徐　奎

(蚌埠醫(yī)學(xué)院，蚌埠 233030)

圖書(shū)館職業(yè)安全健康管理體系的建立

徐奎

(蚌埠醫(yī)學(xué)院，蚌埠 233030)

摘要：職業(yè)安全健康管理體系(OSHMS)是為了減少組織中員工職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)、樹(shù)立良好組織形象的管理體系，能有效地預(yù)防職業(yè)病危害的發(fā)生。圖書(shū)館館員近年來(lái)隊(duì)伍越來(lái)越壯大，而館員所面臨的職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)卻沒(méi)有得到明顯改善。鑒于此，文章結(jié)合有關(guān)安全健康管理體系理論，對(duì)圖書(shū)館建立該體系的必要性、過(guò)程以及注意事項(xiàng)進(jìn)行探討，以期有助于建立起一套適合圖書(shū)館實(shí)際情況的職業(yè)安全健康管理體系，促進(jìn)館員職業(yè)健康的改善。

關(guān)鍵詞：職業(yè)安全健康管理體系(OSHMS)；圖書(shū)館；館員健康

任何職業(yè)都會(huì)有職業(yè)病風(fēng)險(xiǎn)，圖書(shū)館館員也不例外。按照中國(guó)圖書(shū)館統(tǒng)計(jì)年鑒2013版上的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2013年公共圖書(shū)館從業(yè)人員已經(jīng)達(dá)到了56320人，這一數(shù)字在1996年為45323人，增加了19.5%，而在有效統(tǒng)計(jì)的544所高校圖書(shū)館的在編館員數(shù)量22930人[1]。該統(tǒng)計(jì)尚不包括一些不在編人員以及一些臨時(shí)工作人員。這說(shuō)明在我國(guó)圖書(shū)館事業(yè)不斷發(fā)展的過(guò)程中，館員已經(jīng)是一股不容忽視的社會(huì)力量。圖書(shū)館人員職業(yè)病不僅危害了廣大館員的身體健康，而且也在一定程度上阻礙圖書(shū)館事業(yè)的健康發(fā)展，因此，建立起有效的圖書(shū)館人員職業(yè)安全健康管理體系，應(yīng)引起相關(guān)部門(mén)或人員的高度重視。

1圖書(shū)館職業(yè)安全健康管理現(xiàn)狀

筆者在CNKI、萬(wàn)方數(shù)據(jù)庫(kù)以“圖書(shū)館”并且包含“職業(yè)安全健康管理體系”為關(guān)鍵詞搜索，以主題、篇名、摘要、關(guān)鍵詞為任一選項(xiàng)搜索，結(jié)果均為0篇文章?？梢?jiàn)，職業(yè)安全管理體系沒(méi)有引起圖書(shū)館界充分的重視。但這并不代表館員就不會(huì)有職業(yè)病的產(chǎn)生。筆者以“圖書(shū)館”“職業(yè)健康”“館員”“職業(yè)病”為關(guān)鍵詞搜索，去除與關(guān)鍵詞主題無(wú)關(guān)的文章，搜索出與圖書(shū)館館員職業(yè)健康、館員職業(yè)病相關(guān)的文章共19篇，主要集中在1997年至今，

研究主題集中在以下幾個(gè)方面，見(jiàn)表1：

表1　　　　CNKI 1997-2015年圖書(shū)館職業(yè)健康研究主題分布情況表

這些論文主要來(lái)自于醫(yī)院圖書(shū)館和高校圖書(shū)館，但相關(guān)的文章總數(shù)并不多。總的來(lái)說(shuō)，研究中對(duì)館員可能產(chǎn)生的職業(yè)病主要包括以下幾個(gè)方面：(1)來(lái)自書(shū)刊、書(shū)庫(kù)中的有害微生物和害蟲(chóng)污染。圖書(shū)館中的紙質(zhì)書(shū)刊不可避免地?cái)y帶了真菌、細(xì)菌，以及塵螨、虱子等微生物，這些是肉眼難以看見(jiàn)的，皮膚接觸以后就可能導(dǎo)致皮炎、風(fēng)疹、水皰。筆者在撰寫(xiě)本文時(shí)訪問(wèn)了幾位一線館員，他們對(duì)圖書(shū)館日常工作中清理書(shū)庫(kù)的灰塵，塵螨等體會(huì)頗深。其中一位告知筆者，在對(duì)校友捐贈(zèng)書(shū)籍進(jìn)行清理時(shí)，皮膚發(fā)癢發(fā)紅，深受其害。(2)來(lái)自圖書(shū)館內(nèi)空氣污染。圖書(shū)館流通過(guò)程中書(shū)籍多，人流量大，非健康讀者的粘液和唾沫飛液中所攜帶的病原微生物，就有可能將疾病傳染給館員和其他讀者。(3)來(lái)自公共設(shè)施的污染。圖書(shū)館是一個(gè)公共場(chǎng)所，現(xiàn)代辦公設(shè)備也會(huì)釋放臭氧和苯等碳?xì)浠衔?，而圖書(shū)館的建筑體也常常攜帶著建筑物污染，室內(nèi)若通風(fēng)狀況不佳，長(zhǎng)期吸入就有可能導(dǎo)致頭痛、眼、鼻、喉部不適，甚至患癌癥的風(fēng)險(xiǎn)[2][3][4][5]。

雖然在學(xué)術(shù)領(lǐng)域有關(guān)館員職業(yè)健康的研究還比較少，但在實(shí)踐領(lǐng)域，針對(duì)圖書(shū)館消毒的措施早已慢慢推行開(kāi)來(lái)，一些廠商推出了自助殺菌機(jī)、自動(dòng)消毒滅菌系統(tǒng)，采用紫外線等殺菌原理，有效地抑制害蟲(chóng)、霉菌的生長(zhǎng)繁殖，有利于書(shū)畫(huà)紙張的保護(hù)。如貴陽(yáng)市圖書(shū)館引進(jìn)自助圖書(shū)殺菌機(jī)[6]，也有人發(fā)明了一些中藥殺菌清新制劑方法的專(zhuān)利[7]，總之，在實(shí)踐方面，圖書(shū)館職業(yè)安全健康防治已取得了一些成效。

2職業(yè)安全健康管理體系概述

職業(yè)安全健康管理體系(Occupational Safety & Health Management System.OSHMS)興起于上世紀(jì)80年代，主要關(guān)注在企業(yè)運(yùn)行過(guò)程中對(duì)員工職業(yè)安全健康的影響，企業(yè)成立專(zhuān)門(mén)管理職業(yè)安全健康管理部門(mén)，制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持職業(yè)安全健康方針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu)、規(guī)劃、活動(dòng)、職責(zé)擬定、程序、過(guò)程和資源[8]。上世紀(jì)90年代，發(fā)達(dá)國(guó)家頒布了一系列有關(guān)職業(yè)健康安全管理體系，如英國(guó)頒布的《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系》、澳大利亞和新西蘭提出的《職業(yè)健康安全管理體系原則、體系和支持技術(shù)通用指南》草案、日本工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會(huì)提出的《職業(yè)健康安全管理體系》等。這些職業(yè)健康安全管理體系引進(jìn)我國(guó)以后，也引起了有關(guān)部門(mén)和各方人士的高度關(guān)注和積極響應(yīng)。我國(guó)自2002年起，正式實(shí)施了國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局頒布的《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》。對(duì)規(guī)范組織安全的相關(guān)管理活動(dòng)，提高組織管理水平，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力起到了重要作用。

職業(yè)安全健康管理體系的核心是危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制。一個(gè)有效的職業(yè)安全健康管理體系不僅要有針對(duì)組織職業(yè)安全健康制定的方針政策，而且要保證這一政策能夠有效實(shí)施。它要求一個(gè)組織能夠運(yùn)用系統(tǒng)安全工程和管理方法，能夠充分辨識(shí)系統(tǒng)中的危害因素，同時(shí)采取有效的措施，把安全風(fēng)險(xiǎn)降低到最低程度[9]。

3圖書(shū)館建立職業(yè)安全健康管理體系的必要性

3.1以人為本

作為公共場(chǎng)所，圖書(shū)館環(huán)境安全問(wèn)題應(yīng)該引起高度重視，這不僅是館員安全工作的前提，也是廣大讀者的福音。館員的健康和圖書(shū)館工作環(huán)境的安全健康狀況密不可分，因?yàn)楣ぷ鳝h(huán)境安全而造成的職業(yè)病不僅危害著館員的身心健康，使圖書(shū)館成為疾病傳染的場(chǎng)所，造成圖書(shū)館服務(wù)的中斷或質(zhì)量下降，而且增加了醫(yī)療費(fèi)用，增加圖書(shū)館運(yùn)營(yíng)成本。

3.2樹(shù)立圖書(shū)館品質(zhì)和形象

職業(yè)安全衛(wèi)生不僅是一個(gè)組織應(yīng)盡的社會(huì)道義和法律責(zé)任，同時(shí)也是反映一個(gè)組織品質(zhì)的重要指標(biāo)。圖書(shū)館作為一個(gè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，更應(yīng)該比其他組織具有更強(qiáng)烈的社會(huì)關(guān)注力和責(zé)任感，優(yōu)秀的環(huán)境保護(hù)業(yè)績(jī)和保證館員安全與健康的良好記錄，正是優(yōu)秀的現(xiàn)代化智慧圖書(shū)館的體現(xiàn)。在圖書(shū)館內(nèi)部，應(yīng)該樹(shù)立起職業(yè)安全處于首要位置、對(duì)圖書(shū)館事業(yè)的成功起著舉足輕重作用的信念，注重圖書(shū)館的社會(huì)責(zé)任和公眾效應(yīng)，是未來(lái)圖書(shū)館成為優(yōu)秀服務(wù)機(jī)構(gòu)的標(biāo)志。

3.3安全健康管理體系促進(jìn)圖書(shū)館管理現(xiàn)代化

從科學(xué)管理的角度出發(fā)，建立圖書(shū)館職業(yè)安全健康管理體系也是圖書(shū)館科學(xué)管理的需要。一個(gè)組織的職業(yè)安全健康管理體系是一個(gè)PDCA循環(huán)的過(guò)程，職業(yè)安全管理的每一份工作都會(huì)納入圖書(shū)館管理的大體系中，這個(gè)過(guò)程是組織不斷自我完善的過(guò)程。在這一過(guò)程中，圖書(shū)館整個(gè)管理體系的完善程度和整體管理水平都將會(huì)有所提高。

4圖書(shū)館建立實(shí)施職業(yè)安全管理體系的過(guò)程和步驟

圖書(shū)館建立職業(yè)安全管理體系，可以按照一定的步驟和過(guò)程實(shí)施。共分為七個(gè)步驟，分別為前期準(zhǔn)備階段、第一次培訓(xùn)階段、初始狀態(tài)評(píng)審階段、第二次培訓(xùn)與體系總規(guī)劃階段、第三次培訓(xùn)以及體系文件編寫(xiě)階段、體系試運(yùn)行階段、內(nèi)部審核階段和管理評(píng)審階段，各個(gè)階段主要內(nèi)容、參與人員、方式以及預(yù)期目標(biāo)如表2所示：

表2　圖書(shū)館建立實(shí)施職業(yè)安全管理體系過(guò)程和步驟表

職業(yè)安全健康管理體系試運(yùn)行階段至少需要持續(xù)3個(gè)月。管理評(píng)審一般是在體系的運(yùn)行環(huán)境發(fā)生變化以后，由最高管理員主持，一般每年進(jìn)行一次，各個(gè)步驟按順序進(jìn)行，并且按照PDCA循環(huán)的過(guò)程不斷循環(huán)改進(jìn)，如圖1所示：

圖1　OHSMS PDCA循環(huán)圖

5圖書(shū)館實(shí)施OHSMS過(guò)程中的注意事項(xiàng)

5.1全員參與

圖書(shū)館的安全管理一向不受重視，館員的工作很難與安全健康聯(lián)系起來(lái)。筆者在寫(xiě)作本文時(shí)隨機(jī)訪問(wèn)了幾位一線工作的基層館員，發(fā)現(xiàn)他們對(duì)安全管理知識(shí)的掌握可謂是匱乏，因此，要想OHSMS取得成功，不流于形式，就需要在開(kāi)展初期，即須對(duì)所有館員進(jìn)行培訓(xùn)，使其認(rèn)識(shí)到實(shí)施OHSMS的必要性，發(fā)揮館員的主觀能動(dòng)性，OHSMS的實(shí)施運(yùn)行才會(huì)發(fā)揮作用。

5.2注意與圖書(shū)館現(xiàn)行管理體系的結(jié)合

一個(gè)組織機(jī)構(gòu)在運(yùn)行過(guò)程中必然涉及到管理制度、過(guò)程和資源，而新推行的OHSMS必然是其組織管理體系的一部分?；蛘呖梢哉J(rèn)為，新策劃和推行的OHSMS是在圖書(shū)館現(xiàn)行規(guī)章制度的規(guī)范下，調(diào)整機(jī)構(gòu)、明確職責(zé)、制定方針和目標(biāo)并加強(qiáng)控制。OSHMS不應(yīng)獨(dú)立于其它管理體系，應(yīng)該在實(shí)行過(guò)程中做好體系之間的接口，才能使管理更加全面有效。

5.3OSHMS是一個(gè)動(dòng)態(tài)的體系

OSHMS是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、自我調(diào)整和完善的管理系統(tǒng)，在其實(shí)施的過(guò)程中，相關(guān)的技術(shù)、法律法規(guī)、人們的安全健康意識(shí)、客觀情況都會(huì)不斷產(chǎn)生變化，因此，圖書(shū)館在實(shí)施OSHMS的過(guò)程中，也需要根據(jù)變化不斷地調(diào)整實(shí)施方案，調(diào)整相關(guān)的要素和術(shù)語(yǔ)，使其不斷完善，以適應(yīng)組織的發(fā)展。

5.4充分體現(xiàn)圖書(shū)館自身特點(diǎn)

現(xiàn)行的OSHMS主要使用于工業(yè)企業(yè)中，在圖書(shū)館OSHMS的理論和應(yīng)用都比較少，而OSHMS是以自身組織的方針、目標(biāo)和管理方案為依據(jù)的，圖書(shū)館單位的作業(yè)條件、職業(yè)危害因素與工業(yè)企業(yè)也有較大的區(qū)別，因此，照搬別的行業(yè)現(xiàn)行的OSHMS體系是不可行的，需要根據(jù)圖書(shū)館的情況策劃適合自身情況的、切實(shí)可行的體系。

6結(jié)語(yǔ)

本文對(duì)圖書(shū)館職業(yè)安全健康管理現(xiàn)狀進(jìn)行了闡述，分析了圖書(shū)館實(shí)施職業(yè)安全健康管理的必要性，并闡述了圖書(shū)館實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系的步驟、方法以及注意事項(xiàng)。圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展至今，館員職業(yè)安全健康工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展速度，在圖書(shū)館中建立科學(xué)有效的職業(yè)安全管理體系，能促進(jìn)圖書(shū)館提高職業(yè)安全健康管理水平，促進(jìn)館員職業(yè)健康，最終表現(xiàn)為館員工作積極性、工作效率的提高，對(duì)圖書(shū)館事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有著極其重要的作用。

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(責(zé)任編輯：孟凡勝)

The Establishment of Occupational Safety and Health Management System in Library

XU Kui

(Bengbu Medical College, Bengbu233030, China)

Abstract：Occupational safety and health management system (OSHMS) is to reduce the risk of occupational safety and health of employees in the organization, to establish a system of management of good image for the organization, which can effectively prevent the occurrence of occupational disease hazards. In recent years, the contingent of librarians have been developing steadily, but the management of librarians’ professional health risk has not significantly improved. Therefore, this paper combined with related safety and health management system theory discusses the necessity, the process and the iterm for attention of establishing the system in library, so as to seek a suitable way to establish OSHMS for library, and to improve the professional health status of librarians.

Key words：occupational safety and health management system(OSHMS)； library； librarians’ health

作者簡(jiǎn)介：徐奎，男，館員。

收稿日期：2015-11-24

基金項(xiàng)目：蚌埠醫(yī)學(xué)院校級(jí)教學(xué)研究項(xiàng)目(jyxm1102)

中圖分類(lèi)號(hào)：G251

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1006-1525(2016)03-0031-05