孫雙利　竇翠平

摘要：隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，商丘市農(nóng)村居民收入水平有了明顯的提高，收入構(gòu)成也發(fā)生了變化。2011—2014年數(shù)據(jù)顯示，商丘市農(nóng)村居民收入呈現(xiàn)出工資性收入增長強(qiáng)勁、家庭型經(jīng)營收入持續(xù)增長等趨勢，也存在總體收入偏低、增收渠道少等問題，并對這些問題進(jìn)行分析，提出促進(jìn)商丘市農(nóng)村居民增收的對策建議。

關(guān)鍵詞：商丘市；農(nóng)村；農(nóng)民收入

中圖分類號：F320 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）004-000492-02

商丘市地處中原，是河南省的農(nóng)業(yè)大市，發(fā)展農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收一直是各級領(lǐng)導(dǎo)的工作重心。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的深入，商丘市農(nóng)村居民的收入水平得到很大程度的提高：2011-2014年，商丘市農(nóng)村居民家庭平均每人全年純收入分別為5637元、6426元、7217元和8025元，年遞增金額分別為789元、791元和808元；環(huán)比增長速度分別為14.0%、12.3%和11.2%，實(shí)現(xiàn)了較快的增長速度。

一、商丘市農(nóng)村居民收入的變化趨勢分析

商丘市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了較快的發(fā)展，農(nóng)村居民收入水平也有了較大提高。從2010-2014年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，農(nóng)村居民收入變化主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）農(nóng)民收入總體呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢

為了提高農(nóng)民收入，國家先后出臺了減免農(nóng)業(yè)稅、糧食直補(bǔ)等一系列惠農(nóng)政策，通過多種途徑對農(nóng)業(yè)進(jìn)行扶持和保護(hù)，這些政策和措施是商丘市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的保障條件，農(nóng)民收入因此得到大幅提高。數(shù)據(jù)顯示，2011-2014年，商丘市農(nóng)村居民收入累計(jì)增長了2388元，年均增長14.5%。另外，除了積極響應(yīng)國家和省的政策指向，商丘市繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控，積極改善農(nóng)村的基本生活設(shè)施，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度：據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年，糧食直接補(bǔ)貼收入是每畝28.78元，2014年已達(dá)到每畝143.18元。

（二）農(nóng)村居民收入結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化

農(nóng)村居民收入由四部分組成：工資性收入、家庭經(jīng)營收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。其中，家庭經(jīng)營性收入和工資性收入一直是商丘市農(nóng)村居民收入的主要組成部分，這兩部分占總收入的90%以上。

河南統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，家庭經(jīng)營性收入和工資性收入一直是商丘市農(nóng)村居民收入的主要組成部分，但隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的輸出以及農(nóng)村家庭經(jīng)營結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村居民收入的結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯的變化。

1.工資性收入快速增長，成為促進(jìn)農(nóng)民增收的主要力量。工資性收入在農(nóng)村居民收入中所占比重逐漸上升：2011-2014年，工資性收入占總收入比重分別為44.4%、48.1%、51.2%和52.1%。這是因?yàn)殡S著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的推進(jìn)、企事業(yè)單位最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高，勞動(dòng)力價(jià)格水平有所提高，由此使工資性收入實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長。同時(shí)第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，有效地增加了農(nóng)民收入。在2011-2014年間，工資性收入年均增長559元，年均增長率為22.3%，比同期總收入14.1%的增長速度高8.2個(gè)百分點(diǎn)。2014年，商丘市農(nóng)村居民人均工資性收入4182元，占總收入的52.1%，比2011年增加7.7個(gè)百分點(diǎn)。

隨著宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)和國家有關(guān)政策的支持，農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)機(jī)會逐漸增多，外出務(wù)工收入不斷增加。同時(shí)，政府大力為農(nóng)民從事非農(nóng)就業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境，增加農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)機(jī)會，加大農(nóng)民工合法權(quán)益的保護(hù)力度，使農(nóng)村居民從非農(nóng)勞動(dòng)中獲得的收入繼續(xù)以較高的幅度增長。

2.家庭經(jīng)營性收入持續(xù)增長，也是農(nóng)村居民增收的主要來源之一，但在總收入中占據(jù)的比重有所下降。2011-2014年商丘市農(nóng)民人均家庭經(jīng)營性總收入分別為2822.78、3077.99、3119.86、3328元，占總收入的比例為50.08%、47.9%、43.22%、41.47%，整體呈下降趨勢。

3.財(cái)產(chǎn)性收入絕對數(shù)量和所占比例都比較小。財(cái)產(chǎn)性收入，主要包括出讓財(cái)產(chǎn)使用權(quán)所獲得的利息、租金、專利收入；財(cái)產(chǎn)營運(yùn)所獲得的紅利收入、財(cái)產(chǎn)增值收益等。2011-2014年，商丘市農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)性收入數(shù)額分別為77.11、11.16、73.51、108元，在收入中所占的比例分別為1.37%、0.17%、1.02%、1.35%，這表明農(nóng)村家庭中利息、租金等財(cái)產(chǎn)性收入對家庭增收的貢獻(xiàn)比較小。

4.轉(zhuǎn)移性收入穩(wěn)定增長，為農(nóng)民增收提供了新的途徑。幾年以來，商丘市進(jìn)一步加快社會保障制度建設(shè)，完善社會保障體系，不斷擴(kuò)大社會保障的覆蓋面；同時(shí)，政府進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼扶持力度，使商丘市農(nóng)村居民的轉(zhuǎn)移性收入持續(xù)增加。

二、商丘市農(nóng)民收入增長存在的問題

由上述分析可知，商丘市的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）農(nóng)民收入總體水平較低

幾年來，商丘市農(nóng)村居民總收入雖然保持持續(xù)增加狀態(tài)，但在全省范圍內(nèi)排名仍然處于倒數(shù)地位。根據(jù)河南省統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，2014年商丘市農(nóng)村居民人均純收入是8025元，在全省18個(gè)地市中排名第17位，與排名第一位的鄭州市相差7445元，與省直管縣永城市相差1446元，總體呈現(xiàn)較低狀態(tài)。

（二）農(nóng)民增收渠道少

從2011-2014年商丘市農(nóng)村居民收入構(gòu)成來看，農(nóng)民增收渠道主要是工資性收入和家庭經(jīng)營收入，其中，工資性收入主要依靠打短工，能夠享受完善保障制度的很少，穩(wěn)定性較差；家庭經(jīng)營收入以傳統(tǒng)的種植業(yè)和畜牧業(yè)為主，其附加值較低，很難保證持續(xù)增收；另外，財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入的絕對數(shù)量非常小，對農(nóng)民增收貢獻(xiàn)很小。

（三）農(nóng)民整體文化素質(zhì)偏低

從整體看，農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，大多數(shù)農(nóng)民沒有一技之長，勞動(dòng)技能有限，先進(jìn)的技術(shù)和裝備在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營中的應(yīng)用和推廣受到很大限制，因此，商丘市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率較低，不利于農(nóng)民增收。同時(shí)，由于農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，也制約了農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，減少了農(nóng)民增收的途徑。

（四）增收政策執(zhí)行力度有限

商丘市委市政府始終對“三農(nóng)”問題很重視，制定和實(shí)施了農(nóng)業(yè)稅減免、良種補(bǔ)貼、大型農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼和糧食直補(bǔ)等政策，為農(nóng)民增收提供政策保障，但這些政策從頒布到執(zhí)行再到發(fā)揮作用存在時(shí)滯效應(yīng)和緩慢釋放效應(yīng)，真正落實(shí)到戶效果并不顯著。

三、促進(jìn)商丘市農(nóng)村居民增收的對策

（一）積極實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略，將現(xiàn)代工業(yè)、先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法結(jié)合起來，共同幫助農(nóng)業(yè)從落后的傳統(tǒng)模式向先進(jìn)的現(xiàn)代模式轉(zhuǎn)換，打造優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。精心培育帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，加大對現(xiàn)有科迪、匯豐、可潤等龍頭企業(yè)的扶持力度，進(jìn)一步壯大各龍頭企業(yè)的實(shí)力，擴(kuò)大吸收農(nóng)村勞動(dòng)力的能力，促進(jìn)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，幫助農(nóng)民增收。

（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

商丘市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高，應(yīng)該堅(jiān)持和貫徹因地制宜原則，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：在缺水嚴(yán)重地區(qū)興修水利，保證人畜飲用水以及農(nóng)田灌溉用水供應(yīng)；在生態(tài)惡化、容易發(fā)生內(nèi)澇地區(qū)注重水土保持，改善生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)對自然災(zāi)害的能力，盡可能的降低自然災(zāi)害帶來的經(jīng)濟(jì)損失。另外，注重農(nóng)產(chǎn)品流通渠道和氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的研發(fā)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展、農(nóng)民增收奠定基礎(chǔ)。

（三）增加農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)機(jī)會，提高勞動(dòng)者自身素質(zhì)

農(nóng)村勞動(dòng)者自身素質(zhì)的提高，是增加農(nóng)民收入的根本保證。政府可以根據(jù)市場需求，增加培訓(xùn)機(jī)會，舉辦多層次、多內(nèi)容、多形式的培訓(xùn)活動(dòng)，全面提升農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)水平。具體可從兩方面著手：一是對農(nóng)民進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科學(xué)種養(yǎng)水平，二是對農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，為富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)崗、專業(yè)做好準(zhǔn)備，盡可能地拓展農(nóng)村勞動(dòng)力的增收空間。

（四）加大支農(nóng)、惠農(nóng)政策傾向，為農(nóng)民增收提供保障條件

商丘市的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平偏低，處于低級階段，農(nóng)民收入水平不高，仍然需要政府提供必要的政策支持與保護(hù)。因此，政府需要進(jìn)一步采取各種支農(nóng)、惠農(nóng)政策，加大補(bǔ)貼力度，繼續(xù)調(diào)控和監(jiān)管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格，努力提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，為促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長保駕護(hù)航。