張衛(wèi)良+何秋娟

網(wǎng)上空間也是國家的安全空間，沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全。4月19日，習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上強調(diào)：要樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，加快構(gòu)建關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系，全天候全方位感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢，增強網(wǎng)絡(luò)安全防御能力和威懾能力。這一講話對實施我國網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略工程提供了基本遵循和重要指導(dǎo)。

在網(wǎng)絡(luò)安全中，意識形態(tài)安全是第一位的。沒有網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全，就沒有國家政治制度安全。長期以來，以美國為首的西方國家借“網(wǎng)絡(luò)自由”之名，大肆輸出意識形態(tài)，鼓吹西方政治制度模式，詆毀、攻擊我國的政治制度和價值觀念，對我國意識形態(tài)安全形成極大沖擊。應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全挑戰(zhàn)，必須堅持我國的社會主義意識形態(tài)，打造網(wǎng)絡(luò)強國。

一、美國等西方國家主張的“網(wǎng)絡(luò)自由”是侵犯別國網(wǎng)絡(luò)安全的最大威脅

“網(wǎng)絡(luò)自由”的本質(zhì)是網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義。關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)的適應(yīng)性問題，一直存在爭執(zhí)。以美國為首的西方發(fā)達(dá)國家，憑借其擁有的廣大發(fā)展中國家望塵莫及的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，主張“先占者主權(quán)”，即“網(wǎng)絡(luò)自由”。由于信息技術(shù)發(fā)展水平的巨大差距，因而網(wǎng)絡(luò)自由只能是西方國家的自由，而不可能是平等的自由。當(dāng)然，西方國家并不是不承認(rèn)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的存在，只是在網(wǎng)絡(luò)主權(quán)問題上執(zhí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)，在關(guān)乎自身利益的時候，就宣示主權(quán)神圣不可侵犯，屢次借各種理由對中國等進(jìn)行指責(zé)和提出維權(quán)要求；而在無關(guān)自身權(quán)益的時候，就高調(diào)地拋出 “網(wǎng)絡(luò)自由”論調(diào)，宣稱網(wǎng)絡(luò)空間沒有邊界，不受限制。這種雙重標(biāo)準(zhǔn)就使其網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義的實質(zhì)暴露無遺。自從2013年美國情報部門雇員斯諾登出走爆料以來，美國利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)侵犯他國的行徑就不再是秘密，美國國務(wù)院對此事件也并不避諱，而且還極力辯護(hù)，并借機對其他國家進(jìn)行指責(zé)。特別是2015年上半年以來，美國持續(xù)熱炒所謂“中國黑客對美發(fā)動網(wǎng)絡(luò)攻擊”，將矛頭直指中國。美國國防部長也曾明確表示，“網(wǎng)絡(luò)攻擊已成為美國遏制某些敵國的重要手段”?？梢姡绹@個在網(wǎng)絡(luò)安全問題上叫囂最大聲的國家，其實卻是對世界各國進(jìn)行間諜活動最猖狂、對別國網(wǎng)絡(luò)安全構(gòu)成最大威脅的國家。“網(wǎng)絡(luò)自由”只是其在網(wǎng)絡(luò)空間推行霸權(quán)主義的幌子。

主張“網(wǎng)絡(luò)自由”的目的在于借助網(wǎng)絡(luò)推行意識形態(tài)戰(zhàn)略?；ヂ?lián)網(wǎng)時代，美國等西方國家將其意識形態(tài)戰(zhàn)略的重點放在網(wǎng)絡(luò)空間，借助網(wǎng)絡(luò)向其他國家大肆推行其價值觀。為達(dá)成這一目的，西方國家就必然要極力維護(hù)其在網(wǎng)絡(luò)空間的主導(dǎo)地位和話語權(quán)，于是就拋出了“網(wǎng)絡(luò)自由”主張?！熬W(wǎng)絡(luò)自由”說到底就是西方國家為實施意識形態(tài)輸出戰(zhàn)略排除障礙而定制的概念，其目的決不是促進(jìn)各國網(wǎng)絡(luò)自由平等發(fā)展，而是為西方意識形態(tài)戰(zhàn)略在網(wǎng)絡(luò)空間的推行提供合法性的依據(jù)。

二、網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的國際公認(rèn)性使得“網(wǎng)絡(luò)自由”無以立足、不攻自破

網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是國際社會公認(rèn)的客觀事實。首先，網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的存在具有客觀邏輯。信息時代，網(wǎng)絡(luò)空間雖然是虛擬的，但卻是客觀存在的，并且已發(fā)展出了包括網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、網(wǎng)絡(luò)政治領(lǐng)域、網(wǎng)絡(luò)文化領(lǐng)域以及網(wǎng)絡(luò)社交領(lǐng)域等完整的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)體系，各國都在加緊建設(shè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。網(wǎng)絡(luò)空間的客觀存在就決定了網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的存在具有客觀必然性。其次，網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的存在具有現(xiàn)實的物質(zhì)支撐。任何一個空間，只要存在價值和利益，就必然會引起紛爭，而有紛爭則就意味著存在所屬權(quán)的問題。在網(wǎng)絡(luò)化的今天，各國的利益訴求越來越集中于網(wǎng)絡(luò)空間，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)空間硝煙四起，以美國為首的西方大國甚至開始策劃“互聯(lián)網(wǎng)大戰(zhàn)”。因此，網(wǎng)絡(luò)空間必然存在網(wǎng)絡(luò)疆界，有疆域自然也就必然有國防，網(wǎng)絡(luò)邊疆和網(wǎng)絡(luò)國防就是網(wǎng)絡(luò)主權(quán)存在的物質(zhì)支撐。事實上，世界各國都在積極行使網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的客觀存在已成為國際共識。再次，網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的存在具有法理上的依據(jù)。早在2003年，由聯(lián)合國提議召開的“信息社會世界峰會”就對“制定與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的公共政策屬于一國主權(quán)范圍”有了明確說法。尤其是習(xí)近平總書記在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會提出“尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，不搞網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)”的主張，更是得到與會各國的一致認(rèn)同。所以，網(wǎng)絡(luò)主權(quán)不僅在現(xiàn)實中真實存在，而且還具有明確的法理依據(jù)，是各國發(fā)展網(wǎng)絡(luò)必須遵守的原則之一。

“網(wǎng)絡(luò)自由”缺乏理論支撐和事實依據(jù)。首先，網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是網(wǎng)絡(luò)自由的前提，沒有限制的自由只是謊言，只不過是強權(quán)的代名詞。西方國家普遍主張絕對自由，并且以西方的自由尺度來衡量社會主義國家，指責(zé)社會主義國家限制自由、干涉人權(quán)。網(wǎng)絡(luò)空間只有限定各國自由的范圍，才能保障各國自由發(fā)展的同時不侵犯別國的權(quán)益。當(dāng)前國際網(wǎng)絡(luò)社會之所以存在諸多網(wǎng)絡(luò)爭端，與西方國家網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義行徑密切相關(guān)。網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義導(dǎo)致的一系列網(wǎng)絡(luò)摩擦事件無不說明，沒有主權(quán)，自由就是妄言。其次，西方國家的主張和行為自相矛盾。西方國家一方面倡導(dǎo)“網(wǎng)絡(luò)自由”，另一方面無論是不斷通過加大網(wǎng)絡(luò)科研經(jīng)費的投入、加強網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等措施來筑牢網(wǎng)絡(luò)國防，還是采取監(jiān)視、監(jiān)聽以及網(wǎng)絡(luò)制裁行為，其實正是承認(rèn)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的存在和網(wǎng)絡(luò)主權(quán)對于國家安全極為重要的行為。因此，西方國家“網(wǎng)絡(luò)自由”主張的虛假性不攻自破。

三、西方國家的“網(wǎng)絡(luò)自由”對我國網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全構(gòu)成的現(xiàn)實威脅

雖然我國一直強調(diào)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，譴責(zé)美國的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為，并大力加強網(wǎng)絡(luò)國防建設(shè)，但是由于目前我國網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相對落后，依然處于以美國為首的西方國家的意識形態(tài)攻勢之下。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的深入發(fā)展特別是智能手機的普及，網(wǎng)絡(luò)已逐漸平民化和世俗化，一些西方的價值觀和意識形態(tài)滲透已不再局限于知識分子的學(xué)術(shù)議題或政治精英的政治議題，而是逐漸成為廣大普通網(wǎng)民的生活議題，波及和影響到了更廣泛的人群。

意識形態(tài)安全挑戰(zhàn)一個最直接的表現(xiàn)是，西方國家政治制度、文化和價值觀在我國網(wǎng)絡(luò)空間的傳播和煽動，嚴(yán)重沖擊著我國主流意識形態(tài)在網(wǎng)絡(luò)輿論陣地的話語權(quán)。國內(nèi)一些網(wǎng)民多年浸淫互聯(lián)網(wǎng)，深受西方所兜售的那套“普世價值”所迷惑，逢中必反，逢美必捧，高舉 “言論自由”旗幟，大肆攻擊和抹黑政府、黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度，對中國出現(xiàn)的任何問題都習(xí)慣性地歸因于體制、制度，在網(wǎng)絡(luò)空間極力散布悲觀論調(diào)，鼓動消極情緒。國內(nèi)個別學(xué)者淪為西方民主政治的追隨者與信奉者，在網(wǎng)絡(luò)上公開散布指導(dǎo)思想多元化、實行憲政民主等各種反馬克思主義的錯誤觀點，否定中國特色社會主義道路，否定馬克思主義在中國社會主義意識形態(tài)中的主導(dǎo)地位。西方敵對勢力栽培和收買的所謂“公知”“大V”、網(wǎng)絡(luò)寫手等極端反體制分子長期在網(wǎng)絡(luò)空間興風(fēng)作浪，試圖攪渾網(wǎng)絡(luò)輿論場，搞亂人們尤其是年輕人的思想認(rèn)識和價值觀判斷。一些網(wǎng)絡(luò)媒體淡化甚至故意放棄社會主義意識形態(tài)，大肆傳播利己主義、享樂主義的人生觀和價值觀，極盡宣揚奢侈過度消費的生活方式。西方媒體更是精心設(shè)置議題、惡意炒作，操控輿論，助推歷史虛無主義在我國網(wǎng)絡(luò)空間擴(kuò)散。這些都在一定程度上削弱和消解了主流意識形態(tài)宣傳教育的影響力，使得社會主義核心價值觀以及優(yōu)秀傳統(tǒng)文化遭到侵蝕，嚴(yán)重危害到我國社會主義意識形態(tài)安全。

面對網(wǎng)絡(luò)輿論的亂象和意識形態(tài)的不利態(tài)勢，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對加強意識形態(tài)工作、強化互聯(lián)網(wǎng)管理作出重要指示，國家互聯(lián)網(wǎng)主管部門、各級宣傳部、主流媒體一同發(fā)力、積極作為，打響了一場網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)反擊戰(zhàn)，網(wǎng)絡(luò)空間變得清朗了許多。同時也要清醒地看到，冰凍三尺非一日之寒，互聯(lián)網(wǎng)的治理是一項長期的任務(wù)，意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭更具有長期性、艱巨性，我們要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，一日都不可懈怠馬虎。

四、維護(hù)我國網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全必須既加強技術(shù)防衛(wèi)力量，又強化“心防力量”

嚴(yán)正申明網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是我國神圣不可侵犯的主權(quán)?！熬W(wǎng)絡(luò)主權(quán)”原則的踐行絕不可能一帆風(fēng)順，應(yīng)對西方以“網(wǎng)絡(luò)自由”之名所施加的意識形態(tài)壓力，把握我國網(wǎng)絡(luò)輿論空間的話語權(quán)，就必須敢于理直氣壯地談網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，把遵循社會主義核心價值觀作為不可逾越的政治底線。特別是主流媒體要理直氣壯地堅持網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，在新聞報道、評論尤其是對外宣傳中要表達(dá)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、捍衛(wèi)社會主義意識形態(tài)的堅定態(tài)度，并對商業(yè)網(wǎng)絡(luò)媒體形成示范效應(yīng)。同時，要引導(dǎo)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)媒體端正利益觀，摒棄唯點擊率、唯收視率為尊的做法，對屢屢在意識形態(tài)問題上觸犯規(guī)定、挑戰(zhàn)底線者，要作出硬性處理。

打造網(wǎng)絡(luò)強國。我國網(wǎng)民數(shù)量之眾、網(wǎng)絡(luò)空間之大、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展之復(fù)雜性等都是其他國家無可比擬的，但是我國網(wǎng)絡(luò)發(fā)展大而不強。在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是在網(wǎng)絡(luò)軟件設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)等方面還都受制于人，存在不小的差距，這也是我們在意識形態(tài)話語權(quán)方面還受制于西方國家的重要因素。因此，維護(hù)我國網(wǎng)絡(luò)安全，就必須繼續(xù)鞏固我國現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，強化對網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)施的控制權(quán)，著重提升網(wǎng)絡(luò)軟件技術(shù)水平，加強網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)的科研和開發(fā)，盡快在核心技術(shù)上取得突破。只有掌握了網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)，才能從網(wǎng)絡(luò)大國變成網(wǎng)絡(luò)強國，才能有能力、有手段筑牢我國的網(wǎng)防，從而有效地將各種有害言論、錯誤思潮攔截在我國網(wǎng)絡(luò)疆域之外，維護(hù)我國主流意識形態(tài)的安全。

加強網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)。全面推進(jìn)依法治國意味著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)都要納入法治的軌道，這其中必然包括網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域。十八屆四中全會的決定明確提出了加強互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法，完善網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)社會管理等方面的法律法規(guī)，依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為。加強網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)是鞏固我國網(wǎng)絡(luò)疆域防線，抵御各種錯誤思潮入侵的強制性保障措施。網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)要在完善和鞏固現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)法律體系的同時，根據(jù)發(fā)展需要不斷更新網(wǎng)絡(luò)法律體系；堅持重點立法，以網(wǎng)絡(luò)信息安全立法為核心，切實維護(hù)我國網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)信息傳播的雙重安全；堅持開放立法，增加我國網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)的適應(yīng)性，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展的需要，適應(yīng)國際互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的需要；提高立法的針對性和可操作性，既要加強原則性的法律法規(guī)建設(shè)，又要加強各級、各層次規(guī)章制度的協(xié)同性建設(shè)等。只有形成健全完善、操作性強、適應(yīng)性好、不斷與時俱進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)法律體系，不斷推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的法制化進(jìn)程，才能用法律維護(hù)我國網(wǎng)絡(luò)安全，打擊各種顛覆社會主義制度的意識形態(tài)的惡性入侵。

大力培育廣大網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)和對錯誤思潮的“免疫力”。習(xí)近平總書記指出：“網(wǎng)絡(luò)安全為人民，網(wǎng)絡(luò)安全靠人民，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全是全社會共同責(zé)任，需要政府、企業(yè)、社會組織、廣大網(wǎng)民共同參與，共筑網(wǎng)絡(luò)安全防線?！笨v觀各國在網(wǎng)絡(luò)空間的爭端事件，可以看到，僅僅依靠技術(shù)升級來應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)空間的安全威脅還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?，F(xiàn)階段我國一方面要加快提升網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展水平以抗衡美國等西方網(wǎng)絡(luò)強國的入侵，另一方面，必須強化“心防”力量，抵制西方意識形態(tài)戰(zhàn)略的網(wǎng)絡(luò)攻勢。要看到，西方意識形態(tài)的外部入侵最終主要還是通過我們國內(nèi)的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)媒體以及持極端化傾向的新聞媒體和自媒體來發(fā)揮作用的，我國網(wǎng)防的裂口是在外部腐蝕性的意識形態(tài)攻擊和內(nèi)部缺乏主權(quán)意識的網(wǎng)絡(luò)媒體、自媒體的雙重作用之下才撕開的。為此，需要大力培育廣大網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)和“免疫力”，用社會主義核心價值觀占領(lǐng)國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)陣地，并改進(jìn)和創(chuàng)新宣傳的方式方法，使廣大網(wǎng)民受到耳濡目染、潛移默化的教育和引導(dǎo)，從而在思想深處認(rèn)同社會主義制度、維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺抵制錯誤思想、不良言論的侵害，并與之開展斗爭，成為捍衛(wèi)我國主流意識形態(tài)安全的一支常備力量。

（作者單位：中南大學(xué)）

責(zé)任編輯：尹 霞