)放”發(fā)展理念，同時(shí)推崇“一帶一路”發(fā)展計(jì)劃，由此來(lái)增強(qiáng)城市群建設(shè)力度，達(dá)到最佳的發(fā)展?fàn)顟B(tài)[1]。此外，就當(dāng)前的現(xiàn)狀來(lái)看，哈爾濱城市在發(fā)展過(guò)程中為了增強(qiáng)自身發(fā)展實(shí)力，注重在可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中利用自身自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)，打造冰雕文化，如冰雪大世界，以此來(lái)增強(qiáng)整體區(qū)域發(fā)展水平。同時(shí)，到2015年為止，哈爾濱在城市群發(fā)展過(guò)程中，地域生產(chǎn)總值已經(jīng)上升至4 759億元，同時(shí)建構(gòu)了約28家產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)，達(dá)到了最佳的城市發(fā)展?fàn)顟B(tài)。但就當(dāng)前的現(xiàn)狀來(lái)看，基于新時(shí)期背景的沖擊下，哈長(zhǎng)城市群發(fā)展逐漸引起了人們的關(guān)注，因而為了打造良好的城市群規(guī)劃空間，應(yīng)注重結(jié)合新時(shí)期發(fā)展特點(diǎn)制定哈長(zhǎng)城市群發(fā)展方案。

2 新時(shí)期背景下哈長(zhǎng)城市群發(fā)展規(guī)劃

1)加強(qiáng)各大城市連通網(wǎng)絡(luò)。圖1為哈長(zhǎng)城市群各地級(jí)市人口、GDP、工業(yè)總產(chǎn)值分布情況，從圖1即可看出，長(zhǎng)春市、哈爾濱市、大慶市等處在快速發(fā)展階段，而四平市、齊齊哈爾市等發(fā)展較為緩慢，即仍然存在著區(qū)域協(xié)調(diào)問(wèn)題，為此，要求哈長(zhǎng)在城市群發(fā)展規(guī)劃過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)各大城市連通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，即針對(duì)部分城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不健全的特點(diǎn)，在可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中從鐵路網(wǎng)、公里網(wǎng)角度出發(fā)，對(duì)哈長(zhǎng)區(qū)域進(jìn)行一體化建設(shè)，如針對(duì)哈爾濱到四平市需耗費(fèi)5 h的高速路網(wǎng)布置特點(diǎn)，在新時(shí)期交通部署過(guò)程中將哈爾濱至各地級(jí)城市的交通時(shí)間控制在4 h以下，由此來(lái)加強(qiáng)各大城市間的聯(lián)系，達(dá)到協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)[2]。同時(shí)，就當(dāng)前的現(xiàn)狀來(lái)看，松原市在可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中仍然存在著交通領(lǐng)域發(fā)展緩慢等問(wèn)題，因而在當(dāng)代哈長(zhǎng)城市群發(fā)展規(guī)劃過(guò)程中應(yīng)注重從貨運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)、高速公路等角度出發(fā)，建構(gòu)交通網(wǎng)絡(luò)，最終由此實(shí)現(xiàn)對(duì)松原市資源的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，達(dá)到最佳的城市群發(fā)展規(guī)劃狀態(tài)。

2)引進(jìn)高端技術(shù)人才。在哈長(zhǎng)城市群發(fā)展規(guī)劃過(guò)程中，對(duì)高端技術(shù)人才的引進(jìn)提出了更高的要求，因而在此基礎(chǔ)上，為了打造良好的城市群發(fā)展規(guī)劃空間，要求區(qū)域政府部門(mén)在管理工作實(shí)施過(guò)程中應(yīng)注重強(qiáng)調(diào)對(duì)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，即定期安排科技人員參加專(zhuān)業(yè)化的培訓(xùn)項(xiàng)目，由此來(lái)引導(dǎo)其在培訓(xùn)過(guò)程中提高自身自主創(chuàng)新能力，繼而更好的投身于哈長(zhǎng)城市群發(fā)展領(lǐng)域中，發(fā)揮自身價(jià)值，滿(mǎn)足城市群建設(shè)條件。同時(shí)，基于對(duì)高端人才引進(jìn)的基礎(chǔ)上，亦要求政府部門(mén)在推進(jìn)城市群發(fā)展過(guò)程中應(yīng)建構(gòu)技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型資金，并扶持高科技企業(yè)的發(fā)展，以此來(lái)增強(qiáng)城市群發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力，達(dá)到最佳的發(fā)展?fàn)顟B(tài)[3]。此外，為了實(shí)現(xiàn)對(duì)高端人才的引進(jìn)，在推進(jìn)城市群發(fā)展規(guī)劃過(guò)程中，亦應(yīng)加強(qiáng)校企間的合作，并從財(cái)力、物力角度出發(fā)，為校企合作提供有力的支撐條件，最終實(shí)現(xiàn)定向人才的培養(yǎng)。

3)解決環(huán)境治理問(wèn)題。在新時(shí)期哈長(zhǎng)城市群發(fā)展規(guī)劃過(guò)程中強(qiáng)調(diào)對(duì)環(huán)境的治理問(wèn)題亦是至關(guān)重要的，為此，在城市群發(fā)展規(guī)劃過(guò)程中應(yīng)從以下兩個(gè)層面入手：第一，由于當(dāng)前哈長(zhǎng)城市群在發(fā)展過(guò)程中逐漸呈現(xiàn)出水資源、生態(tài)資源短缺等問(wèn)題，影響到了城市群的可持續(xù)發(fā)展，為此，為了緩解環(huán)境污染問(wèn)題的頻繁發(fā)生，要求當(dāng)代哈長(zhǎng)城市群建設(shè)工作在開(kāi)展過(guò)程中應(yīng)注重?cái)U(kuò)大城市間的合作力度。例如，由于大慶市、齊齊哈爾等地區(qū)屬于干旱半干旱地區(qū)，即存在著水土流失、土地沙漠化等環(huán)境問(wèn)題，而哈長(zhǎng)城市群東部降水較多，因而在此基礎(chǔ)上，哈長(zhǎng)城市群在發(fā)展規(guī)劃過(guò)程中應(yīng)注重結(jié)合各區(qū)域間用水需求量特點(diǎn)，對(duì)用水結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)通過(guò)水資源遠(yuǎn)程協(xié)助方案的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的協(xié)調(diào)處理，滿(mǎn)足哈長(zhǎng)城市群發(fā)展需求[4]。第二，由于市場(chǎng)作用影響著哈長(zhǎng)城市群發(fā)展水平，為此，為了規(guī)避“窮者更窮、富者更富”發(fā)展問(wèn)題的凸顯，要求當(dāng)代哈長(zhǎng)城市群在發(fā)展規(guī)劃過(guò)程中應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)分布特點(diǎn)，對(duì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行合理布局，且強(qiáng)調(diào)資源、技術(shù)、人才、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的優(yōu)化配置，以此來(lái)規(guī)避資源浪費(fèi)等現(xiàn)象的凸顯，達(dá)到高效哈長(zhǎng)城市群發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

4)完善城市群城鎮(zhèn)體系。在哈長(zhǎng)城市群發(fā)展規(guī)劃過(guò)程中，為了打造良好的發(fā)展空間，應(yīng)完善城市群城鎮(zhèn)體系，即在城市群城鎮(zhèn)體系建立過(guò)程中結(jié)合第二級(jí)城市較少的特點(diǎn)，在城市群發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先推動(dòng)長(zhǎng)春市、哈爾濱市等地域的發(fā)展，繼而實(shí)現(xiàn)對(duì)周邊城市發(fā)展的帶動(dòng)，最終由此形成良好的城鎮(zhèn)發(fā)展空間。同時(shí)，就中國(guó)統(tǒng)計(jì)局調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，德惠市、扶余市潛力值分別為16.5，17.9，因而在城鎮(zhèn)體系建設(shè)過(guò)程中應(yīng)注重挖掘各城市發(fā)展?jié)摿?，由此?lái)推動(dòng)各城市間的協(xié)調(diào)發(fā)展，并推動(dòng)哈長(zhǎng)城市群各城市在發(fā)展過(guò)程中通過(guò)對(duì)自身潛力的發(fā)揮，增強(qiáng)自身對(duì)周邊城市的影響作用，以此來(lái)帶動(dòng)哈長(zhǎng)城市群的進(jìn)一步發(fā)展[5]。即在哈長(zhǎng)城市群發(fā)展規(guī)劃過(guò)程中強(qiáng)調(diào)對(duì)城市群城鎮(zhèn)體系的完善是非常必要的，為此，應(yīng)提高對(duì)其的重視程度，并擴(kuò)大體系宣傳力度，由此滿(mǎn)足哈長(zhǎng)城市群發(fā)展需求。

3 結(jié)語(yǔ)

在當(dāng)代社會(huì)可持續(xù)發(fā)展背景下，城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐不斷加快，為此，為了打造良好的城市發(fā)展空間，增強(qiáng)城市發(fā)展水平，提升居民整體生活質(zhì)量。要求地區(qū)政府部門(mén)在管理工作實(shí)施過(guò)程中應(yīng)發(fā)揮自身協(xié)調(diào)作用，如，推進(jìn)哈長(zhǎng)城市群發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，同時(shí)在發(fā)展規(guī)劃落實(shí)過(guò)程中從完善城市群城鎮(zhèn)體系、解決環(huán)境治理問(wèn)題、引進(jìn)高端技術(shù)人才等角度出發(fā)，打造良好的城市群發(fā)展空間，且就此增強(qiáng)城市群發(fā)展速度，滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展需求。

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Abstract: The paper analyzes basic conditions of Ha-Chang city-group. Starting from aspects of city communication network, introducing high-technicians and environment treatment, it explores the development planning of Ha-Chang city-group in the new era, with a view to create good city development space and to speed up city-group development as well.

Key words: city-group, development planning, environmental treatment, urban system

Study on development planning of Ha-Chang city-group in the new era

Li Haozhen

(CollegeofCivilEngineering,NortheastUniversityofForestry,Harbin150040,China)

2016-03-11

李浩禎(1993- )，女，在讀本科生

1009-6825(2016)15-0013-02

TU984

A