李新華

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。市縣兩級(jí)是政策具體執(zhí)行層，必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委決策部署上來(lái)，以新定位、新作為落實(shí)新發(fā)展理念，推動(dòng)荊州科學(xué)發(fā)展、跨越趕超。

以新定位推進(jìn)新發(fā)展

新發(fā)展理念是發(fā)展的行動(dòng)指南，也是發(fā)展的路徑方式。落實(shí)新發(fā)展理念，必須深刻領(lǐng)會(huì)內(nèi)在邏輯，準(zhǔn)確把握科學(xué)內(nèi)涵，堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)質(zhì)量效益提升，不斷開(kāi)拓發(fā)展新境界。

堅(jiān)持理念先行。新發(fā)展理念是管全局、管根本、管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略思想，是指導(dǎo)未來(lái)一個(gè)時(shí)期發(fā)展的指揮棒，直接關(guān)乎發(fā)展的成效乃至成敗。我們必須準(zhǔn)確掌握運(yùn)用貫穿其中的科學(xué)方法論，打破舊的思維定式和方式方法，堅(jiān)持把理論思維運(yùn)用于工作實(shí)踐，用創(chuàng)新實(shí)踐不斷提升境界格局和專業(yè)能力，做到理論與實(shí)踐相結(jié)合。堅(jiān)持把新發(fā)展理念落實(shí)到政策制定、工作安排和任務(wù)落實(shí)全過(guò)程，扭住發(fā)展短板，破解發(fā)展難題，攻克制約發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)荊州經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

堅(jiān)持對(duì)標(biāo)調(diào)校。以“跳起來(lái)摘桃子”的精神，確定更加積極的工作目標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展新業(yè)績(jī)。著眼壯腰工程“十年大振興”、打造湖北經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“第四極”目標(biāo)，將推進(jìn)工業(yè)、交通、興城、強(qiáng)縣和文化“五路壯腰”繼續(xù)作為“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的著力點(diǎn)和突破口，用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，繼續(xù)保持一個(gè)較快速度的高質(zhì)量發(fā)展，做大總量、做多增量、做優(yōu)質(zhì)量，不斷壯大綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。瞄準(zhǔn)先進(jìn)市縣，找準(zhǔn)發(fā)展標(biāo)桿，在區(qū)域競(jìng)相發(fā)展中奮力趕超、爭(zhēng)先進(jìn)位。

堅(jiān)持實(shí)干為要。突出積極思維，始終保持積極進(jìn)取的精神狀態(tài)，變壓力為動(dòng)力、化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，引導(dǎo)各地各部門(mén)相互比一比，比出激情、比出干勁，相互借鑒，推進(jìn)發(fā)展。突出清單管理，建立工作責(zé)任清單，確保重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目可執(zhí)行、可監(jiān)督、可檢查、可問(wèn)責(zé)。突出用人導(dǎo)向，堅(jiān)持政治導(dǎo)向、實(shí)績(jī)導(dǎo)向、一線導(dǎo)向和群眾導(dǎo)向，注重在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、征遷安置、脫貧攻堅(jiān)、信訪維穩(wěn)“五個(gè)一線”鍛煉干部、培養(yǎng)干部、使用干部。突出作風(fēng)轉(zhuǎn)變，整治“為官不為”，大力弘揚(yáng)實(shí)干作風(fēng)，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。

以新作為落實(shí)新理念

落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，關(guān)鍵在行動(dòng)，結(jié)合荊州實(shí)際，要以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全面落實(shí)。

在擴(kuò)大有效投資上有新作為。新常態(tài)的本質(zhì)是更高水平的發(fā)展，需要一定強(qiáng)度的有效投資作保障。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以民生為目的，堅(jiān)定不移擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持把更多的資金資源用于創(chuàng)新發(fā)展，在擴(kuò)大投資的過(guò)程中，注重投資方式的重大變化，注重技改、注重質(zhì)量，以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整產(chǎn)業(yè)存量，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)；注重產(chǎn)出、注重效益，推進(jìn)企業(yè)兼并重組，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)產(chǎn)業(yè)增量。充分發(fā)揮長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶壯腰工程產(chǎn)業(yè)基金“四兩撥千斤”作用，用財(cái)政資金撬動(dòng)社會(huì)投資，引導(dǎo)社會(huì)資本更多投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)，投到有潛力的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)中去，推進(jìn)新常態(tài)下更高質(zhì)量、更好效益的發(fā)展。抓緊抓實(shí)民生領(lǐng)域的有效投資，建好造福百姓的民生工程。

在推進(jìn)開(kāi)放發(fā)展上有新作為。開(kāi)放發(fā)展理念，核心是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題，目標(biāo)是提高對(duì)外開(kāi)放質(zhì)量、發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。對(duì)荊州而言，發(fā)展的短板是工業(yè)，投資重點(diǎn)在工業(yè)。發(fā)展工業(yè)，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，靠招商、靠項(xiàng)目。發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)是“年年都是招商年，堅(jiān)持再搞三十年，三十年后會(huì)大變，唯有招商不能變”。堅(jiān)持把抓招商作為荊州實(shí)現(xiàn)開(kāi)放發(fā)展的重要抓手，持之以恒抓下去。充分發(fā)揮長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、國(guó)家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等多塊國(guó)字號(hào)“金字招牌”優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)作為，主動(dòng)對(duì)接，積極承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；主動(dòng)融入長(zhǎng)江中游城市群、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)區(qū)域共贏、組團(tuán)發(fā)展，爭(zhēng)取更高層次的對(duì)外開(kāi)放。

在長(zhǎng)江大保護(hù)上有新作為。荊州作為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶湖北之“腰”，地位特殊，責(zé)任重大，我們必須盡好長(zhǎng)江大保護(hù)之責(zé)，在大保護(hù)中實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，在大發(fā)展中實(shí)現(xiàn)更好的大保護(hù)。緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)長(zhǎng)江，堅(jiān)定不移落實(shí)好以洪湖“漁民上岸、搬遷扶貧”、60萬(wàn)公頃濕地保護(hù)為重點(diǎn)的水生態(tài)修復(fù)工程；深入推進(jìn)以“三禁兩治”“三污同治”為重點(diǎn)的“藍(lán)天、碧水、凈土”工程；全面推進(jìn)“人均一畝林、綠化翻一番”為重點(diǎn)的“綠滿荊州”行動(dòng)。緊緊圍繞建設(shè)文化長(zhǎng)江，做強(qiáng)古文化，加快楚文化保護(hù)利用項(xiàng)目推進(jìn)，建設(shè)“人在城中、城在林中、林在湖邊”的海子湖生態(tài)文化旅游新城；做好以“關(guān)公義園”等項(xiàng)目為重點(diǎn)的城南片區(qū)改造；做活水文化，在保護(hù)自然生態(tài)的基礎(chǔ)上大力發(fā)展水生態(tài)文化旅游業(yè)；留住“綠”文化，既優(yōu)化碼頭布局、在長(zhǎng)江岸線利用上“留白”，又對(duì)“江南新區(qū)”等城鎮(zhèn)實(shí)行控制性建設(shè)、在城鎮(zhèn)布局上“留白”，留綠長(zhǎng)江兩岸。

在全面深化改革上有新作為。堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，自覺(jué)糾正、徹底摒棄不適應(yīng)、不符合甚至違背新發(fā)展理念的認(rèn)識(shí)和做法，加快推進(jìn)有利于提高資源配置效率、提高發(fā)展質(zhì)量和效益，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性的體制機(jī)制創(chuàng)新。構(gòu)建“領(lǐng)導(dǎo)體系、工作體系、項(xiàng)目體系、督察體系、考評(píng)體系”五大改革推進(jìn)體系，堅(jiān)持“改革領(lǐng)導(dǎo)小組、專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組、行業(yè)主管部門(mén)”三層推進(jìn)工作機(jī)制，采取項(xiàng)目化推進(jìn)改革，保證改革任務(wù)落地落實(shí)。堅(jiān)持把標(biāo)志性、引領(lǐng)性的重點(diǎn)改革任務(wù)抓在手上，在行政審批制度改革、新型城鎮(zhèn)化改革、財(cái)稅改革、金融改革、黨的建設(shè)改革、紀(jì)檢監(jiān)察體制改革等關(guān)鍵領(lǐng)域，形成一批改革亮點(diǎn)、改革標(biāo)桿。堅(jiān)持以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾滿意來(lái)檢驗(yàn)改革成效，眼睛向下、腳步向下，多傾聽(tīng)企業(yè)呼聲，多了解基層所想，多關(guān)注群眾所盼，有針對(duì)性地推進(jìn)改革，讓改革為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力、為民生改善注入新活力。

在全面從嚴(yán)治黨上有新作為。政治生態(tài)決定市場(chǎng)生態(tài)，政務(wù)環(huán)境決定發(fā)展環(huán)境，公仆意識(shí)決定服務(wù)態(tài)度，真管真嚴(yán)決定服務(wù)能力。服務(wù)企業(yè)，先從減少干預(yù)企業(yè)開(kāi)始。繼續(xù)落實(shí)好“秘書(shū)制、保姆制”，用秘書(shū)的心態(tài)、保姆的心態(tài)正確對(duì)待市場(chǎng)需求。加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍監(jiān)管，嚴(yán)厲整治“為官不為”，確保把真管真嚴(yán)要求落地。堅(jiān)持“力度統(tǒng)一論”，做到改革發(fā)展的力度有多大，全面從嚴(yán)治黨的力度就有多大，以抓實(shí)全面從嚴(yán)治黨，為落實(shí)新發(fā)展理念提供堅(jiān)強(qiáng)保證，以政治生態(tài)的優(yōu)良確保自然生態(tài)的優(yōu)良、發(fā)展環(huán)境的優(yōu)良。