鄒　靜，石德金，洪茂鏗，林　宇

(福建農(nóng)林大學(xué)管理學(xué)院，福建 福州 350002)

*為通訊作者。

貨幣政策調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與稅收收入的實(shí)證研究

——以福州市為例

鄒靜，石德金*，洪茂鏗，林宇

(福建農(nóng)林大學(xué)管理學(xué)院，福建 福州 350002)

[摘要]使用脈沖響應(yīng)函數(shù)對貨幣政策調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長和稅收收入三者之間的關(guān)系進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)貨幣政策的調(diào)整對福州市經(jīng)濟(jì)和稅收的影響都存在滯后性，而貨幣供應(yīng)量對福州市GDP增長的作用不明顯，對稅收收入的促進(jìn)作用存在10個(gè)月的滯后期；而福州市GDP與稅收收入之間的相互關(guān)系僅在短期內(nèi)顯著，長期影響不顯著。最后針對研究結(jié)果提出了對策建議。

[關(guān)鍵詞]貨幣政策調(diào)整；GDP；稅收收入

[DOI]10.13322/j.cnki.fjsk.2016.03.012

貨幣供給、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與稅收收入是國內(nèi)外學(xué)者對財(cái)政學(xué)領(lǐng)域研究的一大重點(diǎn)，三者關(guān)系緊密，共同對社會產(chǎn)生重要影響，對三者關(guān)系的研究有利于更深刻地理解社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與貨幣政策、財(cái)政政策的相互調(diào)節(jié)作用。但從目前學(xué)術(shù)界的研究來看，國內(nèi)外學(xué)者對貨幣政策調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、稅收收入單獨(dú)影響的研究較多，而對三者相互關(guān)系的研究較少。本文以福州市為例，分析國家貨幣政策變動與福州市經(jīng)濟(jì)增長及福州市地稅收入之間的動態(tài)關(guān)系，為福州市調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路、適應(yīng)貨幣政策調(diào)整提供決策參考。

一、文獻(xiàn)回顧

薩繆爾森認(rèn)為，政府完全可以通過調(diào)整貨幣的供應(yīng)量來滿足市場的經(jīng)濟(jì)需求，當(dāng)市場經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)，國家可通過增加貨幣供給來刺激經(jīng)濟(jì)[1]，社會的貨幣供應(yīng)量會對市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生明顯的正負(fù)效應(yīng)；同樣，有學(xué)者在1963年對美國經(jīng)濟(jì)走向和貨幣累積存量關(guān)系研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)行深入剖析，認(rèn)為貨幣存量(貨幣供給量)與實(shí)際產(chǎn)出存在相關(guān)關(guān)系[2]，這與薩繆爾森的研究結(jié)論類似。從國內(nèi)學(xué)者的研究來看，常云昆等對當(dāng)前我國采取的貨幣政策進(jìn)行剖析，認(rèn)為貨幣供給的沖擊會對經(jīng)濟(jì)(包括物價(jià)水平)產(chǎn)生影響，同時(shí)這種影響與價(jià)格水平并不是同比例變動的，因此我國需要長期實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策[3]，研究進(jìn)一步說明了貨幣政策對經(jīng)濟(jì)的影響是雙向的。邵騰偉等對財(cái)政收支、貨幣供給、經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系及其變化趨勢進(jìn)行分析，認(rèn)為短期上看三者的關(guān)系是顯著的，但長期上這三者的因果關(guān)系并不明顯，因此有必要將貨幣政策和財(cái)政政策、短期政策和長期政策結(jié)合實(shí)施[4]。劉斌等認(rèn)為,從較長時(shí)期來看,擴(kuò)張性的貨幣政策對經(jīng)濟(jì)增長和物價(jià)上漲均具有明顯的正向效應(yīng)[5]。然而，也有學(xué)者通過實(shí)證研究得到相反的結(jié)論，陸云航發(fā)現(xiàn)狹義貨幣和廣義貨幣與真實(shí)產(chǎn)量不存在長期均衡關(guān)系[6]。從以上研究可發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)外學(xué)者對三者單獨(dú)或整體的研究結(jié)論不一致?；诖?，筆者希望對福州市貨幣政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅收收入的關(guān)系進(jìn)行深入研究，挖掘三者影響的傳播途徑，分析三者的關(guān)系程度，在福州市發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上做出針對性分析。

二、福州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與稅收收入現(xiàn)狀

貨幣政策、經(jīng)濟(jì)增長和稅收之間通常存在兩大影響途徑：(1)貨幣政策與經(jīng)濟(jì)增長之間相互影響。一方面，貨幣政策調(diào)整將會影響經(jīng)濟(jì)增長速度和發(fā)展方式，甚至帶來經(jīng)濟(jì)變革。緊縮性貨幣政策抑制經(jīng)濟(jì)過熱，擴(kuò)張型貨幣政策刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面，中央政府會根據(jù)經(jīng)濟(jì)市場整體發(fā)展?fàn)顩r，適時(shí)調(diào)整貨幣政策。從福州市整體來看，貨幣政策的調(diào)整對福州市整體產(chǎn)出水平產(chǎn)生積極影響，呈現(xiàn)單向動態(tài)調(diào)整關(guān)系。(2)經(jīng)濟(jì)增長與稅收收入之間存在相互作用關(guān)系。一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是保證稅收的基礎(chǔ)；另一方面，稅收收入也會促進(jìn)或制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。福州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的好壞在一定程度上決定了稅源的高低;而稅收收入的征收、財(cái)政政策的制定也對福州市整體市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，兩者間呈現(xiàn)雙向動態(tài)調(diào)整。

(一)福州市經(jīng)濟(jì)增長現(xiàn)狀

基于通過調(diào)研獲取的福州市經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，筆者繪制出福州市GDP環(huán)比增長率變化圖(圖1)以及福州市五區(qū)八縣經(jīng)濟(jì)增長圖(圖2，由于2006-2007年GDP數(shù)據(jù)不完整，因此圖表從2008年開始列示)，用以直觀地反映福州市近幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。與貨幣政策調(diào)整下定向降準(zhǔn)帶來的存貸款利率變動趨勢相比(圖3)，福州市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與我國貨幣政策調(diào)整的利率變動幅度基本一致。圖1反映福州市GDP環(huán)比增長率，從中可以看出，2007至今福州市經(jīng)濟(jì)增長大致可以劃分為4個(gè)階段：第一階段為2007-2008年末的金融危機(jī)時(shí)期，第二階段為2009-2010年的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期，第三階段為2010-2011年的經(jīng)濟(jì)過渡時(shí)期，第四階段為2011末開始至今的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)時(shí)期。

2007-2009年，存貸款基準(zhǔn)利率逐步降低，2009-2011年逐步上升，從2012年開始呈現(xiàn)持續(xù)下調(diào)的趨勢(圖3)，而在相同期間內(nèi)福州市GDP增長也呈現(xiàn)大致相同的趨勢。即福州市GDP環(huán)比增長的趨勢與我國貨幣政策調(diào)整的變化趨勢是基本一致的，這說明貨幣政策的調(diào)整與福州市的經(jīng)濟(jì)增長存在關(guān)聯(lián)。

同時(shí)，福州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在以下2個(gè)特點(diǎn)：(1)第二、第三產(chǎn)業(yè)增長較快，第一產(chǎn)業(yè)相對滯后。目前福州市第二、第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值均超過第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的3倍，同時(shí)GDP值第三產(chǎn)業(yè)略高于第二產(chǎn)業(yè)。福州市三大產(chǎn)業(yè)的GDP隨著時(shí)間的推移都在不斷提升，其中第二、第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)最大，第一產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)較小，2006-2014年同比增長較平穩(wěn)，增長率保持在130%左右。而第二、第三產(chǎn)業(yè)同比增速明顯且增長持續(xù)，同比增長保持200%以上。(2)五區(qū)八縣經(jīng)濟(jì)增長不均衡?？傮w上看，各縣市的GDP隨著時(shí)間推移不斷增加(圖2)。根據(jù)圖2所示，鼓樓區(qū)的貢獻(xiàn)達(dá)到最大，福清市僅次于鼓樓區(qū)之后。在六縣中，閩侯縣、連江縣的經(jīng)濟(jì)增長速度最快，從2006年起分別提高了300%、200%左右。在五區(qū)中，鼓樓區(qū)GDP從2008-2014年同比增長145%，增速最快。福清市經(jīng)濟(jì)2008-2014年同比增長81.5%，而閩清縣的同比增長速度最慢，僅達(dá)到133%左右。

(二)福州市稅收現(xiàn)狀

從全省范圍看，福州市近年來稅收收入在福建省基本排名第二，總體較為平穩(wěn)，但受營改增政策調(diào)整以及房地產(chǎn)交易數(shù)量下降等影響，在2014年稅收增幅波動較大(圖4)。另外，稅收收入受2008年金融危機(jī)沖擊明顯，根據(jù)圖1以及圖4所示，2008年福州市GDP增長速度下降了8%左右，2008年1月稅收增幅也下降了4.25%。這也是福州市應(yīng)對金融危機(jī)而采取的必要調(diào)控策略，旨在通過減少稅收，刺激市場經(jīng)濟(jì)，帶動福州市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)“東擴(kuò)南進(jìn)、沿江面?！碑a(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)較好的發(fā)展態(tài)勢，以盡可能削弱金融危機(jī)帶來的不利影響，可見金融市場經(jīng)濟(jì)狀況與稅收存在極大相關(guān)性。

三、變量設(shè)定和實(shí)證分析

(一)數(shù)據(jù)來源

貨幣供應(yīng)量是貨幣政策調(diào)整的中介目標(biāo)，能較好地反映國家實(shí)際貨幣供應(yīng)情況，因此本文將其作為貨幣政策調(diào)整的代理變量。2015年4-6月期間，筆者通過調(diào)研和訪談福州市地稅局，獲得福州市2006-2014年稅收總收入的月度數(shù)據(jù)。由于缺乏2006-2014年福州市GDP月度數(shù)據(jù)，因此筆者通過計(jì)算工業(yè)總產(chǎn)值的月度數(shù)據(jù)作為福州市經(jīng)濟(jì)增長的代理變量。

(二)實(shí)證分析

1.平穩(wěn)性檢驗(yàn)。首先對GDP、貨幣供應(yīng)量和稅收收入進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)，考察時(shí)間序列的變量是否平穩(wěn)，對于非平穩(wěn)序列，可能會出現(xiàn)偽回歸的現(xiàn)象，因此需要引起重視。在使用ADF、PP、GLS檢驗(yàn)法對數(shù)據(jù)進(jìn)行反復(fù)檢驗(yàn)后發(fā)現(xiàn)，GDP與貨幣供應(yīng)量在滯后11期的時(shí)候自相關(guān)消失，因此在進(jìn)行平穩(wěn)檢驗(yàn)的時(shí)候滯后階數(shù)為11。通過平穩(wěn)性檢驗(yàn)，貨幣供應(yīng)量、GDP、稅收收入三者均為非平穩(wěn)的單位根過程。接著對GDP、貨幣供應(yīng)量、稅收收入進(jìn)行差分處理，再進(jìn)行ADF檢驗(yàn)。為了更直觀地反映變量，筆者用x1、x2、x3分別代表GDP、貨幣供應(yīng)量和稅收收入，得到結(jié)果如表1所示。

考察3個(gè)單位根過程是否存在協(xié)整關(guān)系，即3個(gè)變量單獨(dú)來看不具有顯著相關(guān)性，但3個(gè)變量之間可能存在協(xié)整關(guān)系，進(jìn)行進(jìn)一步檢驗(yàn)。

表1　平穩(wěn)性檢驗(yàn)表

2.Johansen協(xié)整檢驗(yàn)。通過平穩(wěn)性檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，x1、x2、x3變量的線性組合屬于平穩(wěn)序列，確實(shí)存在協(xié)整關(guān)系。為了進(jìn)一步探討三者間的長期均衡關(guān)系，筆者對x1、x2、x3進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)，并建立向量自回歸(VAR)模型，同時(shí)判斷3個(gè)變量的最優(yōu)滯后階數(shù)(表2)及協(xié)整關(guān)系個(gè)數(shù)(表3)。表2中LR檢驗(yàn)、FPE、AIC、HQIC、SBIC為Var模型所選擇的判斷準(zhǔn)則，通過比較可發(fā)現(xiàn)，滯后4階時(shí)Var模型達(dá)到最優(yōu)。

表2　Johansen檢驗(yàn)滯后階數(shù)結(jié)果表

注：*表示stata命令輸出的5個(gè)最優(yōu)滯后階數(shù)評價(jià)準(zhǔn)則的最小滯后期。

通過Johansen協(xié)整檢驗(yàn)確定協(xié)整秩，可以看到在包括常數(shù)項(xiàng)與時(shí)間趨勢項(xiàng)(表格略)、以及滯后4階的協(xié)整秩跡檢驗(yàn)。結(jié)果表明，只有2個(gè)線性無關(guān)的協(xié)整向量(表3)。而最大特征值檢驗(yàn)也表明，在5%的水平上拒絕“協(xié)整秩為0”的原假設(shè)，但無法拒絕“協(xié)整秩為2”的原假設(shè)。

表3　Johansen檢驗(yàn)協(xié)整關(guān)系個(gè)數(shù)結(jié)果表

注：*表示stata命令輸出檢驗(yàn)多個(gè)變量間協(xié)整關(guān)系個(gè)數(shù)的結(jié)果。

根據(jù)stata輸出結(jié)果，可識別Johansen檢驗(yàn)的擬合程度高低(表4)，通過表4可以發(fā)現(xiàn)，3個(gè)變量調(diào)整后的R2較高，擬合程度佳，有較好的解釋力來說明GDP、貨幣供應(yīng)量以及稅收收入三者間存在協(xié)整關(guān)系。

表4　R2結(jié)果輸出表

3.建立向量誤差修正模型。為了更明確地說明3個(gè)變量間的長期均衡關(guān)系(即滯后效應(yīng)是否存在)，筆者根據(jù)GDP、貨幣供應(yīng)量以及福州市地稅收入數(shù)據(jù)構(gòu)建出VECM模型，論證三者間的相互影響是否長期顯著。

本文中所指的滯后階數(shù)可以理解為當(dāng)期變量的前一期，如GDP滯后一階指當(dāng)期GDP的前一期值。同時(shí)，本部分開始的滯后期數(shù)指滯后月數(shù)。

根據(jù)VAR模型的輸出結(jié)果，可得以下3個(gè)結(jié)論：(1)在貨幣供應(yīng)量方程中，在控制了GDP和稅收的前提下，滯后1、2階的貨幣供應(yīng)量會對當(dāng)期的貨幣供應(yīng)量產(chǎn)生顯著影響，而從滯后第3階開始影響不顯著。而滯后3階、4階的GDP在5%的水平下開始對貨幣供應(yīng)量產(chǎn)生影響，稅收收入則在滯后1-4階都會對貨幣供應(yīng)量產(chǎn)生顯著(即長期)影響。(2)在GDP方程中，滯后1-2階的貨幣供應(yīng)量、GDP會對當(dāng)期GDP有顯著的影響，但從滯后3階開始這種影響不顯著(即只產(chǎn)生短期影響)，而滯后1-3階的稅收收入會對GDP產(chǎn)生顯著影響，從滯后4階開始影響消失(即稅收收入的影響也只產(chǎn)生短期效應(yīng))。(3)在稅收收入方程中可以明顯看到，滯后1、2階的貨幣供應(yīng)量對當(dāng)期稅收收入產(chǎn)生顯著影響，而從滯后3階開始影響不顯著(即只有短期影響顯著)；滯后2階開始的經(jīng)濟(jì)增長會影響稅收收入，但滯后4期的經(jīng)濟(jì)增長對稅收收入的影響p值為0.284，說明到滯后4期的GDP不會對稅收收入產(chǎn)生影響；滯后1-4階的稅收收入都會顯著影響當(dāng)期的稅收收入。

4.脈沖響應(yīng)分析。通過以上研究，初步發(fā)現(xiàn)GDP、貨幣供應(yīng)量以及稅收收入三者間存在一定的滯后效應(yīng)。筆者接著采用脈沖響應(yīng)進(jìn)一步分析三者影響的沖擊效應(yīng)強(qiáng)度。脈沖響應(yīng)函數(shù)能夠反映變量產(chǎn)生的一個(gè)單位的變化對另一變量的沖擊(即影響程度)有多大。通過繪制脈沖響應(yīng)圖，得到以下結(jié)論。

(1)我國貨幣政策的長期有效性不高。根據(jù)圖5沖擊結(jié)果顯示，貨幣供應(yīng)量增長率變化的一個(gè)單位沖擊，使GDP的變化率在第1-3期呈現(xiàn)較為明顯的負(fù)向影響，第4期貨幣供應(yīng)量對GDP的影響系數(shù)達(dá)到0.02，從長期來看，隨著時(shí)間的推移影響逐漸趨于平穩(wěn)，系數(shù)保持在正0.02左右。從滯后2期到滯后9期左右，這種影響較為明顯，但從長期來看，國家實(shí)際貨幣供應(yīng)量對GDP的影響較穩(wěn)定。當(dāng)貨幣供應(yīng)增加時(shí)，刺激了經(jīng)濟(jì)增長，但這種增長從長期來看趨于平穩(wěn)且不明顯。即福州市政府想要通過調(diào)整貨幣供應(yīng)量來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的效果并不顯著。

(2)貨幣供應(yīng)量對財(cái)政稅收收入變化的影響明顯(圖5)。通過貨幣供應(yīng)量對稅收收入的沖擊圖看到，從滯后第1-3個(gè)月，貨幣供應(yīng)量對稅收收入產(chǎn)生較為顯著的負(fù)向影響，從滯后第1個(gè)月到滯后第8個(gè)月，這種影響在正負(fù)值之間上下波動，在滯后第2個(gè)月貨幣政策對稅收收入的影響達(dá)到最大，第4個(gè)月出現(xiàn)第二個(gè)正向影響。而在滯后8個(gè)月以后，隨著福州市市場經(jīng)濟(jì)狀況逐漸改善，這種影響逐漸趨于穩(wěn)定。因此，相關(guān)稅務(wù)局想要預(yù)測稅收狀況，可以根據(jù)前2-4個(gè)月的貨幣供應(yīng)量變化，制定相應(yīng)的對應(yīng)措施。

(3)經(jīng)濟(jì)增長對稅收收入存在短期效應(yīng)，從滯后9個(gè)月開始影響逐漸消失(圖6)。根據(jù)圖6所示，GDP一個(gè)單位的沖擊對稅收收入產(chǎn)生的影響在滯后5期以前波動較大，并且呈現(xiàn)一定的負(fù)向影響，而從滯后9期開始這種影響在不斷趨于零，最后逐漸消失。也就是說，經(jīng)濟(jì)增長對稅收收入存在短期影響，但從長期上看影響不顯著。

(4)稅收收入對經(jīng)濟(jì)增長影響的短期作用更顯著(圖7)。根據(jù)稅收收入和經(jīng)濟(jì)增長的脈沖效應(yīng)分析，稅收收入每增加一個(gè)單位對GDP變化率呈現(xiàn)較弱的負(fù)向影響，這種影響在滯后1期到滯后5期波動較大，在滯后第7期開始逐漸趨于零。即稅收收入對經(jīng)濟(jì)增長的影響相比經(jīng)濟(jì)增長對稅收收入的影響來得更滯后，且這種影響在滯后8期開始逐漸消失，即不存在長期顯著影響。

四、對策建議

(一)建立貨幣政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)機(jī)制

由于貨幣政策對經(jīng)濟(jì)增長的長期有效性不高，貨幣政策效果不明顯。而這里采用工業(yè)總產(chǎn)值代替GDP值，說明貨幣政策調(diào)整對工業(yè)企業(yè)發(fā)展的影響不顯著。這可能與福州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理(如三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例不合理、單個(gè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)配置不恰當(dāng)?shù)葐栴})有關(guān)。政府應(yīng)該考慮采用其它激勵措施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如通過加大福州市的產(chǎn)業(yè)政策扶持力度，鼓勵薄弱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改進(jìn)、研發(fā)與創(chuàng)新活動，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級并逐步解決產(chǎn)業(yè)存在的問題。

(二)稅收預(yù)測分階段

根據(jù)脈沖響應(yīng)圖，在滯后前4個(gè)月貨幣政策對稅收收入的影響變化最顯著。前期(短期)表現(xiàn)為稅收收入波動、略有下降階段，后期(長期)稅收收入逐漸趨于平穩(wěn)增收的狀態(tài)。在前期階段，稅務(wù)部門可根據(jù)貨幣供應(yīng)量前2個(gè)月至4個(gè)月的變化預(yù)測稅收狀況，制定相應(yīng)的對應(yīng)措施。另外，在發(fā)展城市娛樂餐飲服務(wù)、金融保險(xiǎn)服務(wù)、公共服務(wù)的同時(shí)，要注意當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)行業(yè)，包括物流服務(wù)、電子商務(wù)等行業(yè)，使第三產(chǎn)業(yè)為地方稅收的增長做出長期穩(wěn)定的貢獻(xiàn)。加大相關(guān)稅收優(yōu)惠政策力度，實(shí)施一定的所得稅減免優(yōu)惠，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，引導(dǎo)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，主動融入?yún)^(qū)域財(cái)源建設(shè)，營造良好的稅收環(huán)境，促進(jìn)總體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和稅收回流。

稅收經(jīng)過短期波動之后，隨時(shí)間推移(滯后9個(gè)月左右)逐漸趨于穩(wěn)定。在長期階段，相關(guān)部門需要考慮一開始出現(xiàn)的稅收下降有無可能源于稅收監(jiān)管不到位。福州政府以及相關(guān)稅務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)稅收監(jiān)管，特別是網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控。針對稅收存在的管征、監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)，做好稅收監(jiān)管工作。各單位應(yīng)進(jìn)一步加大納稅評估的力度，突出對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的稅源監(jiān)控，積極收集第三方數(shù)據(jù)，開展稅收差異比對分析和重點(diǎn)稅源稅收風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，提升稅源管理質(zhì)量，促進(jìn)全市稅收增長。

(三)重點(diǎn)解決結(jié)構(gòu)性問題

融資是企業(yè)一大難題。這從根本上歸咎于企業(yè)資源配置的不合理問題以及銀行貸款偏好。一方面，資金涌向房地產(chǎn)等過剩行業(yè)，另一方面，一些金融企業(yè)想加大資金業(yè)務(wù)桿桿，避開監(jiān)管，使本應(yīng)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的資金變成了企業(yè)謀取更高利潤的手段[6]。此外，大部分銀行出于風(fēng)險(xiǎn)考量往往不愿意向小型企業(yè)借款。因此，在目前貨幣政策基本適度的情況下，政府應(yīng)當(dāng)給小微企業(yè)提供更有利的生存環(huán)境，降低經(jīng)營成本。近期國家出臺了建立國家融資擔(dān)?；穑烧?、銀行、融資機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。福州市政府可建立政府性擔(dān)?；?，以促進(jìn)小微企業(yè)以及農(nóng)業(yè)企業(yè)等薄弱企業(yè)的發(fā)展，加大對中小型企業(yè)、傳統(tǒng)企業(yè)貸款扶持力度。

(四)縮短滯后期，提升政策調(diào)整對稅收與經(jīng)濟(jì)的反應(yīng)力

在政策上可以采取必要的行政手段，提早對貨幣政策施加干預(yù)；在經(jīng)濟(jì)上對福州市部分行業(yè)加大扶持力度，如交通運(yùn)輸郵政業(yè)、住宿餐飲業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)以及小微企業(yè)。

(五)提升第二產(chǎn)業(yè)對福州市稅收穩(wěn)定增收的貢獻(xiàn)力

根據(jù)脈沖響應(yīng)分析，經(jīng)濟(jì)(工業(yè)總產(chǎn)值)對稅收的影響在7個(gè)月內(nèi)較顯著，而長期來看這種影響將逐漸消失。一方面，福州市政府及稅務(wù)部門應(yīng)考慮提升福州市工業(yè)企業(yè)(包括制造業(yè)等)的戰(zhàn)略地位，如鼓勵和扶持環(huán)保型工業(yè)企業(yè)以及高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，對這些工業(yè)企業(yè)實(shí)施一定的稅收優(yōu)惠和減免；另一方面，當(dāng)前許多企業(yè)由于達(dá)不到稅收優(yōu)惠的標(biāo)準(zhǔn)而無法享受到稅收優(yōu)惠政策，因此，這些企業(yè)基本沒有受到政府提供的決策支持和補(bǔ)助。在這方面，政府和相關(guān)稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)考慮當(dāng)前的稅收優(yōu)惠政策制定標(biāo)準(zhǔn)是否符合企業(yè)的實(shí)際情況，準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)是否需要降低門檻。同時(shí)對地方性企業(yè)的稅收減免與中央措施配套實(shí)施，提升政府的扶持力度。

[參考文獻(xiàn)]

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(責(zé)任編輯： 何曉麗)

An empirical study of monetary policy adjustment, economic growth and tax revenue— Taking Fuzhou City as an example

ZOU Jing, SHI De-jin*, HONG Mao-keng, LIN Yu

(CollegeofManagement，F(xiàn)ujianAgricultureandForestryUniversity，F(xiàn)uzhou,Fujian350002,China)

Abstract：Impulse response function is applied to investigate the relationship among monetary policy adjustment, economic growth and tax revenue. It has been discovered that the effect of monetary policy adjustment on economy and tax revenue in Fuzhou is lag, and influence of the money supply on GDP increasing is insignificant. The money supply has a promotion effect on tax revenue, but there are 10 months of stagnation. The relationship between GDP and tax revenue is only significant in the short term but not in the long-term in Fuzhou. The countermeasures are proposed in view of the results.

Key words：monetary policy adjustment; GDP; tax revenue

[收稿日期]2015-12-07

[基金項(xiàng)目]福建省教育廳社會科學(xué)研究項(xiàng)目(JA13130S)。

[作者簡介]鄒靜(1992-)，女，碩士研究生。研究方向：財(cái)務(wù)管理。

[中圖分類號]F81

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1671-6922(2016)03-0065-07