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中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何改革求生

煤炭化解產(chǎn)能總綱領(lǐng)出臺(tái)后，各省都開始在煤炭去產(chǎn)能上下工夫。

既然如何掌舵經(jīng)濟(jì)是今年“兩會(huì)”的主要議題，那么面對(duì)經(jīng)濟(jì)頹勢(shì)，中國(guó)在全面建設(shè)小康社會(huì)的攻堅(jiān)階段展開了一系列結(jié)構(gòu)性改革。

要有勇氣對(duì)“僵尸企業(yè)”狠下刀子

“我們國(guó)家的發(fā)展還面臨越來(lái)越大的問(wèn)題，所以我們必須準(zhǔn)備好進(jìn)行艱難的戰(zhàn)斗?！崩羁藦?qiáng)表示。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議設(shè)定的2016年結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)，即去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。只有降成本、補(bǔ)短板，是為增量經(jīng)濟(jì)做加法，有穩(wěn)增長(zhǎng)的功效，其他如去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿是為存量經(jīng)濟(jì)做減法，分別針對(duì)過(guò)剩產(chǎn)能、房地產(chǎn)庫(kù)存、存量債務(wù)做革命性調(diào)整，不可避免會(huì)減少生產(chǎn)、抑制投資。

方正證券分析師郭磊估算，僅去產(chǎn)能一項(xiàng)對(duì)2016年GDP增速的影響約在0.27-0.41個(gè)百分點(diǎn)。

當(dāng)前，結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩比較嚴(yán)重，上游生產(chǎn)資料行業(yè)如鋼鐵、電解鋁、水泥、建材、玻璃、冶金等傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能利用率只有70％左右。而且，對(duì)比之前去產(chǎn)能的情況，本輪去產(chǎn)能面臨前所未有的難度。在全球貿(mào)易萎縮、地產(chǎn)長(zhǎng)周期下行的背景下，新需求難覓，只能采取強(qiáng)硬手段進(jìn)行減產(chǎn)。中信證券的研究顯示，1998年那一輪去產(chǎn)能，由于過(guò)剩產(chǎn)能主要集中于紡織、家電等生活資料生產(chǎn)行業(yè)，適逢WTO和住房制度改革，借由“轉(zhuǎn)向外銷+發(fā)展房地產(chǎn)市場(chǎng)”消化了過(guò)剩產(chǎn)能。

如今，政府將允許在去產(chǎn)能中出現(xiàn)破產(chǎn)清算和債務(wù)違約。在此過(guò)程中，債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)年內(nèi)釋放概率加大。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的表態(tài)已經(jīng)釋出了這一新意向，“要依法為實(shí)施市場(chǎng)化破產(chǎn)程序創(chuàng)造條件，加快破產(chǎn)清算案件審理?！?/p>

在德國(guó)《商報(bào)》看來(lái)，這是一項(xiàng)出人意料的措施，是中國(guó)邁出的勇敢一步。美國(guó)彭博社援引日本野村證券的觀點(diǎn)稱，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目的在于經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)型。

早在去年12月，李克強(qiáng)總理就在主持召開經(jīng)濟(jì)工作專家座談會(huì)時(shí)表示，要有勇氣對(duì)“僵尸企業(yè)”、“絕對(duì)過(guò)剩產(chǎn)能”的企業(yè)狠下刀子，盡管這么做并不容易。路透社稱，這意味著在未來(lái)兩三年內(nèi)，中國(guó)需要在這些衰落的行業(yè)中裁撤500萬(wàn)-600萬(wàn)名勞動(dòng)者，這將是中國(guó)近20年來(lái)最大膽的緊縮項(xiàng)目。

為了安撫擔(dān)憂失去工作的勞動(dòng)者，李克強(qiáng)總理承諾撥出1000億元用于職工分流安置，并在今年創(chuàng)造至少1000萬(wàn)個(gè)新的就業(yè)機(jī)會(huì)，使2016年的城鎮(zhèn)失業(yè)率低于4.5％。到2020年年底，中國(guó)新增崗位將達(dá)到5000萬(wàn)個(gè)?！度A爾街日?qǐng)?bào)》稱，服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)將彌補(bǔ)緊縮項(xiàng)目帶來(lái)的失業(yè)。

德勤首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家許思濤（音）認(rèn)為，近年來(lái)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和沒(méi)有盈利對(duì)經(jīng)濟(jì)的消耗已十分明顯。“我認(rèn)為國(guó)有企業(yè)改革是改革的核心?！彼嬖V韓國(guó)SBS電視臺(tái)，“我們可以看到政府將提供更多的好政策，私營(yíng)企業(yè)將有更多的空間和自由發(fā)展?！?/p>

在努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，中國(guó)政府也在試圖解決水污染、土壤污染、空氣污染和食品安全等問(wèn)題，并在下一個(gè)五年規(guī)劃中明確，從今年到2020年底，將單位GDP的二氧化碳排放量減少18％，擴(kuò)大土壤污染監(jiān)測(cè)范圍，限制煤炭使用，提高用水效率等。

“希望找到路徑保持真正的增長(zhǎng)”

3月5日，李克強(qiáng)宣布2016年的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)為6.5％-7％?！都~約時(shí)報(bào)》稱，財(cái)政部報(bào)告顯示，政府收入增長(zhǎng)正隨著總體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩?！斑h(yuǎn)見杯”中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)調(diào)查顯示，對(duì)2016年GDP增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)均值為6.6％，較2015年真實(shí)值下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，最為悲觀的機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)只有5.8％的增長(zhǎng)，另有四家機(jī)構(gòu)認(rèn)為全年增長(zhǎng)在6.5％之下。

“我認(rèn)為6.5％的增長(zhǎng)目標(biāo)是非常具有挑戰(zhàn)性的?！比毡救鹚胱C券的首席亞洲經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈建光（音）告訴《紐約時(shí)報(bào)》，“他們希望找到路徑保持真正的增長(zhǎng)，延緩艱難時(shí)期的到來(lái)?！比疸y駐香港首席中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家王濤（音）表示：“政府報(bào)告提出的目標(biāo)也是為了穩(wěn)定人們的期望和信心，我們認(rèn)為這個(gè)雄心勃勃的增長(zhǎng)目標(biāo)是釋放更多寬松政策的信號(hào)。”

除了去產(chǎn)能的首要任務(wù)，2016年結(jié)構(gòu)性改革的第二項(xiàng)任務(wù)是房地產(chǎn)去庫(kù)存。未來(lái)房地產(chǎn)政策進(jìn)一步放松可以預(yù)期。

交通銀行預(yù)計(jì)2016年房地產(chǎn)銷售仍能維持較好的形勢(shì)。但是，經(jīng)過(guò)一輪需求釋放后，政策彈性將降低，銷量增速放緩將是大概率事件。測(cè)算出2015年末全國(guó)庫(kù)存約143億平方米。按過(guò)去3年平均銷售面積，去化周期約在10-11年左右。高庫(kù)存下，房地產(chǎn)企業(yè)投資意愿很低，2015年房地產(chǎn)投資已經(jīng)降至1％，未來(lái)一段時(shí)間，地產(chǎn)投資的增長(zhǎng)速度也難有改善。

在“遠(yuǎn)見杯”調(diào)查中，有個(gè)好消息來(lái)自出口，2016年出口增速的預(yù)測(cè)均值為1.7％，從2015年的下降2.9％逆轉(zhuǎn)為上漲。

盡管如此，英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志認(rèn)為，中國(guó)之所以設(shè)定了較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，是因?yàn)楫?dāng)世界許多經(jīng)濟(jì)體面臨債務(wù)上升、經(jīng)濟(jì)低迷、貨幣波動(dòng)等不確定性因素時(shí)，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人仍有許多選擇空間。正如政府工作報(bào)告中所說(shuō)：“得益于多年的快速發(fā)展，中國(guó)已奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，其經(jīng)濟(jì)非常有彈性，具有巨大的增長(zhǎng)潛力和足夠的空間?！?/p>

中國(guó)的夢(mèng)想關(guān)乎世界的命運(yùn)

卡塔爾半島電視臺(tái)稱，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)對(duì)全球市場(chǎng)有著強(qiáng)大的影響力。因此當(dāng)李克強(qiáng)總理說(shuō)這個(gè)亞洲大國(guó)面臨“艱難的戰(zhàn)斗”時(shí)，并不預(yù)示著世界其他國(guó)家可以輕松地作壁上觀。韓國(guó)SBS電視臺(tái)稱，這段時(shí)間，全世界媒體的目光都聚焦在了中國(guó)“兩會(huì)”。

3月3日，據(jù)韓國(guó)《朝鮮日?qǐng)?bào)》報(bào)道，就在“兩會(huì)”開幕的前兩天，國(guó)際三大信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)之一穆迪將中國(guó)的信用評(píng)級(jí)展望從“穩(wěn)定”下調(diào)至“負(fù)面”，信用評(píng)級(jí)維持在第四等級(jí)“Aa3”。該機(jī)構(gòu)在聲明中表示，這么做的理由是“中國(guó)財(cái)政指標(biāo)惡化、資本流出導(dǎo)致外匯儲(chǔ)備下降、改革存在一些不確定性”。

雖然穆迪公布了上述消息，但當(dāng)天上證指數(shù)比前一日上漲了4.3％。德國(guó)商業(yè)銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家周浩（音）告訴路透社，對(duì)于穆迪的做法，中國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)為并不公平，盡管“來(lái)自評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的壓力是中國(guó)必須考慮的事”。

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，不能僅僅將關(guān)注的焦點(diǎn)放在GDP增長(zhǎng)的數(shù)字上，中國(guó)具有堅(jiān)實(shí)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，仍有充足的貨幣空間和工具應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)。

事實(shí)上，外媒普遍看好中國(guó)的發(fā)展前景。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》強(qiáng)調(diào)，中國(guó)有13億人口，國(guó)內(nèi)人才濟(jì)濟(jì)，國(guó)際上研究中國(guó)課題的機(jī)構(gòu)不時(shí)針對(duì)具體問(wèn)題，提出善意的解決建議，因此中國(guó)并不缺解決問(wèn)題的點(diǎn)子。

更何況，當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)處于“新平庸”時(shí)代，中國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然進(jìn)入增速放緩的“新常態(tài)”，但就增速、消費(fèi)市場(chǎng)等具體指標(biāo)來(lái)看，中國(guó)仍是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。

《金融時(shí)報(bào)》稱，中國(guó)的夢(mèng)想不僅關(guān)乎中國(guó)的命運(yùn)，也關(guān)系著世界的命運(yùn)。

（《證券市場(chǎng)周刊》、《青年參考》2016.3.9等）