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        關(guān)于行賄罪的處罰問題探析

        2016-06-17 17:48:00郭偉彥楊丹
        2016年15期
        關(guān)鍵詞:行賄罪受賄罪

        郭偉彥+楊丹

        摘要:行賄罪和受賄罪是兩個(gè)相輔相成的概念,帶來的社會(huì)危害性也都是相當(dāng)大的。人們一直以來都認(rèn)為行賄罪的主體是處于較為弱勢(shì)的地位,無論是立法還是司法實(shí)踐中,我國現(xiàn)行的刑法對(duì)行賄罪的處罰遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如受賄罪那么嚴(yán)厲。而刑法修正案(九)加大了行賄罪的處罰力度,從立法上完善了對(duì)行賄罪的處罰規(guī)范。

        關(guān)鍵詞:賄賂犯罪;行賄罪;受賄罪;處罰

        在當(dāng)今社會(huì),行賄罪已經(jīng)滲透到各行各業(yè)之中,給社會(huì)帶來的危害性也越來越大。因此,從立法和司法實(shí)踐中加大對(duì)行賄罪的處罰力度,維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮穩(wěn)定刻不容緩。

        一、行賄罪的一般問題

        我國刑法典第三百八十九條明文規(guī)定:“為謀取不正當(dāng)利益,給予國家工作人員以財(cái)物的,是行賄罪?!雹倨浞缸飿?gòu)成要件如下:行賄罪的行為主體是18歲以上且精神狀況正常的自然人。②而其犯罪的主觀方面要求犯罪主體十分清楚自己行賄的目的,知道這種行為可能導(dǎo)致的不良后果。客體指國家工作人員履行職務(wù)時(shí),所形成的清正廉潔和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的秩序。本罪的客觀方面表現(xiàn)為:用錢財(cái)收買國家工作人員,使其同意為自己辦事,從而得到一定好處,且需要滿足數(shù)額較大這一條件。

        二、我國現(xiàn)行法律對(duì)行賄罪的處罰規(guī)定

        我國刑法第390條規(guī)定:“對(duì)犯行賄罪的,處五年以下有期徒刑或者拘役;因行賄謀取不正當(dāng)利益,情節(jié)嚴(yán)重的,或者使國家利益遭受重大損失的,處五年以上十年以下有期徒刑;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,可以并處沒收財(cái)產(chǎn)?!雹?/p>

        (一)行賄罪的處罰輕于受賄罪

        目前我國在行賄罪處罰上最大的不足之處就是“重受賄,輕行賄”,行賄受賄這兩種罪一般情況下都是相對(duì)應(yīng)的若是沒有行賄者的揭發(fā),受賄者就不能定為受賄罪,受賄得來的東西就只能作為來源不明的財(cái)產(chǎn),不法人雖會(huì)受到懲罰,但這種處罰遠(yuǎn)遠(yuǎn)比行賄罪的處罰要輕,容易造成司法審判的漏洞。所以,我國對(duì)行賄罪采取了放寬政策,若是犯罪分子能交代行賄的對(duì)象、過程、方法、證據(jù)等犯罪內(nèi)容,則可以根據(jù)案件的事實(shí)情況對(duì)行為人判處較輕的刑罰。但是這樣的做法也有一定的弊端,長(zhǎng)此以往,行賄人也開始無視法律,造成了各種形式的行賄罪高發(fā)。

        (二)以“謀取不正當(dāng)利益”為前提

        我國刑法中行賄人必須以謀取不正當(dāng)利益為前提。在司法實(shí)踐中只要行賄人謀取的利益不是很明顯的“不正當(dāng)”,司法機(jī)關(guān)都會(huì)認(rèn)定這種行為是無罪的,從而造成一大部分行賄犯罪沒有得到處理。而行為人所想要得到的利益無論正當(dāng)合法與否,最終結(jié)果都是行為人對(duì)行賄罪所要保護(hù)的客體實(shí)施了侵害行為,因此,追求不正當(dāng)利益并不是滿足此罪的前提條件。而這次刑法修正案(九)并沒有改變?yōu)橹\取不正當(dāng)利益這種前提條件。

        (三)行賄罪賄賂范圍的局限性

        我國現(xiàn)行刑法規(guī)定行賄罪的賄賂范圍只局限于財(cái)物,即只有用錢財(cái)或者錢財(cái)?shù)牡葍r(jià)物來行賄才能構(gòu)成行賄罪。而隨著社會(huì)的發(fā)展,各種各樣犯罪形式出現(xiàn)在社會(huì)生活當(dāng)中,這些行賄形式不容易被查處,而且這樣的行為在法律上也不被認(rèn)定為行賄罪,這使行賄人更加肆無忌憚的使用這些方式賄賂國家公職人員,卻不能得到應(yīng)有的刑罰處罰。同樣的,這次刑法修正案(九)對(duì)行賄罪的修正也沒有擴(kuò)大行賄罪的賄賂范圍。

        三、刑法修正案(九)對(duì)行賄罪的補(bǔ)充規(guī)定

        黨在十八屆三中全會(huì)中反復(fù)強(qiáng)調(diào)了要加強(qiáng)反腐敗工作,在立法上完善懲治腐敗的要求,加大處罰腐敗犯罪力度,刑法修正案(九)對(duì)貪污賄賂犯罪進(jìn)行了一系列的改進(jìn),更加規(guī)范了對(duì)行賄罪的定罪量刑處理,嚴(yán)格了適用從寬處罰的條件,建立了完整的行賄罪刑罰體系,使行賄罪的處罰達(dá)到罪責(zé)刑相適應(yīng),從而有效打擊行賄犯罪。

        (一)修改定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)

        此次刑法修正案(九)中消除了以前行賄罪的數(shù)額規(guī)定,將行賄罪的犯罪量刑根據(jù)情節(jié)輕重分為三個(gè)等級(jí),最終由人民法院在審理案件時(shí)根據(jù)具體情況把握最終的判決。在司法實(shí)踐中,各種犯罪形式復(fù)雜多變,法律具有一定的局限性,不可能將所有的犯罪形式都規(guī)定到位,而這一項(xiàng)規(guī)定增加了法官的自由裁量權(quán),將法律的規(guī)定變的較為靈活。但是,由于在司法實(shí)踐中有時(shí)很難掌握到足夠的證據(jù)來定罪量刑,為了不放縱更多的犯罪分子,法律也保留了一些從寬處罰的規(guī)定,如果行為人能如實(shí)供述自己罪行,交代犯罪對(duì)象,犯罪過程,犯罪證據(jù)等,并積極退還贓款,法院可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)其適當(dāng)?shù)臏p輕刑罰。

        (二)加大犯罪處罰力度

        在刑罰上增加了財(cái)產(chǎn)刑,這必定是行賄罪立法修改上的一大亮點(diǎn),隨著社會(huì)的快速發(fā)展,我國以前的刑法已經(jīng)不能有效地抑制行賄罪的發(fā)生,在刑法修正案(九)中引入罰金刑,這讓行為人既得到了人身處罰,也得到了財(cái)產(chǎn)處罰,從而可以更加迅速有效地抑制行賄罪等貪污賄賂犯罪的發(fā)生。另外,加大了財(cái)產(chǎn)刑的處罰,也做到了罪刑相適應(yīng),實(shí)現(xiàn)真正的公正司法。

        (三)擴(kuò)大行賄罪的處罰范圍

        行賄罪的行為人可以通過與行賄對(duì)象有密切關(guān)系的人來進(jìn)行犯罪,例如:國家工作人員的妻子、兒女等等。這些行為與直接向國家工作人員行賄有著完全相同的社會(huì)危害性,同時(shí)侵犯了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的正常運(yùn)行和國家工作人員的清正廉潔。與以往不同的是,此次新修的對(duì)以上做法做出的處罰與普通的行賄罪完全相同,使行賄罪與受賄罪在定罪量刑方面越來越接近,體現(xiàn)了法律的公平正義性。

        (四)完善預(yù)防行賄罪的措施規(guī)定

        在社會(huì)生活實(shí)踐中,只是懲罰已經(jīng)實(shí)施了犯罪行為的行為人只能維護(hù)社會(huì)治安的一部分,對(duì)于保障社會(huì)的繁榮穩(wěn)定是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。要建設(shè)一個(gè)和諧的法治國家,更重要的是預(yù)防犯罪行為的發(fā)生,即要建立完整的法律制度,震懾住一些想要犯罪和準(zhǔn)備犯罪的人,將犯罪的思想扼殺在搖籃里,這樣,就可以更加便捷有效的保護(hù)社會(huì)和公民的合法利益。而刑法修正案(九)中就對(duì)這一問題做出了規(guī)定,人民法院在審理案件過程中,可以根據(jù)案件事實(shí),對(duì)社會(huì)危險(xiǎn)性較大的行賄罪犯規(guī)定在刑罰完五年內(nèi)不從事一些金融,政治等職業(yè),降低他們?cè)俅畏缸锏目赡苄浴?/p>

        總之,我國反貪污、反賄賂的方針就是:標(biāo)本兼治、綜合治理、注重預(yù)防。從古至今,反貪污反腐敗一直都是政府所關(guān)注的重大問題,它與我們國家的政治管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān),因此我們要以國家的基本國情為基礎(chǔ),借鑒國外優(yōu)秀的立法思想、司法制度,完善我國的法律,總結(jié)出一套獨(dú)特的法律體系,這樣才能更好地維護(hù)社會(huì)的繁榮穩(wěn)定。而行賄罪是貪污賄賂犯罪中的重要源頭之一,眾所周知,只有抓住問題的根源,才能解決問題,所以我們要堅(jiān)定有效的懲治行賄罪這一根源。要想實(shí)現(xiàn)對(duì)行賄罪的有效處罰,就要認(rèn)清行賄和受賄的關(guān)系,進(jìn)一步提高對(duì)行賄犯罪所造成的社會(huì)危害性的認(rèn)識(shí),注重從源頭上抑制賄賂犯罪的行為,這樣才能從根源上徹底鏟除賄賂犯罪的危害。(作者單位:河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院)

        注解:

        ① 戴玉忠:《官帽交易后的法律軟肋》,《人民論壇》,2006年第5期,第16-17頁。

        ② 孟慶華:《私分國有資產(chǎn)罪主體構(gòu)成若干問題的探討》,《中南大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版》2004年第5期,第599-603頁。

        ③ 鄧中文:《論商業(yè)賄賂的刑法治理》,《東岳論叢》2007年第6期,第153 -158頁。

        參考文獻(xiàn):

        [1]楊安.論賄賂犯罪刑事法網(wǎng)的完善[J],中國刑事法雜志,2014,(1):15.

        [2]曾粵興.《刑法》中的單位行賄罪研究[J],昆明理工大學(xué)學(xué)報(bào)2014,(4):10.

        [3]袁志軍.介紹賄賂罪研究[D],碩士,廈門大學(xué),2009。

        [4]李彥娟.行賄罪若干問題研究[D],博士,鄭州大學(xué),2009。

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