張宇

“過(guò)去，咱們既是當(dāng)官的農(nóng)民，又是種田的干部，責(zé)任大、報(bào)酬低、身份尷尬。實(shí)行專職化管理后，成了名符其實(shí)的干部，腰桿子更硬了！” 5月10日，全省村主職干部專職化管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在孝感召開(kāi)，會(huì)上，孝感市孝南區(qū)陡崗鎮(zhèn)袁湖村黨支部書(shū)記袁少敏分享了自己的感受。

似官非官，半農(nóng)非農(nóng)的尷尬現(xiàn)狀曾是不少村官面臨的窘境。近年來(lái)，省委推出“組合拳”加強(qiáng)村主職干部隊(duì)伍建設(shè)：2014年在村“兩委”換屆中全面推行村主職干部“一肩挑”，2015年比照副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)工資標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)工作報(bào)酬。一份權(quán)力一份責(zé)任，今年以來(lái)，村主職干部專職化管理順勢(shì)推出，這一“重拳出擊”成效如何？

在聽(tīng)了武漢、孝感、黃岡和孝南、安陸市南城街道黨工委、孝南區(qū)陡崗鎮(zhèn)袁湖村黨支部等地交流發(fā)言，并參觀了孝南區(qū)新鋪鎮(zhèn)徐山村、金卉莊園、上魏灣、丹陽(yáng)古鎮(zhèn)、楊店鎮(zhèn)浐川村、西河鎮(zhèn)福良山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園等地之后，記者實(shí)實(shí)在在地感受到了村主職干部專職化管理帶來(lái)的翻天覆地的變化。

高薪引回“能人”

上午8點(diǎn)，準(zhǔn)時(shí)來(lái)到村便民服務(wù)大廳，通過(guò)人像掃描儀打考勤，一天八小時(shí)工作制——孝感市孝南區(qū)新鋪鎮(zhèn)徐山村黨支部書(shū)記鄭金明，在當(dāng)了多年村官后，終于嘗到了上班族的滋味。

過(guò)去為了養(yǎng)家糊口，鄭金明還在城區(qū)開(kāi)了一家煙酒副食店。每天騎摩托車往返10多公里，白天回到村，晚上住在城，上班點(diǎn)個(gè)卯，時(shí)到時(shí)不到。鄭金明坦陳：“工作時(shí)間、精力都難以保障?！?/p>

村干部長(zhǎng)期處在農(nóng)村工作第一線，然而，長(zhǎng)久以來(lái)“吃著自家的飯，種著大家的田”的現(xiàn)狀，不僅讓村官們基本利益難以保障，還出現(xiàn)了干部年齡老化、后繼乏人，服務(wù)不到位，群眾辦事難等一系列問(wèn)題。

2015年，孝感市拿出10523.19萬(wàn)元，其中市級(jí)列支1402萬(wàn)元，全面兌現(xiàn)2730個(gè)行政村的主職干部工作報(bào)酬，實(shí)現(xiàn)了村主職干部專職化管理。去年，鄭金明關(guān)掉了城區(qū)的小商店，當(dāng)起了專職干部，帶領(lǐng)村民開(kāi)展生活垃圾清理，建設(shè)生態(tài)灣，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)文明村”。

在現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，宜昌市委組織部副部長(zhǎng)王道模感嘆道：“咱們村支書(shū)有了收入，就有了底氣，也有了干事創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)！”

為落實(shí)村主職干部專職化管理，各市州都“卯足了勁兒”?！叭写逯髀毟刹抗ぷ鲌?bào)酬每年不低于4.2萬(wàn)元，市、區(qū)財(cái)政每年配套經(jīng)費(fèi)1.2億元?！蔽錆h市委組織部副部長(zhǎng)余從斌介紹說(shuō)，武漢市結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，每個(gè)區(qū)至少拿出2個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公務(wù)員崗位定向招錄村（社區(qū)）干部，加大從優(yōu)秀村主職干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員力度，讓村主職干部有盼頭、有奔頭。

村主職干部待遇提高了，全省呈現(xiàn)了能人“返鄉(xiāng)潮”。黃岡市委組織部副部長(zhǎng)雷興威對(duì)專職化管理的成果無(wú)比欣慰：“如今，黃岡市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)5萬(wàn)元以上的村新增1100多個(gè)，今年春節(jié)期間，全市2350名外出務(wù)工經(jīng)商的優(yōu)秀青年表示要回村工作。”

群眾搶著“點(diǎn)贊”

“以前的村干部，找人的時(shí)候他們還在田里忙農(nóng)活，現(xiàn)在找他們的時(shí)候，只要是上班時(shí)間，隨時(shí)找隨時(shí)在?！毙⒛蠀^(qū)羅陂村村民李之芳說(shuō)起村里的新變化，不禁喜上眉梢。

羅陂村位置偏僻，基礎(chǔ)設(shè)施落后，一度被稱為新鋪鎮(zhèn)的“西伯利亞”。實(shí)行專職化管理后，村支書(shū)余東茍一心撲在工作上，多方籌集資金，為村里修建了健身廣場(chǎng)、安裝了太陽(yáng)能路燈、修通了通塆公路，村級(jí)面貌大為改觀，村民群眾交口稱贊。

不僅僅是羅陂村，在全省村主職干部專職化管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，與會(huì)代表現(xiàn)場(chǎng)參觀的孝南區(qū)新鋪鎮(zhèn)徐山村、金卉莊園、上魏灣、丹陽(yáng)古鎮(zhèn)、楊店鎮(zhèn)浐川村、西河鎮(zhèn)福良山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園，處處都令人豎起大拇指。

來(lái)到新鋪鎮(zhèn)長(zhǎng)風(fēng)社區(qū)金卉莊園，大片的熏衣草地讓人心曠神怡，社區(qū)書(shū)記解說(shuō)起專職化管理帶來(lái)的新收獲，更是讓與會(huì)代表們頻頻點(diǎn)贊。

實(shí)行村（社區(qū)）主職干部專職化管理后，長(zhǎng)風(fēng)社區(qū)的干部不分白天黑夜地服務(wù)于項(xiàng)目拆遷、征地和土地流轉(zhuǎn)等工作。社區(qū)“兩委”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得了企業(yè)的高度認(rèn)可，開(kāi)發(fā)商為社區(qū)新建了面積達(dá)1000余平方米的黨員群眾服務(wù)中心。2015年，社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到17萬(wàn)元，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到16800元。

“看到長(zhǎng)風(fēng)社區(qū)如今產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來(lái)了，能人多起來(lái)了，環(huán)境好起來(lái)了，百姓的口袋富起來(lái)了，讓我深深體會(huì)到我們搞專職化管理，最終還是為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓百姓過(guò)上好的日子！”鄂州市委組織部副部長(zhǎng)夏鑫在現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)中點(diǎn)出了關(guān)鍵。

據(jù)孝感市孝南區(qū)區(qū)委書(shū)記陳俊介紹說(shuō)，實(shí)施專職化管理后，村主職干部用心謀事，2015年，全區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)保持較好態(tài)勢(shì)，新增集體經(jīng)濟(jì)收入10萬(wàn)元以上的村15個(gè)、達(dá)到125個(gè)，2797名貧困人口出列。全區(qū)409個(gè)村共興辦實(shí)事1300余件，其中新修通村公路105公里，解決了11萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題。

能“上”也能“下”

在全省村主職干部專職化管理掀起“能者上、庸者下”的風(fēng)潮里，并非所有干部都“如魚(yú)得水”：新鋪鎮(zhèn)魯砦村去年年終考核排名倒數(shù)第一，4名村干部共扣發(fā)績(jī)效報(bào)酬9000余元，其中主職扣發(fā)2880元。今年前三個(gè)月，考核還是倒數(shù)第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委免去現(xiàn)任村黨支部書(shū)記職務(wù)，在全鎮(zhèn)引起震動(dòng)。

孝感市委常委、組織部部長(zhǎng)羅平烺介紹，為用好考核指揮棒，孝感市建立“1+5”考核管理體系?！?”是村主職干部考核管理辦法，“5”是綜合目標(biāo)考核、平時(shí)考核、鎮(zhèn)級(jí)述職測(cè)評(píng)、群眾滿意度評(píng)價(jià)、重點(diǎn)事項(xiàng)獎(jiǎng)懲等分項(xiàng)評(píng)價(jià)細(xì)則。其中，年度重點(diǎn)工作事項(xiàng)否決超過(guò)2項(xiàng)的，直接免去村黨組織書(shū)記職務(wù)。今年，孝感市65名村主職干部被扣發(fā)工作報(bào)酬，17人因不適應(yīng)專職化管理被勸退，共調(diào)整村主職干部130余人。

會(huì)上，袁少敏說(shuō)，過(guò)去，村干部工作干得好壞，缺乏有效的監(jiān)督考核措施，現(xiàn)在，情況不一樣了，每年要簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，作出實(shí)事承諾并張貼公示到塆組，每月鎮(zhèn)里進(jìn)行考核，年底還組織群眾評(píng)議?！皥?bào)酬增長(zhǎng)了，責(zé)任也大了?！?/p>

不僅在孝感，在全省范圍內(nèi)，專職化管理強(qiáng)化考核結(jié)果剛性運(yùn)用，以考核結(jié)果定績(jī)效報(bào)酬、定主職干部去留，真正讓村主職干部能安得下心來(lái)。

年初，武漢市對(duì)191名“基本稱職”的村主職干部扣發(fā)50%的績(jī)效報(bào)酬，對(duì)“不稱職”的12名扣發(fā)全部績(jī)效報(bào)酬，進(jìn)行誡勉談話，對(duì)“不勝任、不作為”的7名責(zé)令辭職。今年，黃岡市通過(guò)定期或不定期督查，通報(bào)批評(píng)120余人次，對(duì)脫崗一個(gè)月以上的5名村黨支部書(shū)記予以免職。

現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，省委組織部副部長(zhǎng)蔚盛斌概括了村主職專職化管理工作的“孝感經(jīng)驗(yàn)”。他說(shuō)，從孝感等地探索的經(jīng)驗(yàn)實(shí)踐來(lái)看，村主職專職化管理就是以選優(yōu)配強(qiáng)為根本，以落實(shí)報(bào)酬為保障，以嚴(yán)管嚴(yán)考為重點(diǎn)，以工作時(shí)間全天候、工作方式全脫產(chǎn)、工作內(nèi)容全方位、工作作風(fēng)全身心為內(nèi)核，推動(dòng)村主職干部全心全意為村工作，為民服務(wù)。