季　軒

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說紀(jì)

季軒

高曉建/繪

本欄目由本刊與杭州市紀(jì)委宣傳部合辦

《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》自2016年1月1日起正式施行。為進(jìn)一步深化杭州市學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，本刊與杭州市紀(jì)委宣傳部合作，結(jié)合當(dāng)前黨員干部關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)話題，深度解讀《準(zhǔn)則》《條例》。

在選舉中搞非組織活動(dòng)，后果很嚴(yán)重

【條例原文】第七十二條 有下列行為之一的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分：

（一）在民主推薦、民主測(cè)評(píng)、組織考察和黨內(nèi)選舉中搞拉票、助選等非組織活動(dòng)的；

（二）在法律規(guī)定的投票、選舉活動(dòng)中違背組織原則搞非組織活動(dòng)，組織、慫恿、誘使他人投票、表決的；

（三）在選舉中進(jìn)行其他違反黨章、其他黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)章程活動(dòng)的。

【模擬案例】趙某，某縣縣委書記。在該縣工作5年后，為了“更進(jìn)一步”，趙某在市里召開市委全會(huì)選舉新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)班子之前，上躥下跳，四處鉆營(yíng)。一方面，他籌集一筆資金，安排親屬向可能成為市委委員的人員送錢拉票；另一方面，他私自發(fā)放各種資料，宣傳自己所謂的“工作成績(jī)”和“良好德行”。在雙重攻勢(shì)下，趙某如愿以償，當(dāng)選市委常委。

趙某自以為通過這一系列運(yùn)作能夠獲得更高的職位，殊不知，他的所作所為違反了《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，不僅這番“努力”將付之東流，還會(huì)為此付出慘痛的紀(jì)律代價(jià)，乃至接受法律的制裁。

杭州市紀(jì)委案件審理室主任朱春根表示，不準(zhǔn)在選舉中搞拉票、助選等非組織活動(dòng)，是一條重要的組織紀(jì)律。《中共中央紀(jì)委、中共中央組織部關(guān)于堅(jiān)決防止和查處干部選拔任用工作中的不正之風(fēng)和違紀(jì)違法行為的通知》強(qiáng)調(diào)，“對(duì)拉票、搞非組織活動(dòng)的，一律不得提拔使用，并給予相應(yīng)的紀(jì)律處分”；新修訂的《黨紀(jì)處分條例》在第七十二條，對(duì)此類行為作出了更詳細(xì)的紀(jì)律規(guī)定。

“趙某采取送錢拉票、私自發(fā)放宣傳資料等方式干預(yù)黨內(nèi)選舉，違反了組織紀(jì)律，敗壞了黨風(fēng)，侵害了民主，破壞了黨的集中統(tǒng)一，應(yīng)視情節(jié)輕重給予警告直至開除黨籍的處分?！敝齑焊f。

當(dāng)前，雖然中央三令五申，但在民主推薦、民主測(cè)評(píng)、組織考察和黨內(nèi)選舉等環(huán)節(jié)進(jìn)行拉票、賄選，卻是搞非組織活動(dòng)的一個(gè)重要表現(xiàn)。湖南衡陽破壞選舉案和四川南充拉票賄選案，都給我們留下了深刻的教訓(xùn)；河北省原省委書記周本順，也被通報(bào)嚴(yán)重違反組織紀(jì)律，為提拔職務(wù)進(jìn)行非組織活動(dòng)。

專家提醒，在民主推薦、民主測(cè)評(píng)、組織考察和選舉中搞烏煙瘴氣的非組織活動(dòng)，是對(duì)組織權(quán)威和選舉紀(jì)律的公然藐視和挑戰(zhàn)。今年是地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆之年，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要堅(jiān)守黨性原則，繃緊紀(jì)律之弦，絕不能為了個(gè)人或者小團(tuán)體利益觸犯紀(jì)律底線。

幫人辦事自己不收錢，就沒事了？

【條例原文】第八十條 利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為他人謀取利益，本人的配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人收受對(duì)方財(cái)物，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。

【模擬案例】秦某，某縣副縣長(zhǎng)，分管全縣文化體育工作，中共黨員。為發(fā)展縣里體育事業(yè)、提高群眾身體素質(zhì)，縣政府決定在縣城修建一個(gè)大型體育館。工程招投標(biāo)階段，秦某的老同學(xué)、當(dāng)?shù)亟ㄖ习逯苣痴业角啬常?qǐng)其為自己承攬?jiān)擁?xiàng)目提供便利，考慮到同學(xué)情誼，秦某答應(yīng)了。事后，周某“知恩圖報(bào)”，多次給秦某送去財(cái)物，但考慮到現(xiàn)在管得嚴(yán)、風(fēng)聲緊，秦某皆予拒絕。之后，在秦某不知情的情況下，周某送給秦某兒子5萬元人民幣。直至他人舉報(bào)案發(fā)，兒子也未將收受周某財(cái)物一事告知秦某。

“辦事者不收錢，收錢者不辦事”。現(xiàn)實(shí)中，一些黨員干部存在這樣的認(rèn)識(shí)誤區(qū)：幫別人辦事，只要自己不收錢，就不會(huì)違反紀(jì)律。殊不知，依據(jù)新近實(shí)施的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，不僅利用職權(quán)為他人謀利有違紀(jì)律要求，一旦管不好親屬，自己辦事、親屬收錢，只要情節(jié)較重，一樣違反廉潔紀(jì)律。

具體到秦某的案件，浙江省杭州市紀(jì)委案件審理室主任朱春根告訴記者，由于秦某對(duì)兒子收受他人財(cái)物一事并不知情，不能認(rèn)定其構(gòu)成收受他人財(cái)物錯(cuò)誤，但這并不妨礙他構(gòu)成違紀(jì)。

他解釋道，《黨紀(jì)處分條例》第八十條將黨員干部利用職權(quán)為他人謀利，親屬收受對(duì)方財(cái)物的情況，納入紀(jì)律規(guī)制范疇，體現(xiàn)了黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法的要求。這意味著，一旦親屬收受了他人財(cái)物，且情節(jié)較重，利用職權(quán)為他人謀利的黨員干部哪怕對(duì)此不知情，也要受到處分。本案中，秦某利用職權(quán)為周某謀利，其子收受周某5萬元，應(yīng)視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)黨紀(jì)處分。如果秦某對(duì)其子收受周某財(cái)物一事知情，則構(gòu)成受賄。

實(shí)踐中，不僅存在黨員干部為他人謀利，本人配偶、子女及其配偶等親屬收受對(duì)方財(cái)物的情況，如在浙江省衢州市委原常委葉志翔那里，“丈夫辦事，妻子收錢”便是固定模式；還存在如情婦這樣的特定關(guān)系人收受對(duì)方財(cái)物的情況，如安徽省阜陽市人大常委會(huì)原副主任、太和縣委原書記劉家坤便常常沖在前面為他人辦事，情婦趙曉莉則在背后收錢。對(duì)此，新修訂的《黨紀(jì)處分條例》第八十條也將此類情況納入了懲戒范疇。

“黨的紀(jì)律決不允許黨員干部利用職權(quán)為所欲為，也不允許他們的身邊人就此獲益?！敝齑焊嵝?，權(quán)力是人民賦予的，嚴(yán)以用權(quán)，就要嚴(yán)格按規(guī)矩辦事，并加強(qiáng)對(duì)身邊人的嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理，任何時(shí)候都不能公權(quán)私用、以權(quán)謀私。

高曉建/繪