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        桂東南城鎮(zhèn)群:桂粵合作交匯點(diǎn)

        2016-06-20 07:58:15策劃編輯劉文杰設(shè)計(jì)劉文杰
        廣西城鎮(zhèn)建設(shè) 2016年3期
        關(guān)鍵詞:城鎮(zhèn)群貴港東南

        策劃 / 編輯 李 琳 劉文杰 設(shè)計(jì) 劉文杰

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        桂東南城鎮(zhèn)群:桂粵合作交匯點(diǎn)

        GUI YUE HEZUO JIAOHUIDIAN

        策劃 / 編輯李 琳劉文杰 設(shè)計(jì)劉文杰

        訪談嘉賓

        楊鵬,廣西社會(huì)科學(xué)院研究員,廣西產(chǎn)業(yè)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)。

        本刊編輯

        楊鵬研究員

        桂東南城鎮(zhèn)群以梧州為核心,梧州作為桂粵的重要交匯點(diǎn),也作為珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶的中點(diǎn),其發(fā)展地位不言而喻。在產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,梧州哪些該有所為有所不為?

        梧州市是廣西向東開放的重要節(jié)點(diǎn)城市和交通樞紐,是粵桂合作前沿陣地和兩廣一體化建設(shè)的先行區(qū),作為珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶的中軸樞紐,梧州在桂粵合作與產(chǎn)業(yè)承接過程中具有戰(zhàn)略性地位,應(yīng)進(jìn)一步突出產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)功能、東向開放帶動(dòng)功能、粵桂合作先行功能,將梧州打造成為桂粵合作先行區(qū)。

        一是要進(jìn)一步加快和提升粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)建設(shè),加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè),創(chuàng)新頂層試驗(yàn)設(shè)計(jì),全方位、多角度、多元化打造粵桂深度合作前沿陣地。二是要全面實(shí)施東向開放戰(zhàn)略,繼續(xù)完善西江經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)設(shè)施,深度融入粵港澳經(jīng)濟(jì)圈,打造“立足西江,服務(wù)兩廣,對(duì)接港澳、輻射東盟”的區(qū)域性綜合交通樞紐城市。按照“一帶兩區(qū)三走廊”的城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃,推進(jìn)完善滄海新區(qū)建設(shè),將梧州市建設(shè)成為西江黃金水道上向東開放的龍頭城市。三是要緊抓珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)和高鐵經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)機(jī)遇,依托粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)和梧州臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,進(jìn)一步提升在桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和桂東南城鎮(zhèn)群中的引領(lǐng)示范作用,進(jìn)一步加強(qiáng)與玉林、貴港的協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展,共同打造桂東南城鎮(zhèn)群、全國(guó)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和桂粵合作發(fā)展先行區(qū)。

        在充分發(fā)揮和強(qiáng)化上述功能的基礎(chǔ)上,梧州市應(yīng)繼續(xù)實(shí)施城市建設(shè)提升工程,加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),構(gòu)建“一帶兩區(qū)三走廊”的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局,加快建設(shè)西江黃金水道上向東開放的龍頭城市和布局優(yōu)化、生態(tài)宜居的桂東南城鎮(zhèn)群核心城市。

        _ 梧州作為桂東南城鎮(zhèn)群的核心城市,各方面優(yōu)勢(shì)顯著,對(duì)帶動(dòng)桂東南城鎮(zhèn)群的整體發(fā)展具有重要意義。

        本刊編輯

        楊鵬研究員

        血栓形成有三要素,其一是血管壁的改變,其二是血液性質(zhì)方面的改變,其三是血流的變化。三種要素中任何一種要素的存在,都可以導(dǎo)致血栓的形成,繼而出現(xiàn)一系列的臨床表現(xiàn)和并發(fā)癥。非住院患者和住院患者均可能會(huì)發(fā)生深靜脈血栓,住院患者中危重病患者尤其具有較高的深靜脈血栓發(fā)病率。

        玉林的小商品貿(mào)易業(yè)發(fā)達(dá),近幾年雖然大力扶持中藥材、陶瓷等產(chǎn)業(yè),但由于其他地市的后勁發(fā)力以及高鐵仍未開通,致使經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭相比放緩。在“四大城鎮(zhèn)群”的規(guī)劃中,玉林既作為北部灣城市群也作為桂東南城鎮(zhèn)群的一員,擁有了兩大城鎮(zhèn)群的區(qū)域優(yōu)勢(shì),又該如何抓住這利好政策定位自身?

        玉林是廣西民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史最久、基礎(chǔ)最雄厚的城市之一,由于毗鄰廣東,語言相通,習(xí)俗相近,一直以來玉林的向東開放意識(shí)都非常濃厚,玉林在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流和內(nèi)燃機(jī)、中草藥、陶瓷、建材等領(lǐng)域均具有很好的基礎(chǔ)。

        “十二五”期間,玉林市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了較好的發(fā)展態(tài)勢(shì),全市地區(qū)生產(chǎn)總值由2010年的840.3億元增加到2015年的1450億元,年均增長(zhǎng)9.8%,高于全區(qū)平均水平。全市城鎮(zhèn)化率由39.6%提高到46.5%,國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立福綿區(qū),城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)入了新的階段。總的來看,玉林依然具有很好的發(fā)展后勁,隨著自治區(qū)“市市通高鐵”戰(zhàn)略的推進(jìn)實(shí)施,玉林將融入全區(qū)高鐵經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中。

        玉林市作為北部灣城市群和桂東南城鎮(zhèn)群的“雙成員”,應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步深入實(shí)施“東靠南下、通江達(dá)?!遍_放戰(zhàn)略,加快融入“一帶一路”“雙核驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略,充分發(fā)揮在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)升級(jí)發(fā)展和珠西經(jīng)濟(jì)帶開放發(fā)展中的聯(lián)動(dòng)作用,加快構(gòu)建全域玉林規(guī)劃體系。深入推進(jìn)玉林主城區(qū)與北流城區(qū)同城化發(fā)展,加快新區(qū)開發(fā)建設(shè),完善老城區(qū)功能配套,實(shí)施大縣城戰(zhàn)略和百鎮(zhèn)扶持壯大工程,打造區(qū)域性大城市。應(yīng)按照建設(shè)廣西乃至西南中南地區(qū)出海新通道、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)新增長(zhǎng)點(diǎn)、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶開放合作新高地的戰(zhàn)略定位,加快建成區(qū)域性大城市、國(guó)家非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范城市和北部灣城市群商貿(mào)中心。

        在充分發(fā)揮江海聯(lián)動(dòng)作用的同時(shí),玉林應(yīng)大力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市,加大機(jī)械制造、健康食品、有色金屬、電子信息、陶瓷等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),建設(shè)輻射東盟、粵港澳的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚地和現(xiàn)代化機(jī)械裝備制造業(yè)生產(chǎn)、出口基地,與北部灣臨海產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成互補(bǔ)發(fā)展格局,打造玉林工業(yè)發(fā)展升級(jí)版。

        _ 玉林作為廣西民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史最久、基礎(chǔ)最雄厚的城市,在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流和內(nèi)燃機(jī)、中草藥、陶瓷、建材等領(lǐng)域均具有很好的基礎(chǔ)。

        “十二五”期間玉林市全市地區(qū)生產(chǎn)總值

        “十二五”期間玉林市全市城鎮(zhèn)化率

        本刊編輯

        楊鵬研究員

        貴港處于水路、公路、鐵路系統(tǒng)便捷地段,交通資源優(yōu)勢(shì)明顯,在桂東南城鎮(zhèn)群中,貴港將側(cè)重發(fā)展哪些方面才能更好地發(fā)揮在“全國(guó)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”和“桂粵合作發(fā)展先行區(qū)”中的作用?

        在珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶和高鐵經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)背景下,貴港在廣西“雙核驅(qū)動(dòng)、三區(qū)統(tǒng)籌”戰(zhàn)略格局中的區(qū)位優(yōu)勢(shì)得到顯著增強(qiáng)。以平南縣為例,“十二五”期間平南縣從無高速公路、不通鐵路的發(fā)展格局進(jìn)入了“雙高”(高速鐵路、高速公路)發(fā)展階段,交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)凸顯,同時(shí)貴港市是目前全區(qū)唯一所轄縣全部通行高鐵的設(shè)區(qū)市。

        從發(fā)展的眼光來看,貴港市在桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)和桂粵合作中的作用仍有很大潛力。2016年2月,華奧新能源汽車項(xiàng)目在貴港覃塘工業(yè)園啟動(dòng)建設(shè),這一項(xiàng)目的實(shí)施將會(huì)對(duì)貴港實(shí)現(xiàn)工業(yè)興市、港產(chǎn)城協(xié)同發(fā)展帶來諸多利好。此外,粵桂(貴港)熱電循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè),圍繞類似產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)落地,貴港在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面將有更大作為。與梧州相比,貴港在工商貿(mào)發(fā)展方面比較滯后;與玉林相比,貴港在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)氛圍方面有所差距。但貴港的優(yōu)勢(shì)就在“貴在有港”,隨著高速公路和高速鐵路的相繼貫通運(yùn)用,貴港在珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶中的承東啟西、上下聯(lián)通的地位迅速顯現(xiàn)。

        在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景下,貴港要進(jìn)一步發(fā)揮在桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的作用,打造桂粵合作發(fā)展先行區(qū),就必須要有新的舉措,要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展思路,以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、東進(jìn)融合、港產(chǎn)城互動(dòng)三大戰(zhàn)略,著力創(chuàng)新粵桂合作模式,創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略平臺(tái),創(chuàng)新招商引資方式,創(chuàng)新市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式。

        貴港市的桂平市和平南縣是廣西的人口大縣,均超過了150萬人,同時(shí)這兩個(gè)市縣也是廣西的勞務(wù)輸出大縣,開展產(chǎn)業(yè)承接和推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)都具有較好的條件,應(yīng)大力支持桂平市和平南縣立足本地資源稟賦,明確產(chǎn)業(yè)重點(diǎn),突出主攻方向,彰顯縣域特色,堅(jiān)持分類指導(dǎo),實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展、差別競(jìng)爭(zhēng),引導(dǎo)各類要素向園區(qū)集中,促進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)聚集,實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。重點(diǎn)支持桂平市加快發(fā)展生物化工和食品加工業(yè),推動(dòng)旅游業(yè)做大做強(qiáng);支持平南縣提升建材產(chǎn)業(yè)鏈,大力發(fā)展電子信息、生物科技等新興產(chǎn)業(yè)。通過打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣,進(jìn)一步提升貴港市在“全國(guó)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”和“桂粵合作發(fā)展先行區(qū)”的發(fā)展地位。

        _ 貴港在開展產(chǎn)業(yè)承接和推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面都具有較好的條件。

        本刊編輯

        楊鵬研究員

        桂東南城鎮(zhèn)群擁有相似的語言文化、飲食體系,在抱團(tuán)發(fā)展方面,您對(duì)促進(jìn)梧州、玉林、貴港一體化發(fā)展有何看法?

        以梧州為中心,聯(lián)動(dòng)玉林、貴港一體化發(fā)展的桂東南城鎮(zhèn)群在語言文化習(xí)俗甚至是飲食上都具有一體化優(yōu)勢(shì)。自治區(qū)提出打造桂東南城鎮(zhèn)群,一方面,要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,這是一種在主體功能區(qū)劃格局下的城鎮(zhèn)發(fā)展布局;另一方面,梧州、玉林、貴港三市應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),在港口建設(shè)、互聯(lián)互通、市場(chǎng)培育、承接轉(zhuǎn)移等領(lǐng)域開展深入合作,形成一體化市場(chǎng)建設(shè)優(yōu)勢(shì)。一是要依托珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶開放發(fā)展和高鐵經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),共同融入粵港澳經(jīng)濟(jì)圈,在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)升級(jí)發(fā)展和珠西經(jīng)濟(jì)帶開放發(fā)展中發(fā)揮聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。二是要始終堅(jiān)持市場(chǎng)要素提升,這是真正實(shí)現(xiàn)三市一體化建設(shè)的根本路徑,要做大做強(qiáng)做優(yōu)民營(yíng)經(jīng)濟(jì),充分發(fā)揮企業(yè)在桂東南城鎮(zhèn)群發(fā)展和一體化建設(shè)中的決定性作用,使桂東南城鎮(zhèn)群具有可持續(xù)發(fā)展能力。三是要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套發(fā)展,在自治區(qū)規(guī)劃發(fā)展桂東南城鎮(zhèn)群基礎(chǔ)上,推進(jìn)桂東南產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展規(guī)劃,并與粵西、粵西南地區(qū)進(jìn)行充分對(duì)接,在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中,要加強(qiáng)錯(cuò)位競(jìng)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌合力。

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