康建誼

[摘要]“安全運(yùn)行，健康發(fā)展”是福利彩票的工作方針。二十多年來，福利彩票日益發(fā)展壯大，品牌知名度不斷提升，“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”，建立健全規(guī)章制度、抓好人員管理、提升社會滿意度；營造公信、公益、娛樂的輿論氛圍，對保障福利彩票長久“安全運(yùn)行，健康發(fā)展”尤為重要。

[關(guān)鍵詞]安全運(yùn)行；健康發(fā)展；福利彩票；彩票管理

1.前言

自1987年7月27日，新中國第一張福利彩票在河北省石家莊市面市，到1999年10月1日，開啟新篇章的電腦型彩票在上海誕生，如今福利彩票更是形成了電腦型、即開型、視頻型、基諾型多管齊下的喜人局面。由無到有、由弱變強(qiáng)，二十多年來，福利彩票由最初的年銷量1700萬元，攀升到2014年的年銷量突破2千億元大關(guān)，經(jīng)受住了各種考驗(yàn)。

不斷壯大的福彩事業(yè)，為社會福利事業(yè)做出的貢獻(xiàn)也是日益突出，福利彩票業(yè)已成為家喻戶曉的響當(dāng)當(dāng)?shù)钠放?。那么在?dāng)前高速發(fā)展的軌道上如何保障福利彩票長久“安全運(yùn)行，健康發(fā)展”呢？筆者認(rèn)為還是要從內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，抓好管理、做好宣傳做起。

2.內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，抓好管理

打鐵還需自身硬。對于彩票行業(yè)而言，需要規(guī)范龐大的銷售隊(duì)伍，確保開獎程序嚴(yán)謹(jǐn)，管理工作尤為重要，管理的缺位、錯位，都會出問題，甚至?xí)?dǎo)致行業(yè)發(fā)展危機(jī)。因此，完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、變革管理方式、規(guī)范服務(wù)行為是福彩“安全運(yùn)行、健康發(fā)展”的核心。

2.1健全規(guī)章制度，打牢規(guī)范管理基礎(chǔ)

（1）認(rèn)真貫徹落實(shí)《彩票管理?xiàng)l例》。①《彩票管理?xiàng)l例》已經(jīng)2009年4月22日國務(wù)院第58次常務(wù)會議通過，自2009年7月1日起施行，《彩票管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》也已于2012年3月1日起施行。《彩票管理?xiàng)l例》對中國彩票業(yè)來說是一個里程碑，對彩票發(fā)行、銷售、開獎、兌獎和資金管理作了明確規(guī)定，各級福彩機(jī)構(gòu)工作人員與一線銷售人員都應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)、熟練掌握，落實(shí)到工作開展中有法可依，有效預(yù)防和糾正違規(guī)行為的發(fā)生，確保福利彩票事業(yè)沿著正確的方向發(fā)展。

（2）建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。各級福彩機(jī)構(gòu)還應(yīng)把深化科學(xué)規(guī)范管理作為重點(diǎn)工作，著力抓好福彩系統(tǒng)內(nèi)部建設(shè)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，使福彩管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、程序化、規(guī)范化水平得到提升。各級福彩機(jī)構(gòu)應(yīng)廣泛開展質(zhì)量管理體系認(rèn)證，強(qiáng)化制度落實(shí)，不斷完善市場管理、新聞宣傳、技術(shù)規(guī)范、財(cái)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面的規(guī)章制度。順應(yīng)彩票市場化要求，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制、推行績效考核制度，充分調(diào)動各級人員的積極性，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行力。

2.2改進(jìn)用人機(jī)制，建設(shè)優(yōu)秀業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)

提升管理人員素質(zhì)。目前福利彩票發(fā)展還處在初級階段，需要不斷學(xué)習(xí)、吸納國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索人才隊(duì)伍建設(shè)新路子，形成管理、營銷、宣傳等人才培養(yǎng)、引進(jìn)機(jī)制，逐步建立懂得現(xiàn)代管理、精通市場運(yùn)營的專業(yè)隊(duì)伍。各級福彩管理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定適合彩票行業(yè)特點(diǎn)的崗位管理制度，因材施用，按需設(shè)崗，充分調(diào)動各類人員的工作積極性。建立培訓(xùn)長效機(jī)制，全面提升員工的能力素質(zhì)，采取“請進(jìn)來，走出去”的方法，培養(yǎng)、邀請專業(yè)人士開展各類專業(yè)知識和提升綜合素質(zhì)的培訓(xùn)，把福彩內(nèi)部隊(duì)伍打造成一支業(yè)務(wù)熟練、善于管理、服務(wù)高效的生力軍。

2.3深化服務(wù)管理，提升社會滿意度

福彩機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷提高服務(wù)意識，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善服務(wù)設(shè)施，通過建立服務(wù)熱線、開展問卷調(diào)查、走訪基層等一系列措施，深化服務(wù)管理，提升服務(wù)質(zhì)量。另外，各級福彩機(jī)構(gòu)，要注意廣泛“納諫”，要“常照鏡子勤洗臉”，切實(shí)引進(jìn)有效的“社會監(jiān)督”機(jī)制，自覺接受社會各界的監(jiān)督，發(fā)展社會各界具有廣泛代表性和權(quán)威性的“社會監(jiān)督員”，群策群力，努力為社會提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)。

3.外樹形象，做好宣傳

酒香也怕巷子深。福彩宣傳是與管理相輔相成的一項(xiàng)為福彩銷售服務(wù)的系統(tǒng)工作，福彩宣傳不僅要從自身做起，還要與宣傳相關(guān)單位形成長期戰(zhàn)略合作關(guān)系，以市場為依托，內(nèi)外聯(lián)動，保證良好的輿論氛圍，為福彩“安全運(yùn)行、健康發(fā)展”保駕護(hù)航。

3.1整合各種資源，建設(shè)強(qiáng)大宣傳平臺

（1）加強(qiáng)與主流媒體合作。各級福彩機(jī)構(gòu)應(yīng)與當(dāng)?shù)仉娨?、?bào)紙、廣播、通信、網(wǎng)站等強(qiáng)勢宣傳媒體形成長期友好合作關(guān)系，經(jīng)常與之溝通、交流，為福彩的正面宣傳提供一個長期的、機(jī)制性的外部宣傳渠道，同時為福利彩票的發(fā)展提供輿論監(jiān)督，可以更好、更快地應(yīng)對危機(jī)，占據(jù)宣傳的主流渠道。

（2）辦好自有媒體，夯實(shí)宣傳基礎(chǔ)。各級福彩機(jī)構(gòu)應(yīng)注重自有媒體的建設(shè)，層層發(fā)動，深入一線發(fā)掘彩市趣聞軼事，辦好內(nèi)容豐富、可讀性強(qiáng)的專業(yè)報(bào)紙，同時也要辦好自己的網(wǎng)站，及時更新內(nèi)容，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)傳播的快捷性、互動性等特點(diǎn)，迅速發(fā)布彩市重大新聞，讓廣大彩友第一時間了解彩市動態(tài)。

（3）以靈活多樣的宣傳形式為補(bǔ)充。增加貼近彩友、貼近生活的宣傳形式，成立福彩宣傳隊(duì)，創(chuàng)作福彩題材的作品組織演出，以社區(qū)宣傳欄、海報(bào)、彩車、消夏晚會進(jìn)社區(qū)等廣大群眾喜聞樂見的形式，傳播福彩，宣傳福彩，形成全方位、立體化、多層次的宣傳體系。

（4）與彩友和社會公眾互動。讓廣大彩友和社會公眾參與救助活動、了解公益項(xiàng)目，讓福彩公益走近他們的身邊，走進(jìn)他們的生活，讓越來越多的人感受到、享受到福彩公益事業(yè)的偉大，讓他們通過切身感受自覺成為福彩宣傳人，通過口口相傳的方式無形當(dāng)中為福彩樹立良好的口碑和社會形象。

（5）發(fā)揮投注站窗口宣傳作用。投注站是福彩的服務(wù)窗口，其自身具有宣傳福彩的必要性和積極性，形象統(tǒng)一、管理規(guī)范的投注站有利于福彩社會形象的展示，因此福彩管理機(jī)構(gòu)一方面要繼續(xù)加強(qiáng)站點(diǎn)建設(shè)，另一方面加大對銷售人員培訓(xùn)工作力度，提高從業(yè)人員素質(zhì)，充分發(fā)揮投注站窗口形象宣傳陣地。

3.2突出公益慈善，營造良好輿論氛圍

（1）宣傳發(fā)行原則，提升公信力。福利彩票靠公正、誠信而生存，嚴(yán)肅的誠信體系建設(shè)是福彩品牌發(fā)展的根基。全國福彩“走近雙色球”活動邀請一線員工、彩民朋友和社會公眾代表走進(jìn)開獎現(xiàn)場，觀摩監(jiān)督開獎全過程，成為福彩機(jī)構(gòu)與社會公眾雙向互動的一個重要平臺，福彩形象展示的一個重要窗口，大大提升了福彩的公信力。這種活動應(yīng)繼續(xù)保持下去，各省級福彩機(jī)構(gòu)自主發(fā)行的游戲玩法也可以邀請社會公眾觀摩監(jiān)督開獎，用事實(shí)證明福彩“公平、公正、公開”的發(fā)行原則。

（2）突出發(fā)行宗旨，公益為落腳點(diǎn)。福利彩票的宣傳以公益事業(yè)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2014年，中國福利彩票27年來累計(jì)銷售達(dá)11700多億元，為國家籌集公益金約3600億元，已經(jīng)成為國家籌集社會資金發(fā)展社會福利和公益事業(yè)的重要渠道。前民政部部長李學(xué)舉在“二00九年全國福利彩票工作會”上指出，發(fā)行銷售福利彩票是中國最大的一個公益事業(yè)和慈善事業(yè)。目前，彩票公益金使用范圍正在逐步延伸，惠及人群正在不斷擴(kuò)大，各級福彩機(jī)構(gòu)應(yīng)突出公益宣傳打響公益品牌，定期向社會公開公益金使用情況，在接受社會各界和廣大人民群眾的監(jiān)督的同時，大大提高了社會感召力和公信力，讓福彩“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”的公益宗旨深入人心。

（3）弘揚(yáng)福彩文化，引導(dǎo)理性購彩。福利彩票就其本身而言也是一種概率娛樂游戲。福彩品牌集公益性、公信性、娛樂性為一體，既反映了社會公益的理念，傳播了中國文化，同時代表著娛樂的多樣性。各級福彩機(jī)構(gòu)要加大對其娛樂性質(zhì)的宣傳，弘揚(yáng)“公益、慈善、健康、快樂、創(chuàng)新”的福彩文化，引導(dǎo)彩票收藏，號召理性購彩，減少投機(jī)、博弈心理的出現(xiàn)，宣傳“多人少買奉獻(xiàn)愛心”的健康購彩理念。