王醞秋

(南京農業(yè)大學公共管理學院，江蘇南京 210095)

城市農民工子女融合困境與建議

——基于農民工子女的城市融合與城市居民接納態(tài)度之間的偏差

王醞秋

(南京農業(yè)大學公共管理學院，江蘇南京 210095)

摘要基于對江蘇省蘇州市、無錫市、南京市處于義務教育階段的農民工子女及其家庭、城市居民的問卷調查，從農民工子女的城市就讀情況、日常生活的市民化程度和身份認同等層面展開調查分析，重點考察農民工子女的城市融合與城市居民接納度之間的偏差和不對等問題，分析問題產生的原因，提出相關建議，以期有效促進城市農民工子女的順利融合。

關鍵詞農民工子女；城市居民；融合；接納；態(tài)度偏差

作為一個日趨龐大的社會群體，農民工子女的城市融合及其市民化問題逐漸成為社會關注的熱點，農民工子女的城市融合問題也日益受到重視。農民工子女城市融合一般是指農民工子女作為一個社會群體，融入城市主流社會關系網，經歷身份認知、心理認同、文化適應等變化的動態(tài)過程或狀態(tài)。由于城市融合實質上是一個雙向互動的過程，農民工子女的城市融合情況與城市居民接納態(tài)度之間往往存在著明顯的偏差和不對等，而這些偏差和不對等顯然是制約農民工子女城市融合的主要難點。因此，了解這些偏差存在的原因，提出相應解決方案，對促進城市農民工子女順利融合的路徑建立是十分緊迫和必要的。

1研究設計

社會融合是個體和個體之間，不同群體和不同文化之間相互配合、相互適應的過程，并以構筑社會和諧為目標。社會融合有多種調查方法，該文遵循情感融合和行為融合的方法，基于江蘇省蘇州市、無錫市、南京市3地的農民工子女的融合意愿和城市居民對該群體的接納態(tài)度為實證調查展開研究，通過實地走訪，以問卷調查的形式收集樣本，形成了對農民工子女群體融入問題較為全面的認識。調查分為兩部分進行：①農民工子女城市融合情況調查，以處于義務教育階段的農民工子女及其家庭為調查對象；②城鎮(zhèn)居民對農民工子女的接納態(tài)度調查。調查采用自填問卷法，調查對象為10～15周歲在城市就讀的農民工子女和蘇錫寧3地的城市居民。農民工子女問卷230份，收回230份，剔除無效問卷10份，最后獲得有效問卷220份，有效回收率為95.7%；城市居民問卷360份，獲得有效問卷358份，有效回收率為99.4%。

2差異存在的現(xiàn)狀及原因

調查主要通過享有公共資源、對歧視的感受和農民工子女的身份認同3個方面，來了解農民工子女融合意愿和城市居民接納意愿之間存在的偏差和不對等，并分析原因。

2.1公共資源共享態(tài)度上的差異由圖1～2可知，城市居民和農民工子女對公共資源的態(tài)度存在一定的差異。在對待同樣的公共場所時，雖然城市居民的共享意愿比較強烈，但農民工子女真正享用的程度卻不高。以最常見的公園為例，90.2%的市民愿意與農民工子女共享，然而經常去公園的農民工子女卻只有58.0%，差距最大的是博物館，有89.7%的市民樂于分享，而經常去的農民工子女僅有4.6%。

圖1　城市居民共享資源意愿調查Fig.1　Willingness of urban residents to share the resources

圖2　農民工子女使用公共資源頻率調查Fig.2　Frequency of migrant workers’children using public resources

隨著農民工輿論形象的改變，城市基礎設施的日益完善，城市居民對城市基礎設施是樂于分享的。但是，相對于城市居民的共享態(tài)度，農民工子女的參與率卻較低。原因可能為：農民工子女的家庭住所、學校都處于比較偏僻的城郊，基礎設施并不完備；同時，農民工家長工作較忙，陪伴子女外出到城市公共場所的機會較少。

2.2歧視感受在城市居民與農民工子女間的差異歧視是指由于某些人是某一群體或類屬的成員而對其施以不公平或不平等的待遇[1]。城市居民對農民工子女的歧視可以理解為其以處于市民的優(yōu)勢地位不平等地對待農民工子女的行為，歧視是一種外顯的行為。由表1可知，77.4%的城市居民和38.4%的農民工子女認為歧視現(xiàn)象是存在的，兩者的感知還是有一定差距的。原因可能為：①由于農民工子女的生活、學習環(huán)境都屬于比較閉塞的同質環(huán)境，和城市居民的直接交往較少，城市居民的歧視并不能非常直接地通過行為反映給農民工子女；②農民工子女由于年齡較小，事實上不能直觀感知一些比較晦澀的歧視行為；③城市居民內部認知也是存在偏差的，存在對其他市民團體的刻板印象。

表1　歧視感受在城市居民與農民工子女間的差異

2.3城市居民接納態(tài)度與農民工子女融入意愿的差異調查表明：僅有6.4%的農民工子女認為自己是“城里人”，而大部分(63.9%)則認為自己不是“城里人”，有29.2%的農民工子女對自己身份認同不明。成人問卷中，對農民工子女的同城待遇持贊同態(tài)度的占78.2%，只有6.0%的城市居民不贊成同城待遇，由此可見，農民工子女的城市融合情況與城市居民接納態(tài)度之間存在較大的偏差。

由于父母工作的原因，農民工子女隨父母來到城市，流動性較強，需要經常變換學習和生活環(huán)境，也經常要往返于城鄉(xiāng)之間。這種居無定所的生活導致他們無法產生歸屬感，認為自己只是暫時地在城市居住、遲早要回到農村，這種被城市及農村雙重邊緣化的困境讓他們對自己的身份認同較為困難，絕大部分都不會認為自己是“城里人”[2]。同時，由于戶籍制度的制約，選擇公立學校不僅需要承擔更多的經濟費用，而且和城里小孩一起上課，會因為自身農民工子女的身份而受到同齡人的歧視，產生自卑心理，長此以往，這種被邊緣化的心理會刺激產生冷漠孤僻、消極墮落、不思進取，甚至仇視社會的負面情緒[3]。因此，大部分農民工子女都就讀于專門的流動人口子女學校，極少有和城里小孩接觸、一起學習生活的機會，這本身就是一種隔離[4]。在這樣的環(huán)境下，農民工子女缺乏安全感，對父母依賴較多，對自己以后的工作和生活都沒有信心，不夠健全、保守封閉的人格和低下的文化水平，導致其不能很好地融入城市、適應現(xiàn)代城市生活。

農民工子女群體面臨著較為嚴重的自我認同危機。身份認同兼具自我展示和自我保護的功能，進而形成進取型認同和防御型認同，而這兩種認同的沖突在農民工子女身上表現(xiàn)得尤為明顯：當弱勢群體在聲望和名譽上都不如強勢群體時，他們會采取模仿強勢群體的手段，如模仿城市小孩做派等行為，即進取型認同；而防御性認同則表現(xiàn)在其界定自己身份時否認自己是城市人，而是外地人[5]。

社會隔離機制的存在導致雙向的心理排斥和刻板印象。農民工的居住場所通常在城市郊區(qū)或較為破落的“城中村”，農民工子女大部分也都集中就讀于農民工子女學校。兩個社會群體居住隔離程度越高，相互之間的交流就越少，不信任和沖突就越多，城市空間的隔離更是固化了貧富階層，阻礙了不同階級之間的溝通和流動[6]。雖然城市居民愿意接納農民工子女享受同城待遇的意愿強烈，但是事實上，城市居民與農民工及其子女的社會交往較少，了解不多，印象不深，并不清楚農民工子女的真實生活狀況。因此，和城市居民居住空間的相互隔絕、缺乏雙向的社會交往導致了城市居民和農民工子女間缺乏相互了解，是兩者態(tài)度產生偏差的主要原因。

3主要結論

在對一些公共資源的態(tài)度上，城市居民和農民工子女存在一定程度的差異。調查表明：在對待同樣的公共場所時，即使城市居民的共享意愿比較強烈，但由于家庭及經濟條件的限制，農民工子女真正使用的程度卻不高。農民工子女進入城市公共場所的頻率相對較低，特別是有一定準入條件的場所如少年宮、科技館等。在感知歧視態(tài)度上，77.4%的城市居民認為歧視現(xiàn)象是存在的，但只有近40.0%的農民工子女認為如此。而這些偏差的存在，導致了農民工子女群體在一定程度上存在身份認同模糊的問題，在城市生活較短年限的孩子傾向有較低的認同感，在城市生活較久的農民工子女在身份認同上也呈現(xiàn)出模棱兩可甚至拒絕城市身份的傾向。從心理歸屬感這一深層內心活動而言，農民工子女對流入地的歸屬感不強，更多的農民工子女把城市當成是臨時聚居地而非是“家”，把自己在城市的身份當作“過客”。整體上呈現(xiàn)出城市居民樂于接納而農民工子女融入意愿較低的現(xiàn)象，且彼此信任度有限，社會交往程度不高。

4對策與建議

在城市融合這個雙向過程中，農民工子女由于家庭條件的限制而難以獲得與城市同齡人同等的社會資源，城鄉(xiāng)二元結構與戶籍制度所主導的一系列社會排斥制度將其局限于特定體制和框架內，使其難以認同自己的身份。雖然城市居民日益意識到農民工群體對城市的重大貢獻，正在不斷改善著對農民工子女的態(tài)度，但是由于兩大群體居住環(huán)境差異較大、距離較遠，雙方的交往程度仍然較低。因此，農民工子女城市融合的過程仍然需要各方的努力。

4.1改革城鄉(xiāng)二元戶籍制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化就教育領域來說，城鄉(xiāng)戶籍壁壘導致農民工子女不能和城市居民子女享受同等的教育資源。因此，需要加快城鄉(xiāng)二元戶籍制度的改革，消除戶口的社會附加功能，改變戶口和教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障等公民利益掛鉤的不合理現(xiàn)象，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化管理[7]。

4.2加強社區(qū)服務保障，提高參與度和歸屬感除了學校外，社區(qū)是農民工子女和城市同齡人交往的主要場所。因此，提高社區(qū)服務有利于提高農民工子女的社會認同感[8]。社區(qū)服務應面對全體居民，將外來居民納入到社區(qū)保障體系當中，為農民工家庭提供無差異的服務。

4.3政府應積極探索保障農民工子女接受教育的新機制，促進教育融合政府應提高農民工子女在城市公辦學校的就讀率，減少針對農民工子女的教育歧視行為，鼓勵農民工子女和城市居民子女混合編班；根據城鄉(xiāng)兒童的身心發(fā)展特點和城市化發(fā)展需求，開發(fā)有利于農民工子女城市融合的特色課程，讓不同文化背景的學生互動交流、相互理解，形成互助和諧的氛圍[9]。

4.4加強城市居民和農民工子女雙方的交往和溝通 城市居民和農民工子女要通過社會互動來打破雙方的交流障礙，產生共同的情感，拉近農民工子女和城市居民的心理距離，促進彼此之間的認同。只有加強交往和溝通，才有可能加深對彼此的認識，消除雙方的偏差，促進城市融合。

參考文獻

[1] 劉易斯·科塞.社會沖突的功能[D].北京：華夏出版社，1989.

[2] 王琳娜.沖突與融合：文化沖突背景下的農民工子女心理問題探析[J].淮海工學院學報(社會科學版)，2011(5)：127-129.

[3] 熊易寒.城市化的孩子：農民工子女的城鄉(xiāng)認知與身份意識[J].中國農村觀察，2009(2)：2-11，45.

[4] 劉雨.發(fā)展主義語境下的農民工子女教育困境[J].長春大學學報,2015(2):77-80.

[5] 袁巧玲.處境與意愿：農民工子女城市社會融合：基于杭州的調查[J].觀察與思考，2013(6)：60-64.

[6] 李蕾.農民工子女社會適應狀況的障礙分析及對策[J].吉林省經濟管理干部學院學報，2007(5)：30-33.

[7] 湛衛(wèi)清.農民工隨遷子女融合教育的困惑與對策[J].教育發(fā)展研究，2008(10)：58-61.

[8] 周鵬.由“救濟”轉變?yōu)椤胺铡保恨r民工子女文化融合教育探研[J].青海社會科學，2012(1)：130-134.

[9] 雷萬鵬.新生代農民工子女教育調查與思考[J].華中師范大學學報(人文社會科學版)，2013(5)：139-146.

IntegrationDilemmaandSuggestionsofMigrantWorkers’Children—BasedontheDeviationsbetweentheIntegrationwiththeUrbanSocietyofMigrantWorkers’ChildrenandtheAcceptedAttitudeofUrbanResidents

WANGYun-qiu(SchoolofPublicAdministration,NanjingAgriculturalUniversity,Nanjing,Jiangsu210095)

AbstractBased on the questionnaire survey of migrant worker’s children and their families, and urban residents at compulsory education stage were carried out in Suzhou City, Wuxi City and Nanjing City of Jiangsu Province. Urban study situation and citizenization and identity recognition in daily life of migrant workers’children were investigated and analyzed, especially the deviations and nonidentity between the integration with the urban society of migrant workers’ children and the accepted attitude of urban residents. The causations were analyzed; and related policy suggestions were put forward, aiming at effectively promoting the migrant workers’ children integration with the urban society.

Key wordsMigrant workers’children; Urban residents; Integration; Acceptance; Deviant attitude

基金項目國家大學生創(chuàng)新性實驗計劃(20150307063)。

作者簡介王醞秋(1994- )，女，福建泉州人，本科生，專業(yè)：人力資源管理。

收稿日期2016-03-10

中圖分類號S-9

文獻標識碼A

文章編號0517-6611(2016)11-233-03