當(dāng)前，世界城鎮(zhèn)化水平已超過(guò)50%，有一半以上的人口居住在城市。

中國(guó)是世界城市發(fā)源地之一，湖南常德澧陽(yáng)平原上距今6000年的城頭山，是中國(guó)最古老的城之一。由此起步，中國(guó)大地上書(shū)寫(xiě)過(guò)無(wú)數(shù)城鎮(zhèn)的精彩，當(dāng)然，也留下了不少遺憾。

“從城市規(guī)劃入手，不攀比、不盲從，防止以經(jīng)營(yíng)城市之名、行地產(chǎn)開(kāi)發(fā)之實(shí)”，將城市當(dāng)作有生命的、有溫情的存在，我們能夠建設(shè)一個(gè)個(gè)宜居的中國(guó)城市。

而無(wú)數(shù)的宜居城市將共同構(gòu)成一個(gè)宜居的中國(guó)。

從城頭山到北京城

湖南常德澧縣車溪鄉(xiāng)南岳村境內(nèi)的城頭山，是中國(guó)目前發(fā)現(xiàn)的年代最早、保存最完整、內(nèi)涵最豐富的古城遺址。

6000多年前，先民們逐澧水而居，在澧陽(yáng)平原繁衍生息，并筑城防護(hù)，抵御入侵。土城墻、城門(mén)、護(hù)城河似銅墻鐵壁一般守護(hù)著城垣內(nèi)約8萬(wàn)平方米的祥和與安寧。古城里，有著完善的城市規(guī)劃，生活區(qū)、耕作區(qū)、生活垃圾處理區(qū)、祭祀?yún)^(qū)、墓葬區(qū)均嚴(yán)格分開(kāi)。城里有寬闊的城中大道，密集而重疊的公共墓葬，完善的排水系統(tǒng)等。

由此，中國(guó)開(kāi)啟了城鎮(zhèn)的精彩，唐代時(shí)中國(guó)城市化水平即達(dá)百分之十，世界古代十大城市前七位都是中國(guó)都城。不過(guò)由于歷史原因，1978年，中國(guó)城市化率卻只有18%，而且，也留下不少遺憾。

2015年7月11日，經(jīng)證實(shí)，北京市委、市政府、市人大、市政協(xié)4套機(jī)構(gòu)于當(dāng)年10月1日起，從市中心遷往東部郊區(qū)通州辦公。一石激起浪千層。建筑學(xué)家、城市學(xué)研究者也追憶起1949年建政時(shí)關(guān)于北京規(guī)劃的爭(zhēng)論。大家特別注意到最終建言失敗的著名建筑專家梁思成先生痛心疾首的預(yù)言：“在這些問(wèn)題上，我是先進(jìn)的，你是落后的”，“50年后，歷史將證明你是錯(cuò)誤的，我是對(duì)的”。

1949年建政之初，北京市長(zhǎng)站在天安門(mén)城樓上對(duì)梁思成說(shuō)：“大家希望將來(lái)從這里望過(guò)去，要看到處處都是煙囪?！绷核汲纱蟪砸惑@，他認(rèn)為北京是古代文化建筑集中的城市，不應(yīng)該發(fā)展工業(yè)。

后來(lái)，梁思成與南京中央大學(xué)建筑系教授陳占祥共同完成長(zhǎng)達(dá)2.5萬(wàn)字的的建議，內(nèi)容主要有兩條：一是主張全部保存城區(qū)所有的房屋，不同意在北京內(nèi)城、外城建設(shè)新樓房和新工廠，使舊城成為一個(gè)歷史博物館；二是建議北京新行政中心建在月壇以西、公主墳以東一帶，以五棵松為中心建設(shè)一個(gè)新北京。形成一個(gè)多中心又有限制的市區(qū)，這樣既保護(hù)了舊城，又促進(jìn)各自區(qū)域內(nèi)的職住平衡，降低長(zhǎng)距離的交通量。

“大規(guī)劃”浪潮洶涌

歷史沒(méi)有按照“梁陳方案”演繹，50年早已過(guò)去，很不幸，梁先生一語(yǔ)成讖。如今的北京，地下水枯竭、陰霾蔽日、交通令人絕望、人口畸形膨脹，古跡大量減少，城市功能低弱……

北京是中國(guó)城市化快速發(fā)展的一個(gè)剪影。2010年，中國(guó)城市化率就超過(guò)了48%。麥肯錫全球研究院的研究顯示：到2025年，將有大約10億中國(guó)人居住在城市，屆時(shí)中國(guó)將出現(xiàn)221座百萬(wàn)以上人口的城市，其中包括23座500萬(wàn)人口以上的大城市，而目前歐洲只有35座。

從2001年開(kāi)始，全國(guó)范圍內(nèi)不同類型的城市就已經(jīng)做起了“大規(guī)劃”，并在2003年至2004年達(dá)到高潮。

“大規(guī)劃”之風(fēng)不久就從大城市蔓延到中小城市，而中小城市的一個(gè)突出特點(diǎn)就是“行政中心搬家”。這種搬家，經(jīng)常是把政府搬到離老城幾公里乃至幾十公里外，除了新建辦公樓，還修廣場(chǎng)、馬路、公園等配套設(shè)施，工程浩大。

“躍進(jìn)”帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)是明顯的。2015年6月14日凌晨，貴州遵義一幢居民樓局部垮塌，多人被埋。就在5天前，同樣在遵義，一幢居民樓垮塌，幸而沒(méi)有人員傷亡。自當(dāng)年5月20日起，不到一個(gè)月的時(shí)間，全國(guó)已至少發(fā)生5起居民樓垮塌事件，造成至少22人死亡。除去自然災(zāi)害、違章搭建等因素，分析認(rèn)為，中國(guó)30年房地產(chǎn)“大躍進(jìn)”留下的質(zhì)量缺陷等后遺癥，進(jìn)入“報(bào)復(fù)周期”。

改革開(kāi)放后，中國(guó)啟動(dòng)大規(guī)模城鎮(zhèn)化進(jìn)程，房地產(chǎn)市場(chǎng)化、房地產(chǎn)公司呈爆炸式增長(zhǎng)。房地產(chǎn)業(yè)也成為中國(guó)GDP的支柱。但瘋狂擴(kuò)張的“躍進(jìn)”背后，房屋質(zhì)量一直隱患不斷。

城市就應(yīng)該是有感情的、有溫度的

過(guò)火、過(guò)熱式的增長(zhǎng)，超出了城市本身的承載極限。除此之外，盡管新城建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展火熱，城市人氣卻沒(méi)跟上，整個(gè)新城更是缺少宜居的人文新氣象。

5月21日，內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市政府前的廣場(chǎng)上空空蕩蕩，人們可以清晰地聽(tīng)到幾百米外“康巴什美食城”的電音喇叭聲、喜鵲從空中飛過(guò)時(shí)的啾鳴，偶爾也有駛過(guò)的汽車與路面摩擦的聲音。

5年前，因大片空置的住宅樓、空曠冷清的街道，康巴什被人們稱為“鬼城”。

究其原因，規(guī)劃設(shè)計(jì)上沒(méi)有預(yù)想到可能出現(xiàn)的問(wèn)題，為了造城而造城，城氣、人氣的基礎(chǔ)不牢固，缺少最基本的城市內(nèi)涵和文化，只是鋼筋水泥堆砌起來(lái)的城市模型；其次，新城定位不準(zhǔn)，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的動(dòng)力。第三，沒(méi)有滿足居民的生活需求，入住的居民感到不如老城區(qū)舒適和方便，有的寧可返回老城。

而什么樣的城市才能讓個(gè)體感覺(jué)到城市的溫情？什么樣的城市才能吸引人、關(guān)懷人？這些問(wèn)題是不言自明的。正因?yàn)槌鞘惺且环N生命的存在，城市就應(yīng)該是有感情的、有溫度的存在。

在城市發(fā)展的生命歷史過(guò)程中，無(wú)數(shù)懷有尋找自由和希望的人從農(nóng)村向城市遷移。每個(gè)來(lái)到城市和留在城市生活的移民，都想得到城市的關(guān)懷，感受到來(lái)自城市的溫情，然后將這種溫情傳遞給更多的后來(lái)者。世界上不同的城市在其發(fā)展的過(guò)程中，正是用自己的城市溫情吸引人、凝聚人，也才有了農(nóng)村人口向城市集聚、奮斗和傳奇故事的誕生和流傳。

立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，不攀比，不盲從

在上海政法學(xué)院社會(huì)學(xué)教授章友德看來(lái)，“如果眼中沒(méi)有市民的存在，就沒(méi)有為城市不同社會(huì)階層的個(gè)體生命做規(guī)劃、建設(shè)與管理的意識(shí)，這樣的城市很顯然是沒(méi)有溫情的。這些缺少產(chǎn)業(yè)支撐、缺少生活配套的城市，也就自然成為我們今天所說(shuō)的‘鬼城和 ‘空城。這些沒(méi)有溫情的城市，很大程度上正是違反城市發(fā)展規(guī)律導(dǎo)致的結(jié)果?！?/p>

中國(guó)的城市決策者顯然知道了自己的使命所在。他們開(kāi)始用新理念規(guī)劃城市的未來(lái)?；蛟S，他們知道實(shí)現(xiàn)這一切很難，但無(wú)論如何還要努力去做。

5月8日，湖南省委城市工作會(huì)議在長(zhǎng)沙召開(kāi)。會(huì)上，杜家毫省長(zhǎng)脫稿所說(shuō)的一段話，給與會(huì)者留下了深刻的印象。

杜家毫指出，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，決不能“想怎么干就怎么干、原來(lái)怎么干現(xiàn)在還怎么干”。他強(qiáng)調(diào)“要多看多思考，既要學(xué)習(xí)借鑒人家的成功經(jīng)驗(yàn)，但也不能盲從、不能攀比，甚至崇洋媚外。不要看到美國(guó)拉斯維加斯搞了一個(gè)噴泉，很氣派，然后回到縣城里也要搞個(gè)噴泉，比拉斯維加斯還要厲害?！贝送?，他認(rèn)為，“要從城市規(guī)劃入手，認(rèn)真借鑒國(guó)內(nèi)外城市規(guī)劃成功經(jīng)驗(yàn)，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，堅(jiān)決防止以經(jīng)營(yíng)城市之名、行地產(chǎn)開(kāi)發(fā)之實(shí)?！?/p>

我們也希望，每個(gè)城市的功能定位、文化特色、建設(shè)管理等都是那么井然有序。

資料來(lái)源：《光明日?qǐng)?bào)》、《新民周刊》等