宋偉

摘要：十八屆五中全會提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，是我們黨在新常態(tài)下對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律認識的深化。在今后一段時期內(nèi)，五大發(fā)展理念將引領新一輪的經(jīng)濟發(fā)展，五大發(fā)展理念引領新一輪的招商引資，本文介紹了新常態(tài)下招商引資工作應有的新思路。

關鍵詞：新常態(tài)；招商引資；經(jīng)濟

中圖分類號：F069.9 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）004-000045-01

隨著全球經(jīng)濟一體化的深入推進和中國經(jīng)濟逐漸進入新常態(tài)，要實現(xiàn)經(jīng)濟加快發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的目標，招商引資依然是不二之選，而傳統(tǒng)的招商引資做法在新形勢下收效甚微，新常態(tài)下招商引資應有新的思路、新的目標、新的做法。

一、新常態(tài)下招商引資工作面臨的挑戰(zhàn)

一是招商引資競爭日益激烈。當前，地區(qū)間的招商引資競爭日趨激烈，紛紛采取各種優(yōu)惠措施降低綜合投資成本，吸引投資進入。

二是優(yōu)惠政策優(yōu)勢趨于弱化。國家已出臺政策，下大力氣清理整頓各類優(yōu)惠政策，取消了針對企業(yè)稅收的優(yōu)惠、土地出讓金的返還和財政的直接支持，嚴禁各種越權稅收減免。

三是招商引資環(huán)境及資源約束趨緊。土地、金融、人才、環(huán)境進入了約束趨緊的新常態(tài)，實行最嚴格的用地保護制度。

四是經(jīng)濟結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉型升級帶來的沖擊。傳統(tǒng)的低價土地政策吸引外來投資者的優(yōu)勢將受到?jīng)_擊，轉向更加注重項目的質(zhì)量和效益，按照經(jīng)濟結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉型升級要求招商勢在必行。

二、新常態(tài)下招商引資的新思路

（一）突出優(yōu)勢載體，推進園區(qū)建設

高度重視發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的招商主陣地作用，將產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和園區(qū)的發(fā)展布局進行通盤考慮，高起點規(guī)劃建設，從而形成極具特色，可持續(xù)發(fā)展的園區(qū)功能定位，加強項目引進，形成集聚效應，帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快推動產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚。

（二）改進方式方法，全力招大引強

一要明確招引目標。以世界500強、央企、大型民企及行業(yè)龍頭企業(yè)為主攻方向，加強對接，積極引進投資規(guī)模大、科技含量高、關聯(lián)度強、成長性好的重大產(chǎn)業(yè)項目，努力培育和發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)大項目、總部基地新項目、產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目等。

二要做強現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)。充分利用本地區(qū)優(yōu)勢資源，依靠現(xiàn)有主導產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，有針對性地對外開展招商，通過增資、擴股、整合、重組等方式，實現(xiàn)強強聯(lián)合，加大上下游配套企業(yè)的引進，實現(xiàn)以企招企、以資引資。

三要突出優(yōu)質(zhì)項目。變招商引資為招商選資，提高項目質(zhì)量，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)項目的招引力度，著力圍繞互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、軟件與服務外包、總部經(jīng)濟、現(xiàn)代物流、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)項目開展招引，推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。

四要實施產(chǎn)業(yè)鏈招商。圍繞產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、產(chǎn)品換代和產(chǎn)業(yè)升級，著力開展領導帶頭招商、專業(yè)招商、小分隊招商和點對點招商，努力打造產(chǎn)業(yè)集群，增強集群內(nèi)企業(yè)的優(yōu)勢互補，補齊拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條，提高相關產(chǎn)業(yè)互補性和契合度。

（三）重視營商環(huán)境，努力安商富商

環(huán)境是吸引力，也是競爭力。新常態(tài)下，優(yōu)惠政策的可操作空間越來越小，在招商引資中的作用越來越小，投資環(huán)境、管理效益、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的作用會越來越突出，區(qū)域軟環(huán)境對于招商的基礎性地位更加突顯，將成為投資者決定是否投資的先決條件。環(huán)境好、服務優(yōu)，效率高、成本低，讓客商有錢賺，社會有地位，安全有保障，是吸引、留住、擴大外商投資的關鍵所在。應加大改革力度，減少審批和收費事項，以落實“一站辦公”、“限時辦結”、“特事特辦”等方式，不斷提高行政效率，從而提升投資環(huán)境“軟”實力。

（四）加強督導調(diào)度，完善考核機制

一要強化招商引資考核制度。鼓勵各級各部門和廣大干部積極參與招商，加強考核，把招商成效、引資實績作為考核干部、選人用人的主要標準之一。

二要強化以稅收貢獻等產(chǎn)出考核為主，淡化簽約落戶考核，充分體現(xiàn)項目實現(xiàn)所產(chǎn)生的效益及貢獻。

三要淡化一般企業(yè)引進考核，強化符合本土產(chǎn)業(yè)要求企業(yè)引進。應以符合我縣主導產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的企業(yè)招引為主，對于不符合主導產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的企業(yè)，一般情況下不予引進。

四要強化土地集約節(jié)約利用指標，淡化企業(yè)個數(shù)指標。由于受到土地資源的制約，考核應以單位土地的稅收貢獻強度帶動就業(yè)崗位等作為考核標準，而不是以招引企業(yè)個數(shù)為考核標準。