依法治安須以剛性執(zhí)行為保證

新《安全生產(chǎn)法》實(shí)施兩周年來，依法治安在理論與實(shí)踐方面均有長足進(jìn)展，全國安全生產(chǎn)法治化水平不斷提升。然而，當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域仍然存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，非法違法、違規(guī)違章屢禁不止等突出問題，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)法治化進(jìn)程任務(wù)依然繁重。近段時(shí)間，全國多個(gè)地區(qū)接連發(fā)生多起重特大生產(chǎn)安全事故，就暴露出一些企業(yè)無視法律權(quán)威，主體責(zé)任不落實(shí)，為了追逐利益違法違規(guī)生產(chǎn)，以及一些地方不依法履職盡責(zé)、安全監(jiān)管執(zhí)法松軟等問題。

立法不難，難的是法之必行。近幾年我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系越來越完善，為什么還是有人敢去觸碰安全生產(chǎn)的高壓線？關(guān)鍵還是對(duì)法律法規(guī)落實(shí)執(zhí)行不到位而導(dǎo)致其失去了應(yīng)有的威嚴(yán)。法治環(huán)境的好壞與執(zhí)法人員的行為有著密不可分的關(guān)系。而人情和利益是影響執(zhí)法人員依法辦事的主要因素，經(jīng)不住人情紛擾，履職用權(quán)夾雜私情，處理問題就難以按法規(guī)來辦；經(jīng)不住利益誘惑，不能保持清醒頭腦，對(duì)法規(guī)制度難免會(huì)搞選擇性執(zhí)行。最終，執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、隨意變通的后果，就是安全生產(chǎn)法治權(quán)威難以彰顯，企業(yè)違法違規(guī)行為難以禁止。

依法治安、重典治亂，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要保障?，F(xiàn)階段，企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的自覺性、主動(dòng)性和積極性遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，重生產(chǎn)輕安全、重效益輕安全的弊病還未根治，依靠單純的行政推動(dòng)、一味的教育引導(dǎo)難以起到“療效”，唯有著眼于嚴(yán)執(zhí)法，強(qiáng)化現(xiàn)行法律法規(guī)的剛性執(zhí)行，加大對(duì)違法違規(guī)企業(yè)和責(zé)任人的懲戒力度，讓他們承擔(dān)付不起的代價(jià)，感受到“切膚之痛”，從而不敢違、不想違，才是遏制事故頻發(fā)的一貼“良藥”。

在當(dāng)前安全生產(chǎn)法律法規(guī)日趨成熟、規(guī)范相對(duì)完備的情形下，強(qiáng)化依法治安，必須建立健全科學(xué)的機(jī)制，并以剛性的執(zhí)行作為保證。

規(guī)范執(zhí)法工作機(jī)制。針對(duì)依法治安新情況新問題，要努力探索和創(chuàng)新指導(dǎo)方式、工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范化、科學(xué)化；要理清各自職責(zé)權(quán)限，將執(zhí)行法規(guī)制度的目標(biāo)任務(wù)明確到部門、落實(shí)到崗位、責(zé)任到個(gè)人。

健全常態(tài)運(yùn)行機(jī)制。依法治安，必須破除過去“運(yùn)動(dòng)式治理”方式，走向法治常態(tài)化，也就是在法律規(guī)則的框架下進(jìn)行治理，強(qiáng)調(diào)日常性的執(zhí)法，而不是通過短期、集中和強(qiáng)制性的運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法來實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。實(shí)踐證明，“運(yùn)動(dòng)式”執(zhí)法難以取得長效，一是其不持續(xù)性和不徹底性，為違法行為提供了死灰復(fù)燃的機(jī)會(huì)和空間；二是安全生產(chǎn)處罰力度不夠，企業(yè)違法生產(chǎn)成本不高，仍有利潤可取，往往風(fēng)頭一過又恢復(fù)平常，漠視生命、違法違規(guī)的行為依舊。只有堅(jiān)持“常態(tài)化”執(zhí)法，始終保持高壓態(tài)勢，才能保證工作循于法、秩序統(tǒng)于法、忙亂止于法。

完善檢查監(jiān)督機(jī)制。把檢查監(jiān)督作為提升依法監(jiān)管水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要手段，堅(jiān)持定期查與隨機(jī)查相結(jié)合、普遍查與重點(diǎn)查相結(jié)合、明訪與暗查相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題，切實(shí)根除沉疴積弊，確保法治有效運(yùn)行。

嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)機(jī)制。進(jìn)一步嚴(yán)格法紀(jì)約束、加強(qiáng)群眾監(jiān)督，最大限度避免或減少彈性執(zhí)法、人情管理的現(xiàn)象，保證嚴(yán)格、規(guī)范、高效、廉政執(zhí)法。對(duì)違規(guī)決策、違規(guī)辦事、違規(guī)用權(quán)的人和事，一查到底，嚴(yán)懲嚴(yán)辦，決不姑息。

“法令既行，紀(jì)律自正，則無不治之國，無不化之民。”安監(jiān)部門作為安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法主體，應(yīng)樹立法治信仰、確立法治思維，強(qiáng)化辦事依法、遇事找法，解決問題用法、化解矛盾靠法的思維觀念，用剛性的執(zhí)行確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)法規(guī)和條令條例落地生根，當(dāng)好人民生命財(cái)產(chǎn)的保護(hù)神。