楊承朋

全面開放“二胎”政策的經(jīng)濟(jì)意義

楊承朋

摘要：中國(guó)在當(dāng)今世界上為人口大國(guó)，人口的問(wèn)題關(guān)系著國(guó)家的成長(zhǎng)與發(fā)展。隨著人口趨于老齡化，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的支出已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于了收入，養(yǎng)老包袱的加劇。隨著80后第一代獨(dú)生子女開始進(jìn)入了生育的時(shí)間，我國(guó)家步入老年化的進(jìn)程也在不斷的加快。2013年11月15日《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出了“單獨(dú)”生育“二胎”政策。本文從人口年齡結(jié)構(gòu)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、消費(fèi)三方面分析全面開放二胎政策的經(jīng)濟(jì)原因與經(jīng)濟(jì)影響。最后探析了全面開放二胎政策可能會(huì)刺激消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，優(yōu)化基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，改善人口年齡結(jié)構(gòu)。

關(guān)鍵詞：二胎政策；人口結(jié)構(gòu)；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；刺激消費(fèi)

新中國(guó)成立之前經(jīng)歷了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)，內(nèi)戰(zhàn)，抗美援朝等戰(zhàn)爭(zhēng)的摧殘，使得中國(guó)人口只有四萬(wàn)萬(wàn)(即4.5億人)。新中國(guó)成立之初，沒(méi)有了戰(zhàn)爭(zhēng)的洗禮，各方面條件得到了改善，人口達(dá)到了約5.5億人。新中國(guó)成立之后的20年內(nèi)，達(dá)到了生育高峰期，人口增長(zhǎng)到約7.5億。1966年1月28日，中國(guó)開始實(shí)行全國(guó)性的計(jì)劃生育政策，并將這一政策作為一項(xiàng)基本國(guó)策。僅僅35年，中國(guó)政府又提出全面開放“二胎”政策，短時(shí)間內(nèi)不再控制人口增長(zhǎng)，本文從以下幾個(gè)經(jīng)濟(jì)方面分析全面開放二胎政策的經(jīng)濟(jì)意義。

一、 優(yōu)化人口年齡結(jié)構(gòu) 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

根據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來(lái)看，2014年年末總?cè)丝谶_(dá)到13.67億人，人口總量每年在不斷的增長(zhǎng)。而人口的自然增長(zhǎng)率據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示卻是自1995年來(lái)每年在不斷下降。1995年我國(guó)人口自然增長(zhǎng)率為10.55%，2011年卻下降到了4.79%，青少年越來(lái)越少，而老年人卻不斷增加。2014年65歲及以上的人口達(dá)到了1.37億，達(dá)到了總?cè)丝诘?0%，這一數(shù)據(jù)也表明我過(guò)開始步入老齡化的進(jìn)程。老齡化的人口結(jié)構(gòu)會(huì)拖慢經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，勞動(dòng)力供給短缺，導(dǎo)致作為人口大國(guó)的中國(guó)勞動(dòng)力已不再成為一個(gè)優(yōu)勢(shì)，傳統(tǒng)的依靠投資和出口的發(fā)展模式受到嚴(yán)重制約。中國(guó)作為一個(gè)制造業(yè)大國(guó)，靠的就是人口眾多帶來(lái)的低價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)品物美價(jià)廉。人口結(jié)構(gòu)趨于老齡化，勞動(dòng)力不足，導(dǎo)致各個(gè)行業(yè)的勞動(dòng)力成本在迅速增長(zhǎng)，使得中國(guó)勞動(dòng)力競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)喪失。人口老齡化導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下滑，老年贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)加重，勞動(dòng)人口稅賦加重，導(dǎo)致GDP增速緩慢。全面開放“二胎”政策，優(yōu)化了人口年齡的結(jié)構(gòu)，減慢了人口老齡化的速度，也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、 緩和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的收支壓力

我國(guó)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由用人單位和個(gè)人繳費(fèi)以及政府補(bǔ)貼等組成，實(shí)行 社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，而老齡化進(jìn)程的加快使得政府補(bǔ)貼不斷加大，對(duì)政府財(cái)政造成了嚴(yán)重的考驗(yàn)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來(lái)看，2013年我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入為22680.4億元，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)支出為18470.4億元，而2014年我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入為25309.7億元，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)支出卻為21754.7，支出增長(zhǎng)比大于了收入增長(zhǎng)比，長(zhǎng)久下去會(huì)使得養(yǎng)老金支付有缺口，不利于養(yǎng)老保險(xiǎn)的可持續(xù)進(jìn)行。企業(yè)繳費(fèi)的比例一般不得超過(guò)企業(yè)工資總額的20%，個(gè)人繳費(fèi)比例為工資的8%。人口老年化造成繳費(fèi)的勞動(dòng)力減少，而領(lǐng)取的老年人增多。老齡化本就造成勞動(dòng)力減少，用提高繳費(fèi)比例來(lái)保證基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支平衡指揮加重勞動(dòng)力的負(fù)擔(dān)，使得勞動(dòng)力可支配收入減少，讓一部分人來(lái)提高繳費(fèi)數(shù)來(lái)保持基本養(yǎng)老保險(xiǎn)收支平衡長(zhǎng)久以來(lái)也不是辦法。全面開放“二胎”政策，讓基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)人與領(lǐng)取人達(dá)到一個(gè)平衡，從而來(lái)平衡基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的收支，讓勞動(dòng)力來(lái)贍養(yǎng)老年人也顯得尤為重要。

三、 刺激消費(fèi)

人口老齡化之后使得勞動(dòng)力數(shù)量下降，對(duì)老人的贍養(yǎng)比例不斷的提高。2010年，我國(guó)老年撫養(yǎng)比為11.9%(即每100名勞動(dòng)年齡人口要負(fù)擔(dān)11.9名老人)。2013年，老年撫養(yǎng)比就達(dá)到了13.1%，這一數(shù)據(jù)每年還在逐步上升。對(duì)老人的贍養(yǎng)比不斷的上升，加重了勞動(dòng)力的贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)。人口老齡化之后，各方面的消費(fèi)人口將不斷的減少，而老年人對(duì)食品方面的消費(fèi)占的比例最高。對(duì)于房地產(chǎn)這種對(duì)于中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起著重要作用的行業(yè)，在老年人不斷增加的情況下，對(duì)其消費(fèi)的需求也不斷的減少。“落葉歸根”自古以來(lái)在中華文化中有重要的地位，而“家”的概念更是伴隨著每一個(gè)中國(guó)人。青少年的減少，使得這一個(gè)消費(fèi)群體對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的消費(fèi)需求減少?！肮?jié)儉”是中華美德，對(duì)于目前老年人來(lái)說(shuō)，他們更加偏向于實(shí)際。而年輕人的消費(fèi)觀念就要更加前衛(wèi)，對(duì)消費(fèi)的需求也比老年人強(qiáng)烈。收入是決定消費(fèi)的一個(gè)非常重要的因素，老年人的不斷增加，其收入僅僅從養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，退休保險(xiǎn)金來(lái)獲得，大大的限制了老年人的消費(fèi)。“二胎”政策的全面開放，會(huì)使得青少年比重提高，放慢老年化的進(jìn)程。房地產(chǎn)行業(yè)的剛性需求也會(huì)伴隨著“二胎”政策的全面開放增加，各個(gè)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)也會(huì)快速增長(zhǎng)。所以全面開放“二胎”政策對(duì)消費(fèi)也會(huì)有極大的刺激作用。

四、結(jié)論

綜上看來(lái)全面開放“二胎”政策對(duì)如今中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用，不僅能優(yōu)化人口年齡結(jié)構(gòu)，放慢人口老齡化的速度，還緩和了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的收支壓力，同時(shí)也緩和了中國(guó)財(cái)政對(duì)老年人贍養(yǎng)的支出，刺激了消費(fèi)，拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展?！岸ァ闭邔?duì)人口老齡化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響都起到了至關(guān)重要的作用。(作者單位：重慶師范大學(xué)涉外商貿(mào)學(xué)院)

作者簡(jiǎn)介：楊承朋(1995-)，男，漢，四川廣安人，本科在讀，重慶師范大學(xué)涉外商貿(mào)學(xué)院，研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)。