謝建波

企業(yè)歷史檔案資源整合開發(fā)與文化產業(yè)有機結合

張敏、翁麗娟在《中國檔案》2015年第12期撰文，介紹了常州市檔案部門，從2010年起，聯(lián)合市工貿國資公司，開始了保護搶救工業(yè)檔案（該市有市屬破產、關閉企業(yè)100多家，檔案120多萬卷）留住城市記憶的探索與實踐，利用舊廠房，建成了企業(yè)檔案接收整理、保管查閱、陳列展示、旅游開發(fā)于一體的“常州市檔案博覽中心”，于2012年4月，在中華龍城常州旅游節(jié)上，常州百年工商檔案展示館正式對外開放。它的創(chuàng)新點主要體現(xiàn)在：一是形成了搶救和開發(fā)企業(yè)檔案的新理念。探索建立常州特色的，集企業(yè)檔案保管利用、陳列展示、旅游教育一體的企業(yè)檔案大整合、大開發(fā)的路子。二是創(chuàng)造了合作共建企業(yè)檔案管理優(yōu)勢互補的新模式。常州市檔案博覽中心實現(xiàn)了從傳統(tǒng)檔案館向“五位一體”的公共檔案館轉型。三是構建了常州企業(yè)檔案資源管理新體制。該博覽中心為市檔案局下屬的全額撥款正科級事業(yè)單位，主要職責是集中統(tǒng)一管理全市市屬國有、集體破產、關閉企業(yè)檔案。四是建成了全國檔案教育社會實踐新基地。與教育部門對接，成為多所大學、中小學檔案教育的實踐基地。五是搭建了展示獨特檔案歷史文化的新平臺。建成常州市百年工商檔案展示館4個固定展廳和2個主題展。六是匯聚成工業(yè)檔案文化休閑游覽的新景點（老照片、老檔案、老廠房、老設備、老街老墻等工業(yè)遺存）。它給其他兄弟檔案部門帶來如下啟示：一是搶救展示企業(yè)歷史檔案，開拓檔案保護新思路；二是提升檔案服務能力，打造便民服務新窗口；三是開發(fā)檔案社會價值，提供檔案教育新教材；四是激活檔案綜合利用，凸顯工業(yè)發(fā)展新視角；五是打造文化精品力作，推進檔案文化新建設；六是創(chuàng)新利用檔案資源，開創(chuàng)檔案工作新局面；七是全面動員社會力量，搭建宣傳展示新平臺。

實現(xiàn)我國“互聯(lián)網+檔案”關鍵問題芻議

田偉、韓海濤在《中國檔案》2015年第12期撰文，指出“互聯(lián)網+”是2015年中國的熱詞。在這樣的時代背景下，實現(xiàn)“互聯(lián)網+檔案”應成為我國檔案界的戰(zhàn)略目標。要實現(xiàn)這一點，我們首先要對“互聯(lián)網+”的科學內涵加以正確理解和把握。通俗地講，“互聯(lián)網+”的含義就是“互聯(lián)網+各個傳統(tǒng)行業(yè)”。但這種“+”并不是兩者簡單的組合，而是利用現(xiàn)代通信技術及互聯(lián)網平臺，將互聯(lián)網與傳統(tǒng)行業(yè)實現(xiàn)深度融合，從而創(chuàng)造新的發(fā)展業(yè)態(tài)。從當前研究與實踐看，“互聯(lián)網+”總體上具有六大特征：跨界融合、創(chuàng)新驅動、重塑結構、尊重人性、開放生態(tài)和連接一切。由以上的分析可見，“互聯(lián)網+”絕不是簡單地將商品或服務從線下搬到線上，而是借助互聯(lián)網實現(xiàn)傳統(tǒng)產業(yè)的轉型升級。故而“互聯(lián)網+檔案”是以檔案數字化為基礎，依托現(xiàn)代信息技術所形成的智能化、知識化、個性化、人性化的檔案服務平臺。因此，就當前而言，應該深刻把握“互聯(lián)網+”的基本特征，聯(lián)系檔案界實際，著重在以下幾個方面實施研究與實踐上的突破：一是在“數字化”的基礎上向“數據化”邁進，實施檔案數據自動化整合；二是建設檔案數據個性化推薦系統(tǒng)，推動檔案服務進入“后檢索時代”；三是建立檔案用戶需求感知引擎，實現(xiàn)檔案部門循數整理；四是注重檔案網絡安全漏洞測試，增強檔案網站安全性。當前，我們應當抓住“互聯(lián)網+”國家戰(zhàn)略的契機，把握檔案事業(yè)發(fā)展進步的方向，加快實現(xiàn)“互聯(lián)網+檔案”的目標。

檔案應急管理體系構建研究

向立文、歐陽華在《檔案學通訊》2015年第6期撰文，首先，對檔案應急管理研究的國內進展情況進行了梳理，發(fā)現(xiàn)對該問題的研究主要圍繞事前防范準備、事中響應處置、事后搶救修復等關鍵環(huán)節(jié)展開：一是關于檔案應急防范準備的研究；二是關于檔案應急響應處置的研究；三是關于檔案應急搶救修復的研究。作者認為，檔案應急管理問題的研究應重點關注檔案應急管理體系的構建，由此提出如下思路：一要統(tǒng)籌規(guī)劃，建立檔案應急組織體系；二要防患未然，健全檔案應急預案體系；三要優(yōu)化流程，規(guī)范檔案應急響應體系；四要未雨綢繆，夯實檔案應急保障體系；五要依法治檔，完善檔案應急法制體系。當前，各級檔案部門要高度重視檔案應急管理工作，統(tǒng)籌規(guī)劃，建立檔案應急組織體系，增強此項工作的組織性；健全檔案應急預案體系，增強此項工作的預見性；規(guī)范檔案應急響應體系，增強此項工作的科學性；夯實檔案應急保障體系，增強此項工作的計劃性；完善檔案應急法制體系，增強此項工作的合法性。

不動產檔案的形成環(huán)境與社會功能

陳永生、張肖千、劉婷在《檔案與建設》2015年第8期撰文，指出不動產檔案的形成環(huán)境，有以下幾種：一是法制環(huán)境。不動產檔案的法律、法規(guī)和規(guī)章有多種，不一一羅列，已構成了我國不動產檔案管理與利用的法制環(huán)境。二是政治環(huán)境。合理利用與保護耕地、海洋、林木資源等一系列政策的出臺，是不動產檔案形成與管理的政治土壤，為不動產檔案管理提供了決策保障，維護了不動產檔案工作的健康發(fā)展。三是社會環(huán)境。不動產是財產劃分的一種形態(tài)，與社會活動密切相關。任何一類不動產檔案資源的形成都有存在的合理性。四是自然環(huán)境。不動產檔案的形成離不開土地、海洋、林木等資源環(huán)境。五是技術環(huán)境。不動產檔案的管理工作離不開技術的支持。不動產檔案的社會功能主要體現(xiàn)在：一是推動法規(guī)協(xié)調，防止法與法之間交叉與打架；二是方便公眾查詢利用；三是促進資源可持續(xù)發(fā)展；四是提高政府辦事效率；五是加快信息技術發(fā)展。

基于文化建設的城市檔案空間組織優(yōu)化

張曉玲在《浙江檔案》2015年第10期撰文，指出檔案作為城市文化的載體，其與城市文化在空間上的互動與整合，對城市文化建設具有重要意義。然而目前還存在著城市文化與檔案空間互動的制約因素：一是城市檔案的開放性有待加強。二是城市檔案與城市文化的融合性不足。三是城市檔案的流動性有待提高。作者談到，城市檔案的空間組織主要體現(xiàn)在檔案信息的空間集散功能上。檔案空間集散功能是指檔案信息運動的空間表現(xiàn)形式，檔案的收集過程表現(xiàn)為檔案信息的空間集中；檔案的利用過程表現(xiàn)為檔案信息的空間擴散。因此，城市檔案的空間組織特征有以下三點：一是節(jié)點式集散。它有兩種類型，即“塊塊” 節(jié)點式集散和“條條”節(jié)點式集散。二是樹鏈式集散。它是隨著現(xiàn)代信息技術進步及社會需求而發(fā)展起來的，是節(jié)點式集散高級化的必經歷程。三是網絡式集散。它是節(jié)點式集散和樹鏈式集散進一步完善的結果，是推進檔案信息網絡式流動的空間表現(xiàn)形式，形成縱橫交錯的數字檔案流動空間。如何實現(xiàn)文化建設與城市檔案空間組織優(yōu)化，作者提出了三項發(fā)展定位： 一是進一步提升節(jié)點式集散功能；二是因地制宜推進樹鏈式集散功能；三是積極構建網絡式集散功能。

電子政務系統(tǒng)中檔案室的角色定位

侯衡在《北京檔案》2015年第10期撰文，指出了如何界定紙質環(huán)境中檔案室的角色定位問題：一是法律法規(guī)對檔案室的角色定位，即對本單位的檔案工作負責，使本單位的檔案得以妥善保存并合理提供利用，最終移交給同級檔案館。二是傳統(tǒng)檔案學理論對檔案室的角色定位，即機關內部的組織架構，保存檔案的過渡性機構，主要任務是服務于本機關。三是機關檔案室對紙質環(huán)境中的角色定位，即負責本單位的檔案工作，為本單位的各項業(yè)務活動服務，將永久保存的檔案移交給同級檔案館。作者指出，在當前電子環(huán)境下，檔案載體的可分離性、對系統(tǒng)的依賴性、信息的易變性和可改性，給檔案工作帶來變化和挑戰(zhàn)，但對檔案本質的影響，并不明顯。在學術界理論界流行的全程管理理論和前端控制理論，因不服“水土”而遭遇實踐上的尷尬。正所謂：理論雖好，難以實現(xiàn)。作者認為，當前應明確檔案室的角色定位，使其在電子政務系統(tǒng)中發(fā)揮應有的作用。檔案室在電子政務環(huán)境下的角色定位與傳統(tǒng)紙質文件管理類似。檔案室的角色定位主要包括：一是機關檔案工作的負責者。二是機關檔案信息資源的管理者。三是檔案館基礎工作的支撐者。四是信息化建設工作的輔助者。五是電子文件審計工作的參與者。

用新的發(fā)展理念推動

檔案事業(yè)、檔案工作新的發(fā)展

甘肅《檔案》2015年第11期刊發(fā)特約評論員文章，指出檔案行政管理部門要以實際行動落實黨的十八屆五中全會精神，用創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，來引領、指導、發(fā)展我們的檔案事業(yè)與檔案工作。作者結合檔案工作的實際情況，提出了五個堅持：一、堅持創(chuàng)新理念，這是檔案事業(yè)科學發(fā)展的動力（以理論的創(chuàng)新推進實踐的創(chuàng)新，以制度的創(chuàng)新推進治理的創(chuàng)新，以科技的創(chuàng)新推進體系的創(chuàng)新，以文化的創(chuàng)新推進開發(fā)的創(chuàng)新）；二、堅持協(xié)調理念，這是檔案事業(yè)全面發(fā)展的遵循（注重解決檔案工作與經濟社會發(fā)展不相適應、注重解決城市檔案工作與農村檔案工作不相平衡、注重解決機關檔案工作與社會組織檔案工作發(fā)展不相一致等問題，使其互為動力，互相促進，全面發(fā)展）；三、堅持綠色理念，這是檔案工作持續(xù)發(fā)展的基礎（各個新建檔案館，應堅持綠色環(huán)保的設計理念，把檔案館建成當地城市的標志性建筑；同時，為節(jié)約木材資源，檔案行政管理部門應加快無紙化辦公的步伐，檔案館應加大接收電子檔案的力度）；四、堅持開放理念，這是檔案工作跨越發(fā)展的根本（只有開放發(fā)展，檔案工作才有生命力）；五、堅持共享理念，這是檔案工作同步發(fā)展的方向（檔案館、檔案室檔案信息資源互聯(lián)互通和共建共享，全社會共享檔案信息資源）。