陳杏園

[摘 要]在新常態(tài)下國(guó)有企業(yè)黨組織要履行好“促改革”的政治責(zé)任、“調(diào)結(jié)構(gòu) ”的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和“惠民生”的社會(huì)責(zé)任，必須加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨務(wù)干部隊(duì)伍的建設(shè)，打造一支政治堅(jiān)定、懂業(yè)務(wù)、善管理，密切聯(lián)系群眾，善做思想政治工作，在職工心目中具有較高威信的基層黨務(wù)干部隊(duì)伍。

[關(guān)鍵詞]國(guó)有企業(yè)；基層黨務(wù)干部；隊(duì)伍建設(shè)

[中圖分類號(hào)] D262.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009-928X（2016）06-0043-03

新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了“增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期”的三期疊加階段，國(guó)有企業(yè)發(fā)展也進(jìn)入了一個(gè)新的改革創(chuàng)新攻堅(jiān)階段。作為發(fā)揮政治核心作用的國(guó)企黨組織如何承擔(dān)起“促改革”的政治責(zé)任、“調(diào)結(jié)構(gòu) ”的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和“惠民生”的社會(huì)責(zé)任？筆者以為加強(qiáng)基層黨建，尤其是加強(qiáng)國(guó)企基層黨務(wù)干部隊(duì)伍的建設(shè)，作用非常重要。

一、國(guó)有企業(yè)基層黨務(wù)干部肩負(fù)的責(zé)任

（一）國(guó)企基層黨務(wù)干部應(yīng)從國(guó)家利益的高度，在促進(jìn)企業(yè)改革、轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展理念中，更好地承擔(dān)起思想政治引導(dǎo)的責(zé)任。長(zhǎng)期來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于高速增長(zhǎng)中，國(guó)企的發(fā)展重點(diǎn)也放在經(jīng)濟(jì)不斷的增速上。國(guó)企基層黨建的業(yè)績(jī)?cè)谝欢ǔ潭壬弦踩Q于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速上。因此，基層黨建工作著重點(diǎn)是號(hào)召和團(tuán)結(jié)職工為完成企業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而努力。在新常態(tài)下，國(guó)企發(fā)展的重點(diǎn)在于促進(jìn)改革，從要素投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向可持續(xù)的科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，改變一味追求速度的落后產(chǎn)能，重新樹立企業(yè)正確的發(fā)展理念。面對(duì)國(guó)企轉(zhuǎn)型發(fā)展，就需要廣大基層黨務(wù)干部，率先轉(zhuǎn)變自身觀念，正確領(lǐng)會(huì)中央深化國(guó)企改革的精神實(shí)質(zhì)，發(fā)揮國(guó)企黨組織的政治核心作用，把廣大干部群眾的思想重新統(tǒng)一到中央新的戰(zhàn)略部署上來(lái)。當(dāng)前國(guó)企基層黨務(wù)干部更迫切需要加強(qiáng)自身建設(shè)，耐心細(xì)致地做好思想政治引導(dǎo)，幫助企業(yè)正確把握新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)，樹立正確的發(fā)展理念，創(chuàng)新企業(yè)黨建工作方法，搶占思想工作的制高點(diǎn)。

（二）國(guó)企基層黨務(wù)干部應(yīng)在促進(jìn)企業(yè)改革、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、各方利益協(xié)調(diào)中，更好地承擔(dān)起服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的責(zé)任。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)已進(jìn)入新經(jīng)濟(jì)、新常態(tài)變化之中。一方面，隨著我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快，尤其是在“互聯(lián)網(wǎng)+”新經(jīng)濟(jì)下，各行業(yè)利益調(diào)整勢(shì)在必行。面對(duì)新形勢(shì)，基層黨建和黨務(wù)干部必須審時(shí)度勢(shì)、轉(zhuǎn)變觀念，在一線職工中加強(qiáng)有力宣傳和正確引導(dǎo)。另一方面，國(guó)企要完成振興國(guó)家經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會(huì)發(fā)展等一系列的重要使命，必須率先調(diào)整企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不斷提升產(chǎn)品能級(jí)。按照中央提出的推進(jìn)國(guó)企混合所有制結(jié)構(gòu)和建立現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行機(jī)制等要求，國(guó)企內(nèi)各群體利益、管理層和操作層、組織任命的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員與市場(chǎng)化的職業(yè)經(jīng)理人等各方利益的調(diào)整及變化，會(huì)對(duì)國(guó)企傳統(tǒng)思維及做法帶來(lái)沖擊。國(guó)企內(nèi)的各方利益調(diào)整能否做到穩(wěn)步有序，關(guān)系到現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制能否建立，關(guān)系到國(guó)企改革的成敗。因而，身在一線的國(guó)企基層黨務(wù)干部既是利益的調(diào)整對(duì)象，又是參與改革、凝聚人心、促進(jìn)和諧、確保國(guó)企改革成功的一支重要力量，其干部的思想境界、政治素養(yǎng)、綜合能力的發(fā)揮尤其關(guān)鍵。

（三）國(guó)企基層黨務(wù)干部應(yīng)在促進(jìn)企業(yè)改革、激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力中，更好地承擔(dān)起培育適應(yīng)市場(chǎng)變化，開拓創(chuàng)新的企業(yè)人才隊(duì)伍的責(zé)任。由于體制、機(jī)制等諸多因素，目前中、小國(guó)企無(wú)論在構(gòu)建人才隊(duì)伍機(jī)制，還是在發(fā)掘、培養(yǎng)、吸納人才操作上還缺乏應(yīng)有的力度?；鶎狱h組織目前比較注重對(duì)骨干、人才隊(duì)伍的監(jiān)管體系，怕下屬干部和員工“出軌”，怕黨紀(jì)追責(zé)。把管理干部、人才隊(duì)伍確保不“出事”作為底線，從而忽視了新形勢(shì)下，能適應(yīng)市場(chǎng)開拓，自主創(chuàng)新的經(jīng)營(yíng)性人才的吸納、培養(yǎng)力度。部分基層企業(yè)干部還存在“等、靠、要”的思想，即等上級(jí)頂層設(shè)計(jì)改革方案；靠上級(jí)下達(dá)業(yè)務(wù)任務(wù)或經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；要上級(jí)給予具體指示和政策。國(guó)企傳統(tǒng)的“等、靠、要”習(xí)慣思維，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，在新常態(tài)公平競(jìng)爭(zhēng)條件下，中、小國(guó)企會(huì)喪失核心競(jìng)爭(zhēng)能力。因此，當(dāng)前各級(jí)黨組織、尤其是黨務(wù)干部要率先轉(zhuǎn)變觀念、增強(qiáng)危機(jī)感、聚集重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，把打造具有自主創(chuàng)新能力的高端服務(wù)業(yè)人才作為重要工作來(lái)抓。

二、國(guó)有企業(yè)基層黨務(wù)干部隊(duì)伍存在的問(wèn)題

（一）觀念陳舊，定位找不準(zhǔn)。部分基層黨務(wù)干部認(rèn)為：企業(yè)的核心是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)成敗的關(guān)鍵。國(guó)企黨組織在企業(yè)中是發(fā)揮政治核心作用，到了支部級(jí)的中、小國(guó)企層面黨的路線、方針、政策顯得比較空洞，只要抓好黨員隊(duì)伍不出問(wèn)題就可以了。因而，把企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成好壞來(lái)取代黨建工作目標(biāo)，黨的支部工作成績(jī)往往依附于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)。因此，基層黨建缺乏個(gè)性化、工作內(nèi)容不清、不細(xì)、不深。黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用不夠有力。

（二）黨的支部不夠健全、戰(zhàn)斗力還不強(qiáng)。部分小型企業(yè)，由于黨員數(shù)少，支部委員會(huì)不健全、不完善。支部書記單兵作戰(zhàn)，具體黨建工作純應(yīng)付上級(jí)黨委布置。由于基層黨組織不健全，作為一級(jí)黨的組織較難圍繞企業(yè)中心工作，做出相關(guān)決議和工作布置。因而，黨支部的政治核心作用得不到充分發(fā)揮，黨支部的威信和地位在職工群眾中影響力較低，監(jiān)督與保證作用較弱。尤其是在全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)下，個(gè)別基層黨務(wù)干部不敢理直氣壯抓工作，怕個(gè)別職工泄私憤而舉報(bào)帶來(lái)麻煩。

（三）隊(duì)伍結(jié)構(gòu)老齡化，優(yōu)秀青年從事基層黨務(wù)較少。以往中、小企業(yè)黨支書一般均有當(dāng)過(guò)一線職工、班組長(zhǎng)、工會(huì)、團(tuán)組織負(fù)責(zé)人及企業(yè)中層干部的經(jīng)歷。大部分基層黨務(wù)干部隊(duì)伍來(lái)自一線、工作在一線，服務(wù)群眾、開展工作比較接“地氣”。同時(shí)，傳統(tǒng)的黨建模式比較熟悉。但隨著年齡的老化，在新常態(tài)下如何創(chuàng)造性開展黨建活力不強(qiáng)，動(dòng)力不足。而高學(xué)歷的優(yōu)秀青年進(jìn)入企業(yè)后，追求的是經(jīng)營(yíng)和管理崗位，對(duì)從事政工工作缺乏熱情，尤其是青年干部缺乏做思想政治工作的熱情和方法。在新常態(tài)下，要推進(jìn)中、小國(guó)企轉(zhuǎn)型發(fā)展，基層黨務(wù)干部隊(duì)伍更需既懂經(jīng)濟(jì)、又會(huì)管理，更熱愛政工工作的復(fù)合型青年干部來(lái)?yè)?dān)當(dāng)。

（四）基層企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中，支書配備不強(qiáng)，黨支部政治核心作用弱化。目前中、小國(guó)企法人治理結(jié)構(gòu)中黨支部作用和地位面臨幾種狀態(tài)。一是實(shí)現(xiàn)“雙肩挑”的企業(yè)“一把手”，且黨建經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)較豐富的，黨支部政治核心作用發(fā)揮的較好；且黨政關(guān)系會(huì)按制度處理好；二是雖實(shí)現(xiàn)“雙肩挑”，但“一把手”無(wú)黨建經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，需配強(qiáng)副書記； 三是黨政分設(shè)，黨支書較強(qiáng)，黨政相融性較差，支部政治核心作用與企業(yè)經(jīng)濟(jì)中心結(jié)合度不強(qiáng)。四是黨政分設(shè)，支書對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)不熟悉，以致在企業(yè)重大決策和保證貫徹執(zhí)行力上較弱，黨支部的作用僅顯現(xiàn)在具體事務(wù)上。

（五）基層黨建責(zé)任制考核獎(jiǎng)罰還缺乏有效操作性。一是基層黨支部責(zé)任制考核內(nèi)容缺乏個(gè)性化。由于各企業(yè)所處行業(yè)、經(jīng)營(yíng)狀況、職工隊(duì)伍等各方面均有差異性，目前上級(jí)黨組織設(shè)置、黨建責(zé)任制采用較多的共性條款，缺乏各企業(yè)、各支部的針對(duì)性，造成機(jī)械性開展黨建，在干部群眾中影響力低。二是部分國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)班子成員中“一崗雙責(zé)”意識(shí)還不強(qiáng)，尤其是擔(dān)任行政副職及行政中層干部，認(rèn)為企業(yè)思想政治工作是黨務(wù)干部的責(zé)任，而黨建責(zé)任考核對(duì)象往往集中于黨務(wù)干部。三是黨建責(zé)任制考核結(jié)構(gòu)沒(méi)有充分體現(xiàn)獎(jiǎng)懲結(jié)果。沒(méi)有與領(lǐng)導(dǎo)班子成員的分配、升降有機(jī)掛鉤，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員年薪往往與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)捆綁，造成基層黨建考核虛同形式，好壞一個(gè)樣，無(wú)論對(duì)黨務(wù)還是行政干部均缺乏激勵(lì)和約束作用。更挫傷了基層黨務(wù)干部工作積極性。

（一）需著力健全和完善培養(yǎng)基層黨務(wù)干部隊(duì)伍的機(jī)制。按照中央積極推進(jìn)混合所有制及現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，國(guó)企改革發(fā)展面臨著許多困難與挑戰(zhàn)，國(guó)企要在“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”和“建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系”中發(fā)揮更加積極的作用，勢(shì)必要求國(guó)企黨組織，尤其是基層黨務(wù)干部必須增強(qiáng)各方面的能力，創(chuàng)新工作方法和載體，把政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)國(guó)企可持繼續(xù)發(fā)展。要完成中央國(guó)企改革的戰(zhàn)略目標(biāo)，國(guó)企各級(jí)黨組織肩負(fù)著重大責(zé)任。各級(jí)黨委要把培養(yǎng)基層企業(yè)黨務(wù)干部放到重要議程。結(jié)合各行業(yè)、各單位實(shí)際情況，建立和健全培養(yǎng)基層黨務(wù)干部的機(jī)制。要從政治上堅(jiān)定、熱愛政工事業(yè)，具有創(chuàng)新性和組織能力的優(yōu)秀青年中選拔基層黨務(wù)后備干部隊(duì)伍，要?jiǎng)?chuàng)造條件，通過(guò)黨校輸送、外出培訓(xùn)等多種途徑強(qiáng)化對(duì)后備人才的黨的理論知識(shí)的教育。要構(gòu)筑平臺(tái)，通過(guò)崗位實(shí)踐鍛煉及輸送掛職鍛煉等各種辦法，給后備人才壓擔(dān)子。要加強(qiáng)考核，突出務(wù)實(shí)性、創(chuàng)新性和解決問(wèn)題能力的考核，廣泛聽取群眾意見，采取“小步快跑”的辦法，加快把優(yōu)秀青年推薦和提拔到國(guó)企基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)崗位上。確保在改革創(chuàng)新發(fā)展中，國(guó)企黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)繼續(xù)得到充分發(fā)揮。

（二）需著力增強(qiáng)基層黨務(wù)干部密切聯(lián)系群眾的能力。在新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)放緩，尤其是傳統(tǒng)制造業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)一線職工多。面對(duì)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的許多社會(huì)新問(wèn)題，必然會(huì)帶來(lái)群體利益調(diào)整，會(huì)出現(xiàn)職工隊(duì)伍新的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，迫切需要基層黨務(wù)干部增強(qiáng)密切聯(lián)系群眾的能力，尤其是對(duì)出現(xiàn)的新問(wèn)題、新矛盾，基層黨務(wù)干部要敢于面對(duì)職工，敢于直面問(wèn)題，要學(xué)會(huì)用樸素的語(yǔ)言和善于用群眾能接受的思想政治工作方法去積極宣傳，正面引導(dǎo)，切實(shí)把黨的群眾路線貫徹到各項(xiàng)工作中，著力解決好廣大職工群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。確保企業(yè)穩(wěn)定，統(tǒng)一職工思想，是全面推進(jìn)企業(yè)改革、發(fā)展的基礎(chǔ)。

（三）需著力增強(qiáng)基層黨務(wù)干部運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)等新手段做好思想政治工作的水平。新常態(tài)下的國(guó)企黨建工作所處的社會(huì)環(huán)境較之以前已發(fā)生了很大改變，微博、微信等新一代多媒體的發(fā)展，使得信息傳播速度大大加強(qiáng)，傳播節(jié)點(diǎn)增多，實(shí)時(shí)掌控難度增大，基層職工思想更為活躍。在新形勢(shì)下，履行好國(guó)企黨建宣傳教育職能，更好地推進(jìn)國(guó)企精神文明建設(shè)顯得更為重要?；鶎狱h務(wù)干部首先自身要適應(yīng)和掌握新媒體的運(yùn)用，時(shí)刻關(guān)注企業(yè)內(nèi)外各利益相關(guān)群體的思想動(dòng)態(tài)和利益訴求。根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，進(jìn)一步完善國(guó)企基層思想政治工作管理體制和運(yùn)行機(jī)制。要更加關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)與監(jiān)督。針對(duì)廣大職工普遍使用微信朋友圈移動(dòng)社交媒體，基層黨務(wù)干部要在尊重職工的基礎(chǔ)上，建立本企業(yè)內(nèi)干部群眾共同參加的朋友圈，除獲取新聞等外，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部信息溝通，企業(yè)干部可以通過(guò)微信朋友圈及時(shí)了解和掌握廣大職工的思想和訴求，聽取廣大職工的合理建議，對(duì)企業(yè)內(nèi)許多問(wèn)題組織討論，讓廣大職工通過(guò)新媒體方式表達(dá)自己的意見。從而，基層黨務(wù)干部可以通過(guò)正面引導(dǎo)教育，牢牢把握思想政治工作的主動(dòng)權(quán)，用群眾樂(lè)意的方式來(lái)創(chuàng)新工作方法，切實(shí)增強(qiáng)思想政治工作的時(shí)代感和實(shí)效性。

（四）需著力增強(qiáng)基層黨務(wù)干部在群眾中的話語(yǔ)權(quán)和凝聚力。新常態(tài)下，企業(yè)內(nèi)、外部環(huán)境都發(fā)生了較大的變化，國(guó)企基層黨組織要充分保證政治核心作用發(fā)揮，面臨著新的挑戰(zhàn)。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，國(guó)企干部群眾的流動(dòng)性也逐步加大，黨建工作對(duì)象范圍變廣，從年齡構(gòu)成上“80后”、“90后”逐漸成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的生力軍。青年員工接受新思想、新訊息非?？?，接收方式也隨之不同。如果基層黨務(wù)干部繼續(xù)采用文字灌輸、開會(huì)教育或傳統(tǒng)方式來(lái)進(jìn)行溝通，會(huì)得不到較好效果。因此，國(guó)企基層黨務(wù)干部要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)“說(shuō)教式”的思想教育方法，自身不斷更新知識(shí)、拓寬視野，提高文化素養(yǎng)，學(xué)習(xí)心理學(xué)和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)相關(guān)知識(shí)，提高與職工尤其是青年職工溝通的技巧和交流的技能?；鶎狱h務(wù)干部要在職工群眾中掌握話語(yǔ)權(quán)，才能贏得職工群眾的信任，才能不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)各個(gè)年齡段和不同群體的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，適應(yīng)新常態(tài)的發(fā)展。

（五）需著力增強(qiáng)基層黨務(wù)干部在實(shí)踐中探索創(chuàng)新黨建工作新方法。在新常態(tài)下，國(guó)企改革要把重點(diǎn)落在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)上，這就需要國(guó)企基層黨務(wù)干部從創(chuàng)新工作理念入手，充分利用多媒體、互聯(lián)網(wǎng)等各種工作載體，全方位推動(dòng)國(guó)企基層黨建工作。圍繞企業(yè)經(jīng)濟(jì)中心，黨支部要充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)等群眾團(tuán)體的作用，組織廣大職工根據(jù)企業(yè)實(shí)際，開展豐富多彩的文娛活動(dòng)，不斷增強(qiáng)職工企業(yè)歸屬感和集體主義及主人翁精神，通過(guò)活動(dòng)達(dá)到寓教于樂(lè)、虛事實(shí)抓的效果，從而樹立企業(yè)精神，把黨建活動(dòng)與企業(yè)文化活動(dòng)，經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)基層黨建工作的影響力和吸引力。同時(shí)，在工作實(shí)踐中要積極探索基層黨建責(zé)任制實(shí)效性，在貫徹、執(zhí)行和考核上不斷形成新的機(jī)制，在組織領(lǐng)導(dǎo)、一崗雙職、薪酬掛鉤、經(jīng)費(fèi)保障、績(jī)效評(píng)估、獎(jiǎng)罰分明等方面進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新，真正把基層黨建責(zé)任制落到實(shí)處。從而使黨的支部在基層企業(yè)中真正成為黨的執(zhí)政之基，力量之源，為國(guó)企的改革和發(fā)展起到政治核心作用。

作者系上海新新（集團(tuán)）有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)

責(zé)任編輯：劉 捷