厲行法治是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、建設(shè)法制社會的內(nèi)在要求，也是對政府實施行政管理的基本要求。它要求政府的行政管理，必須堅持以法制的觀念運用法治思維和法治方式依法行政。

檔案行政權(quán)力清單是依法行政的重要手段，在建立檔案行政權(quán)力清單的工作中，也必須堅持以法制的觀念運用法治思維和法治方式來指導(dǎo)。因此，建立檔案行政權(quán)力清單的工作，必須堅持法定原則，全面梳理檔案行政權(quán)力。

堅持法定原則，就是在構(gòu)建檔案行政權(quán)力清單時堅持遵循職權(quán)法定原則。職權(quán)法定原則包括兩個方面：一是檔案行政職權(quán)來源法定。檔案行政職權(quán)來源具有唯一性——立法，立法以外其他途徑不能產(chǎn)生行政職權(quán)。二是檔案行政職權(quán)范圍法定。檔案行政管理部門只能在立法確定的對象和事項范圍內(nèi)擁有和行使檔案行政職權(quán)，不能超出法定的對象和事項范圍行使檔案行政職權(quán)。

全面梳理檔案行政權(quán)力，就是全面梳理各級檔案行政管理部門所擁有的檔案行政權(quán)力，首先要對以《檔案法》為核心的檔案法律、法規(guī)、規(guī)章、地方性法規(guī)和規(guī)范性文件為依據(jù)的檔案行政權(quán)力進行梳理，找出哪些是授權(quán)條款，授予誰，授予什么權(quán)力。防止出現(xiàn)同一法律條款授予的權(quán)力事項，因劃分標(biāo)準與表述不同，而導(dǎo)致權(quán)力事項名稱與權(quán)力事項數(shù)量不同的情況。

全面梳理檔案行政權(quán)力，還應(yīng)關(guān)注對各級行政部門均擁有的“共性權(quán)力”的梳理。目前，多數(shù)檔案行政管理部門在建立檔案行政權(quán)力清單時，沒有將共性權(quán)力列入權(quán)力清單。而“共性權(quán)力”是檔案行政管理部門存在之基礎(chǔ)，是檔案行政管理部門檔案行政權(quán)力的組成部分，是當(dāng)行之權(quán)，也是當(dāng)負之責(zé)。

全面梳理檔案行政權(quán)力，還要梳理非權(quán)力型檔案行政行為。在建立檔案行政權(quán)力清單時，關(guān)注與建立非權(quán)力型“權(quán)力清單”，防止只重視權(quán)力型“權(quán)力清單”的傾向。應(yīng)當(dāng)認識到一些行政服務(wù)、行政獎勵、行政指導(dǎo)等非權(quán)力型檔案行政行為，同樣是檔案行政職責(zé)，是必須履行的檔案行政職責(zé)。