謝建波

企業(yè)歷史檔案資源整合開發(fā)與文化產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合

張敏、翁麗娟在《中國檔案》2015年第12期撰文，介紹了常州市檔案部門，從2010年起，聯(lián)合市工貿(mào)國資公司，開始了保護(hù)搶救工業(yè)檔案（該市有市屬破產(chǎn)、關(guān)閉企業(yè)100多家，檔案120多萬卷）留住城市記憶的探索與實(shí)踐，利用舊廠房，建成了企業(yè)檔案接收整理、保管查閱、陳列展示、旅游開發(fā)于一體的“常州市檔案博覽中心”，于2012年4月，在中華龍城常州旅游節(jié)上，常州百年工商檔案展示館正式對(duì)外開放。它的創(chuàng)新點(diǎn)主要體現(xiàn)在：一是形成了搶救和開發(fā)企業(yè)檔案的新理念。探索建立常州特色的，集企業(yè)檔案保管利用、陳列展示、旅游教育一體的企業(yè)檔案大整合、大開發(fā)的路子。二是創(chuàng)造了合作共建企業(yè)檔案管理優(yōu)勢互補(bǔ)的新模式。常州市檔案博覽中心實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)檔案館向“五位一體”的公共檔案館轉(zhuǎn)型。三是構(gòu)建了常州企業(yè)檔案資源管理新體制。該博覽中心為市檔案局下屬的全額撥款正科級(jí)事業(yè)單位，主要職責(zé)是集中統(tǒng)一管理全市市屬國有、集體破產(chǎn)、關(guān)閉企業(yè)檔案。四是建成了全國檔案教育社會(huì)實(shí)踐新基地。與教育部門對(duì)接，成為多所大學(xué)、中小學(xué)檔案教育的實(shí)踐基地。五是搭建了展示獨(dú)特檔案歷史文化的新平臺(tái)。建成常州市百年工商檔案展示館4個(gè)固定展廳和2個(gè)主題展。六是匯聚成工業(yè)檔案文化休閑游覽的新景點(diǎn)（老照片、老檔案、老廠房、老設(shè)備、老街老墻等工業(yè)遺存）。它給其他兄弟檔案部門帶來如下啟示：一是搶救展示企業(yè)歷史檔案，開拓檔案保護(hù)新思路；二是提升檔案服務(wù)能力，打造便民服務(wù)新窗口；三是開發(fā)檔案社會(huì)價(jià)值，提供檔案教育新教材；四是激活檔案綜合利用，凸顯工業(yè)發(fā)展新視角；五是打造文化精品力作，推進(jìn)檔案文化新建設(shè)；六是創(chuàng)新利用檔案資源，開創(chuàng)檔案工作新局面；七是全面動(dòng)員社會(huì)力量，搭建宣傳展示新平臺(tái)。

實(shí)現(xiàn)我國“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”關(guān)鍵問題芻議

田偉、韓海濤在《中國檔案》2015年第12期撰文，指出“互聯(lián)網(wǎng)+”是2015年中國的熱詞。在這樣的時(shí)代背景下，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”應(yīng)成為我國檔案界的戰(zhàn)略目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，我們首先要對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”的科學(xué)內(nèi)涵加以正確理解和把握。通俗地講，“互聯(lián)網(wǎng)+”的含義就是“互聯(lián)網(wǎng)+各個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)”。但這種“+”并不是兩者簡單的組合，而是利用現(xiàn)代通信技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，將互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)深度融合，從而創(chuàng)造新的發(fā)展業(yè)態(tài)。從當(dāng)前研究與實(shí)踐看，“互聯(lián)網(wǎng)+”總體上具有六大特征：跨界融合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、重塑結(jié)構(gòu)、尊重人性、開放生態(tài)和連接一切。由以上的分析可見，“互聯(lián)網(wǎng)+”絕不是簡單地將商品或服務(wù)從線下搬到線上，而是借助互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。故而“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”是以檔案數(shù)字化為基礎(chǔ)，依托現(xiàn)代信息技術(shù)所形成的智能化、知識(shí)化、個(gè)性化、人性化的檔案服務(wù)平臺(tái)。因此，就當(dāng)前而言，應(yīng)該深刻把握“互聯(lián)網(wǎng)+”的基本特征，聯(lián)系檔案界實(shí)際，著重在以下幾個(gè)方面實(shí)施研究與實(shí)踐上的突破：一是在“數(shù)字化”的基礎(chǔ)上向“數(shù)據(jù)化”邁進(jìn)，實(shí)施檔案數(shù)據(jù)自動(dòng)化整合；二是建設(shè)檔案數(shù)據(jù)個(gè)性化推薦系統(tǒng)，推動(dòng)檔案服務(wù)進(jìn)入“后檢索時(shí)代”；三是建立檔案用戶需求感知引擎，實(shí)現(xiàn)檔案部門循數(shù)整理；四是注重檔案網(wǎng)絡(luò)安全漏洞測試，增強(qiáng)檔案網(wǎng)站安全性。當(dāng)前，我們應(yīng)當(dāng)抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”國家戰(zhàn)略的契機(jī)，把握檔案事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的方向，加快實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”的目標(biāo)。

檔案應(yīng)急管理體系構(gòu)建研究

向立文、歐陽華在《檔案學(xué)通訊》2015年第6期撰文，首先，對(duì)檔案應(yīng)急管理研究的國內(nèi)進(jìn)展情況進(jìn)行了梳理，發(fā)現(xiàn)對(duì)該問題的研究主要圍繞事前防范準(zhǔn)備、事中響應(yīng)處置、事后搶救修復(fù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)展開：一是關(guān)于檔案應(yīng)急防范準(zhǔn)備的研究；二是關(guān)于檔案應(yīng)急響應(yīng)處置的研究；三是關(guān)于檔案應(yīng)急搶救修復(fù)的研究。作者認(rèn)為，檔案應(yīng)急管理問題的研究應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注檔案應(yīng)急管理體系的構(gòu)建，由此提出如下思路：一要統(tǒng)籌規(guī)劃，建立檔案應(yīng)急組織體系；二要防患未然，健全檔案應(yīng)急預(yù)案體系；三要優(yōu)化流程，規(guī)范檔案應(yīng)急響應(yīng)體系；四要未雨綢繆，夯實(shí)檔案應(yīng)急保障體系；五要依法治檔，完善檔案應(yīng)急法制體系。當(dāng)前，各級(jí)檔案部門要高度重視檔案應(yīng)急管理工作，統(tǒng)籌規(guī)劃，建立檔案應(yīng)急組織體系，增強(qiáng)此項(xiàng)工作的組織性；健全檔案應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)此項(xiàng)工作的預(yù)見性；規(guī)范檔案應(yīng)急響應(yīng)體系，增強(qiáng)此項(xiàng)工作的科學(xué)性；夯實(shí)檔案應(yīng)急保障體系，增強(qiáng)此項(xiàng)工作的計(jì)劃性；完善檔案應(yīng)急法制體系，增強(qiáng)此項(xiàng)工作的合法性。

不動(dòng)產(chǎn)檔案的形成環(huán)境與社會(huì)功能

陳永生、張肖千、劉婷在《檔案與建設(shè)》2015年第8期撰文，指出不動(dòng)產(chǎn)檔案的形成環(huán)境，有以下幾種：一是法制環(huán)境。不動(dòng)產(chǎn)檔案的法律、法規(guī)和規(guī)章有多種，不一一羅列，已構(gòu)成了我國不動(dòng)產(chǎn)檔案管理與利用的法制環(huán)境。二是政治環(huán)境。合理利用與保護(hù)耕地、海洋、林木資源等一系列政策的出臺(tái)，是不動(dòng)產(chǎn)檔案形成與管理的政治土壤，為不動(dòng)產(chǎn)檔案管理提供了決策保障，維護(hù)了不動(dòng)產(chǎn)檔案工作的健康發(fā)展。三是社會(huì)環(huán)境。不動(dòng)產(chǎn)是財(cái)產(chǎn)劃分的一種形態(tài)，與社會(huì)活動(dòng)密切相關(guān)。任何一類不動(dòng)產(chǎn)檔案資源的形成都有存在的合理性。四是自然環(huán)境。不動(dòng)產(chǎn)檔案的形成離不開土地、海洋、林木等資源環(huán)境。五是技術(shù)環(huán)境。不動(dòng)產(chǎn)檔案的管理工作離不開技術(shù)的支持。不動(dòng)產(chǎn)檔案的社會(huì)功能主要體現(xiàn)在：一是推動(dòng)法規(guī)協(xié)調(diào)，防止法與法之間交叉與打架；二是方便公眾查詢利用；三是促進(jìn)資源可持續(xù)發(fā)展；四是提高政府辦事效率；五是加快信息技術(shù)發(fā)展。

基于文化建設(shè)的城市檔案空間組織優(yōu)化

張曉玲在《浙江檔案》2015年第10期撰文，指出檔案作為城市文化的載體，其與城市文化在空間上的互動(dòng)與整合，對(duì)城市文化建設(shè)具有重要意義。然而目前還存在著城市文化與檔案空間互動(dòng)的制約因素：一是城市檔案的開放性有待加強(qiáng)。二是城市檔案與城市文化的融合性不足。三是城市檔案的流動(dòng)性有待提高。作者談到，城市檔案的空間組織主要體現(xiàn)在檔案信息的空間集散功能上。檔案空間集散功能是指檔案信息運(yùn)動(dòng)的空間表現(xiàn)形式，檔案的收集過程表現(xiàn)為檔案信息的空間集中；檔案的利用過程表現(xiàn)為檔案信息的空間擴(kuò)散。因此，城市檔案的空間組織特征有以下三點(diǎn)：一是節(jié)點(diǎn)式集散。它有兩種類型，即“塊塊” 節(jié)點(diǎn)式集散和“條條”節(jié)點(diǎn)式集散。二是樹鏈?zhǔn)郊?。它是隨著現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)步及社會(huì)需求而發(fā)展起來的，是節(jié)點(diǎn)式集散高級(jí)化的必經(jīng)歷程。三是網(wǎng)絡(luò)式集散。它是節(jié)點(diǎn)式集散和樹鏈?zhǔn)郊⑦M(jìn)一步完善的結(jié)果，是推進(jìn)檔案信息網(wǎng)絡(luò)式流動(dòng)的空間表現(xiàn)形式，形成縱橫交錯(cuò)的數(shù)字檔案流動(dòng)空間。如何實(shí)現(xiàn)文化建設(shè)與城市檔案空間組織優(yōu)化，作者提出了三項(xiàng)發(fā)展定位： 一是進(jìn)一步提升節(jié)點(diǎn)式集散功能；二是因地制宜推進(jìn)樹鏈?zhǔn)郊⒐δ?；三是積極構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)式集散功能。

電子政務(wù)系統(tǒng)中檔案室的角色定位

侯衡在《北京檔案》2015年第10期撰文，指出了如何界定紙質(zhì)環(huán)境中檔案室的角色定位問題：一是法律法規(guī)對(duì)檔案室的角色定位，即對(duì)本單位的檔案工作負(fù)責(zé)，使本單位的檔案得以妥善保存并合理提供利用，最終移交給同級(jí)檔案館。二是傳統(tǒng)檔案學(xué)理論對(duì)檔案室的角色定位，即機(jī)關(guān)內(nèi)部的組織架構(gòu)，保存檔案的過渡性機(jī)構(gòu)，主要任務(wù)是服務(wù)于本機(jī)關(guān)。三是機(jī)關(guān)檔案室對(duì)紙質(zhì)環(huán)境中的角色定位，即負(fù)責(zé)本單位的檔案工作，為本單位的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)服務(wù)，將永久保存的檔案移交給同級(jí)檔案館。作者指出，在當(dāng)前電子環(huán)境下，檔案載體的可分離性、對(duì)系統(tǒng)的依賴性、信息的易變性和可改性，給檔案工作帶來變化和挑戰(zhàn)，但對(duì)檔案本質(zhì)的影響，并不明顯。在學(xué)術(shù)界理論界流行的全程管理理論和前端控制理論，因不服“水土”而遭遇實(shí)踐上的尷尬。正所謂：理論雖好，難以實(shí)現(xiàn)。作者認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)明確檔案室的角色定位，使其在電子政務(wù)系統(tǒng)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。檔案室在電子政務(wù)環(huán)境下的角色定位與傳統(tǒng)紙質(zhì)文件管理類似。檔案室的角色定位主要包括：一是機(jī)關(guān)檔案工作的負(fù)責(zé)者。二是機(jī)關(guān)檔案信息資源的管理者。三是檔案館基礎(chǔ)工作的支撐者。四是信息化建設(shè)工作的輔助者。五是電子文件審計(jì)工作的參與者。

用新的發(fā)展理念推動(dòng)

檔案事業(yè)、檔案工作新的發(fā)展

甘肅《檔案》2015年第11期刊發(fā)特約評(píng)論員文章，指出檔案行政管理部門要以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神，用創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，來引領(lǐng)、指導(dǎo)、發(fā)展我們的檔案事業(yè)與檔案工作。作者結(jié)合檔案工作的實(shí)際情況，提出了五個(gè)堅(jiān)持：一、堅(jiān)持創(chuàng)新理念，這是檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力（以理論的創(chuàng)新推進(jìn)實(shí)踐的創(chuàng)新，以制度的創(chuàng)新推進(jìn)治理的創(chuàng)新，以科技的創(chuàng)新推進(jìn)體系的創(chuàng)新，以文化的創(chuàng)新推進(jìn)開發(fā)的創(chuàng)新）；二、堅(jiān)持協(xié)調(diào)理念，這是檔案事業(yè)全面發(fā)展的遵循（注重解決檔案工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)、注重解決城市檔案工作與農(nóng)村檔案工作不相平衡、注重解決機(jī)關(guān)檔案工作與社會(huì)組織檔案工作發(fā)展不相一致等問題，使其互為動(dòng)力，互相促進(jìn)，全面發(fā)展）；三、堅(jiān)持綠色理念，這是檔案工作持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)（各個(gè)新建檔案館，應(yīng)堅(jiān)持綠色環(huán)保的設(shè)計(jì)理念，把檔案館建成當(dāng)?shù)爻鞘械臉?biāo)志性建筑；同時(shí)，為節(jié)約木材資源，檔案行政管理部門應(yīng)加快無紙化辦公的步伐，檔案館應(yīng)加大接收電子檔案的力度）；四、堅(jiān)持開放理念，這是檔案工作跨越發(fā)展的根本（只有開放發(fā)展，檔案工作才有生命力）；五、堅(jiān)持共享理念，這是檔案工作同步發(fā)展的方向（檔案館、檔案室檔案信息資源互聯(lián)互通和共建共享，全社會(huì)共享檔案信息資源）。