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公安部、最高人民檢察院于2015年掛牌督辦的“11·11”特大制售有毒有害食品系列案件中，江蘇省如皋市檢察院至目前已依法提起公訴11件39人，涉案毒狗肉1萬余斤，毒鳥肉12萬余只，氰化物1千余斤，跨越江蘇、安徽等多個省份。該系列案件暴露出，當(dāng)前特殊肉類食品的銷售、流通監(jiān)管中存在著多個空白點，亟須相關(guān)部門健全完善監(jiān)管措施。

對狗肉、鳥肉等特殊肉類制品的監(jiān)管尚為空白。當(dāng)前，豬肉、牛肉等肉制品從飼養(yǎng)到銷售都有較為完善的監(jiān)管體系，但對于狗肉、鳥肉等特殊肉制品，基本處于監(jiān)管空白狀態(tài)。系列案件中，涉案毒狗肉、毒鳥肉，基本都是涉案人毒殺后直接加工再銷售給飯店，無任何檢驗檢疫等監(jiān)管程序。

對氰化物等危險化學(xué)物品流通的監(jiān)管存在空白。主要體現(xiàn)在兩個方面：一是銷售環(huán)節(jié)。危化品安全管理條例規(guī)定，禁止向個人銷售劇毒化學(xué)品。該系列案件中，危險化學(xué)品氰化鈉在個人之間可隨意流通買賣，但監(jiān)管部門卻毫無察覺，凸顯出對?；返谋O(jiān)管存在空白。二是運輸環(huán)節(jié)?？瓦\、物流安檢執(zhí)行不到位。系列案件中，犯罪嫌疑人均是通過物流托運、中途客車搭運等方式將氰化鈉運至目的地進行銷售。

對餐飲企業(yè)的監(jiān)管仍有留白。一些來源不明的肉制品能夠堂而皇之進入飯店，主要原因在于當(dāng)前的監(jiān)管機制中存在抽檢覆蓋范圍小，群眾舉報少，事后查處處罰有限等弊端。系列案件中，經(jīng)營者購買了近萬元的死鳥供多地飯店和周圍老百姓食用，持續(xù)時間長，但監(jiān)管部門卻一直未能發(fā)現(xiàn)。

鑒于此，筆者建議：一是參照豬、牛肉產(chǎn)品的監(jiān)管機制，對流通環(huán)節(jié)的狗肉、鳥類等其他肉制品制定相應(yīng)規(guī)范性文件，并嚴(yán)格進行監(jiān)管。二是規(guī)范危險物品管理。建立?；穭討B(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，?；飞a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)將每月的產(chǎn)品來源及產(chǎn)品銷售數(shù)額及時報告給工商機關(guān)部門登記，而工商監(jiān)管等部門除日常監(jiān)督之外還應(yīng)實地巡查、突擊檢查，實時關(guān)注?；锲返氖褂?、銷售情況，嚴(yán)肅查處非法買賣、運輸、使用?；沸袨?。三是加強對餐營業(yè)的監(jiān)督管理力度。將突擊檢查與長效管理相結(jié)合，增加對餐飲企業(yè)抽檢、巡查次數(shù)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營，依法處罰，絕不姑息。四是充分發(fā)揮基層組織群防群治作用和輿論監(jiān)督作用。在紙媒、網(wǎng)媒中及時報道各類食品造假及食品安全隱患，引起消費者重視，鼓勵群眾積極舉報食品安全問題。五是繼續(xù)保持對制售有毒有害肉制品犯罪的高壓打擊態(tài)勢。積極開展專項行動，形成強大震懾，保障公眾食品安全。（文/吳潔 李擁軍）