李軍軍

摘 要：受宏觀經(jīng)濟下行影響煤礦安全生產(chǎn)形勢雖然好轉(zhuǎn)，但仍很嚴峻，習近平總書記多次對安全生產(chǎn)工作作出重要指示，我們要深刻領(lǐng)會，增強政治意識，自覺把安全生產(chǎn)擺在頭等重要的位置。本文試就當前煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)形勢進行分析，并對如何做好安全生產(chǎn)工作提出建議。

關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè)；安全生產(chǎn)；建議

安全生產(chǎn)是關(guān)系到國家和人民群眾生命財產(chǎn)的安全和人民群眾的切身利益的大事，安全生產(chǎn)是對企業(yè)的最根本要求，安全管理是每個管理人員必須遵守的行為準則。近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作，習近平總書記多次對安全生產(chǎn)工作作出重要指示，我們要深刻領(lǐng)會，增強政治意識，自覺把安全生產(chǎn)擺在頭等重要的位置。

一、煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)工作面臨的形式和任務(wù)

煤礦安全生產(chǎn)形勢雖然好轉(zhuǎn)，但仍很嚴峻，近期接連發(fā)生了兩起重大事故。2015年11月24，黑龍江龍煤集團雞西礦業(yè)公司杏花村煤礦火災事故，致使21人遇難；1月6日，陜西神木劉家峁煤礦發(fā)生塌方事故，11人被困井下，全部遇難。特別是當前煤炭行業(yè)正處于困難時期，成本壓力大，職工收入下降，思想出現(xiàn)波動，增添了安全管理的難度，需要妥善處理好安全與生產(chǎn)和降本的關(guān)系。

（一）“三違”現(xiàn)象仍然屢禁不止。一些職工對“三違”危害依然認識不足，圖省事、存僥幸、撞大運的情況還時有發(fā)生。這充分暴露出安全管理工作還有短板，少數(shù)職工的安全意識還很淡薄，安全監(jiān)管還存在真空。部分管理干部安全素質(zhì)和責任心還不高，對分管業(yè)務(wù)的安全重點不能做到心中有數(shù)，在處理安全問題上有畏難情緒，怕得罪人，存在老好人思想，個別管理人員還存在違章指揮、違章作業(yè)。

（二）生產(chǎn)條件復雜。隨著產(chǎn)量與進尺的推進，地質(zhì)條件越來越復雜，生產(chǎn)組織面臨不小的難度，高瓦斯礦井，地面單位生產(chǎn)點多面廣，內(nèi)外管理戰(zhàn)線長，使得安全生產(chǎn)的壓力變大、困難增多。

（三）培訓不到位。部分企業(yè)安全培訓不到位，責任落實不到位，風險預控意識不強。

二、煤炭企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作應(yīng)采取的措施

各煤炭企業(yè)要深刻認識安全生產(chǎn)對企業(yè)攻堅克難、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要意義。要以安全培訓教育為抓手，不斷深化生產(chǎn)系統(tǒng)、風險預控、安全質(zhì)量標準化、安監(jiān)隊伍四項建設(shè)，持續(xù)加強應(yīng)急管理、職業(yè)衛(wèi)生、安全文化三項工作。從當前經(jīng)濟運行狀態(tài)來看，2016年煤炭行業(yè)將更為困難，企業(yè)生存的環(huán)境、經(jīng)營的壓力比2015年更為嚴峻，如何實現(xiàn)“安全生產(chǎn)不出事”是企業(yè)面臨的重大課題。

一要堅持依法治安戰(zhàn)略，強化主體責任落實。企業(yè)應(yīng)系統(tǒng)組織開展新《安全生產(chǎn)法》、煤礦安全“雙七條”等學習、強化安全紅線和法律底線意識，切實履行安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，重點抓安全生產(chǎn)責任制和各項安全管理制度的層級落實，確保安全生產(chǎn)落實到位。要廣泛開展形勢任務(wù)教育活動，積極應(yīng)對企業(yè)效益下滑、員工降薪可能對安全造成的影響，引導干部職工堅定安全生產(chǎn)的信心和決心，層層明確具體安全職責，推動各項工作有序開展，合理運用獎罰政策，嚴格安全工作責任考核。

二要深化落實風險預控，推動安全關(guān)口前移。嚴格隱患閉環(huán)管理，堅持執(zhí)行四級隱患排查、隱患整改“五落實”、月度系統(tǒng)隱患持表排查、較大隱患辦公會審議定級制度。落實自查自糾，嚴格閉環(huán)管理考核；堅持風險超前預控，企業(yè)要做好《安全風險報告》，切實《安全風險報告》管理，每月對生產(chǎn)過程中的各類安全風險實行辨識、預控，職能科室每周對重點工作進行安全風險預警，班組每班開展班前危險預知；加強安全信息通報，針對容易引發(fā)事故、安全風險較大的工程和工作，明確分管領(lǐng)導、各業(yè)務(wù)部門的具體責任，實行職能科室的重點管控和跟蹤督辦；深化事故應(yīng)急管理，企業(yè)應(yīng)編制應(yīng)急管理手冊，加大應(yīng)急資源普查，不斷完善、修訂應(yīng)急預案、應(yīng)急處置方案并積極開展演練，檢驗應(yīng)急處置能力。

三要狠抓安全培訓教育，提升員工安全素質(zhì)。嚴格落實培訓計劃，要堅持“教考分離”，可實行季度考核；深化日常安全教育，企業(yè)要經(jīng)常以“安全大講堂”的形式，組織各級領(lǐng)導干部聽取安全教育大課，定期開展安全警示，增強干部安全意識。有條件的企業(yè)可以統(tǒng)一編制了采煤、掘進等專業(yè)的應(yīng)知應(yīng)會題庫，結(jié)合《崗位安全風險警示教育系列片》等安全知識，深化安全警示作用，保證安全教育不斷線；強化安全素質(zhì)考核，企業(yè)定期組織煤礦跟班隊長、區(qū)隊長等管理人員進行了抽考，對一線職工的應(yīng)知應(yīng)會實行提問，全面檢驗安全知識的掌握和運用情況，嚴格獎罰考核，促進全員提升安全素質(zhì)；開展“三違”整治教育，落實反“三違”專項行動，為引導職工深刻認識“三違”危害、主動踐行按章操作，重點幫教和全員警示教育。要積極創(chuàng)新“三違”治理，如違章曝光臺等。企業(yè)間通過調(diào)研交流，互相借鑒好的方式方法。

四要突出標準化動態(tài)達標，推進安全內(nèi)涵發(fā)展。企業(yè)應(yīng)完善建設(shè)體系，按照“樸素化、實用化”的工作要求，制定煤礦標準化達標實施計劃，修訂、完善井下所有工種、崗位的操作標準，重點抓標準的學習、貫徹與落實；注重內(nèi)涵達標，企業(yè)應(yīng)堅持開展精細化、無塵化建設(shè)，通過現(xiàn)場提問抽考，檢驗標準化作業(yè)程序、必知必會的落實情，督促職工“上標準崗、干標準活”，保證標準化硬件不滑坡、軟件有提升。

五要落實安全群防群治，強化現(xiàn)場安全管控。企業(yè)應(yīng)加強現(xiàn)場安全監(jiān)管，嚴格領(lǐng)導干部現(xiàn)場帶班、跟班、值班管理與考核，落實現(xiàn)場持表檢查，重要部位實行安全重點盯防；黨政工團齊抓共管，企業(yè)應(yīng)開展黨員安全生產(chǎn)聯(lián)保、青崗零點行動、群監(jiān)員一線督查等活動，要營造安全生產(chǎn)濃厚氛圍，做到安全生產(chǎn)牢記于心。

三、結(jié)語

安全責任重于泰山，煤炭企業(yè)要時刻牢記安全使命、嚴守安全“紅線”、堅守安全“底線”，始終以如履簿冰、如臨深淵的審慎心態(tài)，以抓鐵有痕、踏石留印的工作作風，上下一心為安全、攻堅克難抓安全、狠抓落實保安全，在國家經(jīng)濟新常態(tài)下做好安全生產(chǎn)工作。