江蘇素有“魚(yú)米之鄉(xiāng)”美譽(yù)，是我國(guó)南方粳稻生產(chǎn)第一大省，“蘇米”除滿(mǎn)足本省需求外，還暢銷(xiāo)滬、浙、閩、粵等?。ㄊ校瑲v來(lái)是沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的“大糧倉(cāng)”。隨著生活水平的提高，稻米消費(fèi)由傳統(tǒng)的“吃得飽”向“吃得好、吃得營(yíng)養(yǎng)、吃得健康”轉(zhuǎn)變，消費(fèi)者更加關(guān)注稻米品質(zhì)、品牌，稻米需求側(cè)的變化倒逼水稻生產(chǎn)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”，亟待深化“蘇米”供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。此外，近年來(lái)東北大米以及國(guó)外進(jìn)口優(yōu)質(zhì)中高端大米在市場(chǎng)上備受青睞，對(duì)傳統(tǒng)“蘇米”市場(chǎng)帶來(lái)一定沖擊。本文通過(guò)實(shí)地調(diào)研和比較分析，旨在明確“蘇米”市場(chǎng)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，提出促進(jìn)“蘇米”產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提升的對(duì)策措施，推進(jìn)江蘇由稻米大省向稻米強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。

“蘇米”產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十二五”期間，江蘇水稻年均種植面積3399萬(wàn)畝、總產(chǎn)382億斤，分別占全省糧食總面積的42.3%和總產(chǎn)的55.7%。稻谷總產(chǎn)居全國(guó)第四、單產(chǎn)居全國(guó)水稻主產(chǎn)省第一。江蘇是我國(guó)南方單季粳稻最大的產(chǎn)區(qū)，也是最有優(yōu)勢(shì)的秈稻產(chǎn)區(qū)。2015年粳稻面積3042萬(wàn)畝、總產(chǎn)351.4億斤，分別占全省水稻面積的90.2%和總產(chǎn)的90.1%，約占全國(guó)粳稻面積的20%和總產(chǎn)的30%。稻米產(chǎn)業(yè)總體向好、產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)、技術(shù)不斷革新、市場(chǎng)平穩(wěn)波動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

（一）品種選育步伐加快，優(yōu)質(zhì)品種選育取得突破

江蘇緊緊圍繞“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗”目標(biāo)，不斷革新育種技術(shù)，先后育成了一大批綜合性狀協(xié)調(diào)的水稻新品種（組合），秈、粳、糯稻齊全，早、中、晚熟配套，為水稻量質(zhì)同步提升和稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的品種支撐。一是優(yōu)質(zhì)稻比例不斷提高。2001-2015年共育成水稻新品種（組合）165個(gè)，其中粳稻127個(gè)、雜交秈稻38個(gè)。品質(zhì)達(dá)國(guó)標(biāo)一級(jí)的有13個(gè)、二級(jí)50個(gè)、三級(jí)88個(gè)，國(guó)標(biāo)一、二級(jí)品種比例明顯提高。二是優(yōu)質(zhì)食味品種成功選育。為適應(yīng)消費(fèi)者對(duì)適口性突出品種市場(chǎng)需求，江蘇通過(guò)資源引進(jìn)、攻關(guān)研究，先后成功選育出南粳9108、南粳5055、南粳46、蘇香粳系列、淮香粳系列等優(yōu)質(zhì)食味品種。三是超級(jí)稻育種全國(guó)領(lǐng)先。江蘇現(xiàn)有超級(jí)稻品種19個(gè)，占全國(guó)超級(jí)稻認(rèn)定總數(shù)的1/6，數(shù)量居全國(guó)第一。2015年，超級(jí)稻推廣面積1318萬(wàn)畝，占全省水稻種植面積的39%。

（二）產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新，科技支撐能力不斷增強(qiáng)

針對(duì)水稻產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸，全省農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，大力開(kāi)展協(xié)作攻關(guān)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)不斷配套成熟。一是綠色高效栽培上，揚(yáng)州大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研團(tuán)隊(duì)研究集成的水稻毯苗（缽苗）機(jī)插技術(shù)、秸稈機(jī)械還田稻作技術(shù)、稻田種養(yǎng)結(jié)合技術(shù)、“水稻+N”種植模式等，為水稻規(guī)?；?、機(jī)械化、優(yōu)質(zhì)化、高效化生產(chǎn)提供了有力的技術(shù)支撐。二是加工設(shè)備及工藝上，大中型稻谷加工廠普遍推廣應(yīng)用現(xiàn)代化、自動(dòng)化的碾米、拋光、精選、色選、包裝等設(shè)備，以江南大學(xué)為代表的稻米加工研發(fā)團(tuán)隊(duì)成功開(kāi)發(fā)出大米蛋白、多孔淀粉、米糠多糖等稻米深加工副產(chǎn)品10多個(gè)，推進(jìn)稻米加工增值5-10倍，稻米加工設(shè)備及工藝總體接近或達(dá)到國(guó)際一流水平。三是稻米貯藏技術(shù)上，在全國(guó)率先研究推廣了自然低溫控溫、氣調(diào)、糧情電子檢測(cè)、機(jī)械通風(fēng)、環(huán)流熏蒸和微波殺蟲(chóng)滅霉等智能化、信息化貯藏技術(shù)，延長(zhǎng)了原糧及制品儲(chǔ)藏時(shí)間，提高了稻米產(chǎn)品質(zhì)量。

（三）基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平明顯提高

在糧食高產(chǎn)增效創(chuàng)建、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地等項(xiàng)目示范推動(dòng)下，淮北隴海線中熟中粳稻、里下河及沿海遲熟中粳稻、太湖流域單季晚粳稻、淮北西南部和沿運(yùn)丘陵雜交中秈稻等五大優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局更為合理，區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)加快推進(jìn)，綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平明顯提高。一是適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)加快發(fā)展。在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，積極推進(jìn)土地規(guī)范流轉(zhuǎn)，大力培育種植大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體。全省已注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)超過(guò)2.2萬(wàn)家、合作社超過(guò)7萬(wàn)家，規(guī)模種植大戶(hù)2.8萬(wàn)戶(hù)以上，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)約占18%。二是“三品”基地不斷增多。截至2015年，全省通過(guò)認(rèn)定的無(wú)公害稻米基地695個(gè)、面積1275萬(wàn)畝，綠色稻米生產(chǎn)基地210個(gè)、面積456萬(wàn)畝，有機(jī)稻米生產(chǎn)基地89個(gè)，面積10.7萬(wàn)畝。在基地內(nèi)積極推進(jìn)質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)，有效保障稻米質(zhì)量安全。三是經(jīng)營(yíng)模式日趨多元。成功探索出“企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”、“基地+合作社+農(nóng)戶(hù)”、“科研單位+企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”等多種生產(chǎn)模式和土地托管、聯(lián)耕聯(lián)種等多種社會(huì)化服務(wù)方式，積極引導(dǎo)有勞力、有資金、有技術(shù)、有設(shè)備、善經(jīng)營(yíng)的新型經(jīng)營(yíng)主體延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增值、農(nóng)民增收。

（四）加工能力顯著增強(qiáng)，倉(cāng)儲(chǔ)物流配套日趨完善

江蘇稻米加工與貯藏能力居于全國(guó)前列，現(xiàn)代糧食物流營(yíng)運(yùn)中心完備發(fā)達(dá)，奠定了江蘇作為稻米生產(chǎn)、加工、流通大省地位。一是稻米加工企業(yè)不斷壯大。江蘇擁有江蘇農(nóng)墾米業(yè)集團(tuán)、雙兔等一批加工規(guī)模和技術(shù)在全國(guó)領(lǐng)先的龍頭企業(yè)以及占主導(dǎo)地位的中小型稻米加工企業(yè)。截至2014年，江蘇共有大米加工企業(yè)1472家，占全國(guó)總數(shù)的9.26%，年加工能力超過(guò)2500萬(wàn)噸，其中國(guó)家級(jí)和省級(jí)龍頭企業(yè)超過(guò)20家，年加工產(chǎn)能超過(guò)500萬(wàn)噸。二是現(xiàn)代物流倉(cāng)儲(chǔ)日趨完備。江蘇作為全國(guó)糧食現(xiàn)代物流樞紐中心，承擔(dān)著糧食由主產(chǎn)區(qū)流向主銷(xiāo)區(qū)、由國(guó)外流向國(guó)內(nèi)的重任。江蘇沿江從東到西建有太倉(cāng)港、南通糧油、省糧食集團(tuán)張家港等糧食物流中心，沿運(yùn)河建有宿遷、淮安、揚(yáng)州、常州等糧食物流中心，東隴海線建有連云港新海、徐州蘇魯和新沂市糧食物流中心，構(gòu)建了江蘇現(xiàn)代發(fā)達(dá)的糧食物流體系。全省現(xiàn)有倉(cāng)庫(kù)網(wǎng)點(diǎn)1500多個(gè)，完好倉(cāng)容240億斤，占地面積約3645萬(wàn)平方米，有效倉(cāng)容列全國(guó)第4位。同時(shí)建成了凌家塘農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、興化糧食交易市場(chǎng)、連云港農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、阜寧古河糧油市場(chǎng)、無(wú)錫市糧油批發(fā)市場(chǎng)等一批區(qū)域性、規(guī)?；拇笮图Z食批發(fā)交易市場(chǎng)，為稻米產(chǎn)品流通提供了便利通道。

（五）品牌創(chuàng)建初見(jiàn)成效，產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)方式不斷創(chuàng)新

近年來(lái)，全省各地大力推進(jìn)稻米品牌營(yíng)銷(xiāo)，通過(guò)實(shí)施品牌戰(zhàn)略與名牌帶動(dòng)策略，擴(kuò)大稻米知名度和影響力。一是創(chuàng)建了一批知名品牌。全省現(xiàn)有蘇墾、雙兔、射陽(yáng)、隆元等4個(gè)中國(guó)名牌大米，蟹園、江南春、麥華等25個(gè)江蘇名牌大米，在商品品質(zhì)和食味品質(zhì)上均有較大突破。第十一屆中國(guó)優(yōu)質(zhì)稻米博覽交易會(huì)上，江蘇8個(gè)稻米品牌獲全國(guó)“金獎(jiǎng)大米”稱(chēng)號(hào)。近年來(lái)，南粳46、南粳5055、南粳9108、蘇香粳3號(hào)等品牌大米，深受消費(fèi)者歡迎，市場(chǎng)知名度越來(lái)越高。二是創(chuàng)新了多種營(yíng)銷(xiāo)模式。在原有批發(fā)市場(chǎng)、超市等實(shí)體店銷(xiāo)售基礎(chǔ)上，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢(shì)，充分利用蘇寧易購(gòu)·江蘇館等電商平臺(tái)，積極探索網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售、體驗(yàn)式營(yíng)銷(xiāo)、會(huì)員制營(yíng)銷(xiāo)等新模式，不斷拓寬營(yíng)銷(xiāo)渠道，實(shí)現(xiàn)線上線下?tīng)I(yíng)銷(xiāo)融合，穩(wěn)步提高江蘇稻米市場(chǎng)占有率，初步構(gòu)筑了江蘇稻米產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。江蘇生產(chǎn)的稻米除銷(xiāo)往上海、廣東、福建等傳統(tǒng)市場(chǎng)外，還部分出口韓國(guó)、日本等國(guó)外地區(qū)。稻米深加工的米粉、營(yíng)養(yǎng)粉等產(chǎn)品深受百威、貝因美、雀巢等世界知名廠家信賴(lài)，銷(xiāo)售數(shù)量不斷增加。

“蘇米”產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

江蘇稻米產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，在綜合產(chǎn)能、質(zhì)量、效益和營(yíng)銷(xiāo)競(jìng)爭(zhēng)力等方面優(yōu)勢(shì)明顯，但也面臨優(yōu)質(zhì)食味品種總體缺乏、加工企業(yè)小而散、產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量下降、全國(guó)稻米知名品牌不多等挑戰(zhàn)。

（一）優(yōu)質(zhì)食味品種缺乏，市場(chǎng)契合度總體不高

一是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)比較寬泛。日本、韓國(guó)、泰國(guó)、印度等國(guó)家依據(jù)稻米文化的不同對(duì)優(yōu)質(zhì)米有明確的定位，而我國(guó)僅要求碾米品質(zhì)、外觀品質(zhì)、蒸煮品質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)等4個(gè)方面12項(xiàng)指標(biāo)值全部達(dá)標(biāo)即可認(rèn)定為優(yōu)質(zhì)米，不少品種優(yōu)質(zhì)不優(yōu)味、優(yōu)味不優(yōu)質(zhì)，優(yōu)質(zhì)米評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與消費(fèi)者實(shí)際需求不完全一致。如武育粳3號(hào)大米理化指標(biāo)達(dá)不到國(guó)標(biāo)三級(jí)，但口感很好；而兩優(yōu)培九、揚(yáng)粳4227等品種雖達(dá)國(guó)標(biāo)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，但食味均不及武育粳3號(hào)。二是適口品種總體缺乏。截至2015年，江蘇共審定水稻品種386個(gè)，但滿(mǎn)足市場(chǎng)需求的、群眾認(rèn)可的、適口性好的品種較少，且種植區(qū)域相對(duì)有限。淮河以北是中熟中粳、雜交中秈稻的優(yōu)勢(shì)稻作區(qū)，但國(guó)標(biāo)2級(jí)以上的品種不多，缺乏適口性好的品種，不能滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)需要。三是稻米生產(chǎn)局部粗放。過(guò)去生產(chǎn)上注重追求產(chǎn)量，大量施用化肥、農(nóng)藥，影響優(yōu)質(zhì)稻米潛力的發(fā)揮。稻作方式上，全省直播稻面積仍有800萬(wàn)畝左右，由于其生育期相對(duì)較短、中后期群體大、生產(chǎn)管理要求高，如果管理不當(dāng)，易導(dǎo)致原糧出糙率降低、外觀和內(nèi)在品質(zhì)下降等，極大地限制了稻米品質(zhì)和質(zhì)量。此外，與東北相比，江蘇受到耕地土壤有機(jī)質(zhì)含量（平均低于東北黑土地6.8g/kg）、灌漿結(jié)實(shí)期溫光等自然環(huán)境的制約，稻米品質(zhì)不如東北大米。

（二）規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平有待提升，產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)率總體不高

一是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度不高。當(dāng)前水稻種植仍以一家一戶(hù)為主，土地零碎分散，肥力厚薄不均，品種選用多樣化、種植方式粗放化、投入品多元化等造成生產(chǎn)管理、產(chǎn)品質(zhì)量不一，不利于標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、規(guī)?；a(chǎn)。二是生產(chǎn)成本不斷攀升。江蘇是典型的稻麥兩熟輪作區(qū)，長(zhǎng)期高投入、高產(chǎn)出、高負(fù)荷運(yùn)作導(dǎo)致土地邊際效應(yīng)逐漸放大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，江蘇水稻生產(chǎn)畝投入由2004年的556.8元上升到2010年的789.8元再到2015年的1210.2元，而凈利潤(rùn)卻由419.8元先增加到716.8元再減至466.45元。成本增加主要來(lái)自物化產(chǎn)品投入、人工及土地成本等。三是加工利潤(rùn)不斷走低。稻米加工企業(yè)以中小企業(yè)為主，面臨產(chǎn)能過(guò)剩、企業(yè)研發(fā)能力不足、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和功能較為單一、產(chǎn)業(yè)鏈短、稻米產(chǎn)品附加值不高等問(wèn)題，企業(yè)利潤(rùn)率較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年大米產(chǎn)品銷(xiāo)售收入347.26億元，利潤(rùn)5.56億元，純利潤(rùn)率僅1.6%。部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)積極性不高，2013年全省注銷(xiāo)的61家加工企業(yè)中，22家來(lái)自于大米加工企業(yè)。

（三）產(chǎn)加銷(xiāo)缺乏有效銜接，品牌知名度總體不高

一是加工企業(yè)規(guī)模有待提高。全省雖然有年加工2500萬(wàn)噸以上精米的能力，但主要以中小型民營(yíng)企業(yè)為主，形成集團(tuán)化的大型加工企業(yè)較少。據(jù)省糧食局統(tǒng)計(jì)，2013年國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)36個(gè)（占8%）、民營(yíng)企業(yè)411個(gè)，在農(nóng)村還有部分稻米加工小作坊。加工規(guī)模上，每日200噸以下的占83%，每日1000噸以上企業(yè)僅5家。二是產(chǎn)加銷(xiāo)融合有待推進(jìn)。江蘇稻米生產(chǎn)、購(gòu)銷(xiāo)、加工和銷(xiāo)售各自為政、相互脫節(jié)，缺乏有效銜接。生產(chǎn)部門(mén)重產(chǎn)能穩(wěn)產(chǎn)量，收購(gòu)部門(mén)重外觀輕品質(zhì)，混收混貯；加工部門(mén)重成本輕質(zhì)量，銷(xiāo)售部門(mén)重效益輕品牌，忽視稻米內(nèi)在品質(zhì)，影響了江蘇大米的市場(chǎng)銷(xiāo)售，甚至出現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)”現(xiàn)象。三是品牌影響力有待提升。在品牌開(kāi)發(fā)上，存在品牌多、亂、雜現(xiàn)象，優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)品牌不強(qiáng)，市場(chǎng)占有率徘徊不前。據(jù)統(tǒng)計(jì)，江蘇注冊(cè)的優(yōu)質(zhì)粳米商標(biāo)超過(guò)500個(gè)，品牌命名多樣，包括品種、產(chǎn)地、生產(chǎn)企業(yè)等；品牌影響力小，缺乏像“五?！薄ⅰ氨P(pán)錦”等國(guó)內(nèi)知名大米以及日本月光、泰國(guó)RD15等國(guó)家支柱型（品種）品牌。四是中高端市場(chǎng)有待拓展。中小稻米企業(yè)是江蘇省稻米加工、銷(xiāo)售的主要組成部分，囿于加工規(guī)模、資金實(shí)力等限制，出于快速回籠資金等原因，銷(xiāo)售渠道主要以普通的農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)、單位食堂等為主體，價(jià)格相對(duì)較低。而在大型連鎖超市及中高端賣(mài)場(chǎng)上的占有率較低。據(jù)調(diào)查，在蘇果、家樂(lè)福等大型超市，江蘇大米僅占3%-5%。

提升“蘇米”市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策建議

（一）發(fā)展思路

“十三五”是提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的爬坡期?！疤K米”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要立足省內(nèi)及周邊省份兩個(gè)市場(chǎng)，以稻米安全為根本，以?xún)?yōu)質(zhì)食味粳稻為突破，以稻米深加工為依托，以質(zhì)量、效益、可持續(xù)同步優(yōu)化為原則，踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展新理念，按標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化鏈?zhǔn)介_(kāi)發(fā)的思路，充分挖掘江蘇稻米生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)“蘇米”供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保有效供給契合稻米需求變化。推進(jìn)水稻機(jī)械化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，突出品種選育、基地建設(shè)、加工流通、品牌營(yíng)銷(xiāo)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化科技、裝備、人才、政策、法制支撐，培育壯大一批“蘇米”加工龍頭企業(yè)，全力打造一批“蘇米”知名品牌。全面推進(jìn)“育產(chǎn)加銷(xiāo)”一體化融合發(fā)展，不斷降低水稻生產(chǎn)成本，提高稻米產(chǎn)品附加值，優(yōu)化“蘇米”產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升“蘇米”質(zhì)量效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）對(duì)策建議

1.堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)。提升“蘇米”市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，要充分發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)作用。一是制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。根據(jù)江蘇省情農(nóng)情，制定江蘇稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力培育一批優(yōu)質(zhì)食味品種，打造一批流通加工基地、做強(qiáng)一批引領(lǐng)發(fā)展企業(yè)，創(chuàng)立一批“蘇”字頭稻米品牌，做大做強(qiáng)“蘇米”產(chǎn)業(yè)。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)江蘇水稻生產(chǎn)種植分布特點(diǎn)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)及市場(chǎng)需求，合理規(guī)劃布局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)，建設(shè)認(rèn)證一批穩(wěn)定的無(wú)公害、綠色、有機(jī)稻米生產(chǎn)基地，引導(dǎo)種植主推優(yōu)質(zhì)適口新品種，實(shí)現(xiàn)稻米優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

2.注重科技引領(lǐng)?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，要大力實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，根據(jù)市場(chǎng)需求標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綠色“好吃”大米。一是加快抗逆優(yōu)質(zhì)食味品種選育。轉(zhuǎn)變育種思路，加大品種審定制度變革，建立多元化品種評(píng)價(jià)體系，更加突出優(yōu)質(zhì)、適口品種選育和改良。盡快育出更多適宜不同地區(qū)種植的綜合抗性好、食味品質(zhì)突出的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種，特別是適合淮北地區(qū)的分蘗性強(qiáng)、后期灌漿快、產(chǎn)量高、食味佳的品種，滿(mǎn)足不同生態(tài)區(qū)優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)需求。二是加強(qiáng)特色功能稻米研究開(kāi)發(fā)。針對(duì)不同消費(fèi)群體和市場(chǎng)需求，加強(qiáng)彩色大米、富硒大米、宜糖大米、高鋅、高鐵大米等特色功能稻米選育開(kāi)發(fā)，全面提升品種普及率和應(yīng)用比例。三是推進(jìn)綠色節(jié)本增效復(fù)合生產(chǎn)。大力推廣節(jié)本增效、稻田綜合種養(yǎng)、立體種植等高效種養(yǎng)模式，按照“一控二減三基本”的要求扎實(shí)推進(jìn)水稻清潔化生產(chǎn)，堅(jiān)持向省工節(jié)本要效益，向復(fù)合經(jīng)營(yíng)要效益。繼續(xù)實(shí)施秸稈還田、肥稻輪作、穩(wěn)氮補(bǔ)鉀、增施有機(jī)肥，提升耕地土壤有機(jī)質(zhì)含量。

3.挖掘規(guī)模效益。多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是優(yōu)化資源配置的有效途徑，是把現(xiàn)代生產(chǎn)要素、經(jīng)營(yíng)模式、發(fā)展理念引入農(nóng)業(yè)的重要載體，是推進(jìn)“蘇米”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措。一是推進(jìn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)農(nóng)民依法自愿有償流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，鼓勵(lì)農(nóng)民在自愿前提下以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、龍頭企業(yè)，形成土地流轉(zhuǎn)、土地托管、土地入股等多種規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式，讓農(nóng)民更多參與和分享。二是推進(jìn)機(jī)械化生產(chǎn)。大力推廣水稻集中育供秧，集成應(yīng)用機(jī)插稻高產(chǎn)配套技術(shù)，破解機(jī)插稻推廣應(yīng)用瓶頸問(wèn)題，提高優(yōu)質(zhì)稻米機(jī)械化生產(chǎn)水平，以實(shí)現(xiàn)有效控減直播稻、穩(wěn)定水稻產(chǎn)能。三是推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)。采取政府訂購(gòu)、定向委托等方式，引導(dǎo)農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)服務(wù)企業(yè)等經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織發(fā)展種苗繁育、統(tǒng)防統(tǒng)治、測(cè)土配方施肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等現(xiàn)代流通服務(wù)業(yè)，因地制宜引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織開(kāi)展代種、代收、全程托管、聯(lián)耕聯(lián)種等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)全程規(guī)?；?。四是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。建立包括品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)等在內(nèi)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，完善稻米質(zhì)量可追溯制度，嚴(yán)格按國(guó)標(biāo)清潔化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確?；丨h(huán)境達(dá)標(biāo)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、投入品無(wú)害化，農(nóng)產(chǎn)品安全優(yōu)質(zhì)，以高品質(zhì)贏取消費(fèi)者信賴(lài)。

4.加強(qiáng)品牌創(chuàng)建。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)品牌意識(shí)。通過(guò)提高產(chǎn)品質(zhì)量、培育新業(yè)態(tài)、塑造品牌價(jià)值、創(chuàng)新銷(xiāo)售模式等方式，提升產(chǎn)品知名度，拓寬銷(xiāo)售渠道，全方位提高“蘇米”市場(chǎng)份額。一是狠抓質(zhì)量意識(shí)。稻米質(zhì)量直接影響著市場(chǎng)份額和品牌形象，是稻米市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的核心。鼓勵(lì)企業(yè)執(zhí)行“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的收購(gòu)策略，從源頭樹(shù)立只有“生產(chǎn)出好產(chǎn)品才能賣(mài)出好價(jià)錢(qián)”的價(jià)值取向。二是力培自主品牌。針對(duì)目前稻米品牌“多雜亂”、強(qiáng)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)品牌少的現(xiàn)狀，對(duì)現(xiàn)有品牌進(jìn)行區(qū)域、企業(yè)深層次整合，重點(diǎn)扶持鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)化加工龍頭企業(yè)加大品牌申請(qǐng)保護(hù)力度，將主打產(chǎn)品進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)、質(zhì)量認(rèn)證、產(chǎn)地認(rèn)證。同時(shí)，加大宣傳力度，實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。三是重推電商融合。夯實(shí)傳統(tǒng)銷(xiāo)售渠道，鼓勵(lì)超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、企事業(yè)單位與生產(chǎn)基地建立“直供直銷(xiāo)”產(chǎn)銷(xiāo)合作機(jī)制；同時(shí)，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)策略，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和服務(wù)改造搞活江蘇大米銷(xiāo)售市場(chǎng)。積極探索“B2C”、“F2C”、“O2O”、“CSA”等電商模式，多渠道、多方式開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售通道和服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)與電商嫁接，促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)銜接。通過(guò)減少流通環(huán)節(jié)、降低流通成本，實(shí)現(xiàn)“降成本”、“去庫(kù)存”，做大做強(qiáng)品牌、做優(yōu)做實(shí)效益，實(shí)現(xiàn)研發(fā)、生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、服務(wù)零距離。

5.強(qiáng)化融合發(fā)展。通過(guò)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)滲透、體制創(chuàng)新等方式，推動(dòng)水稻育種、生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售有機(jī)地融合在一起，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，加粗增收鏈。一是延伸產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)稻米加工企業(yè)積極探索“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的管理模式，通過(guò)“公司+農(nóng)戶(hù)”、“公司+基地”、“公司+農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織+農(nóng)戶(hù)”或“公司+農(nóng)技推廣部門(mén)”開(kāi)展基地訂單生產(chǎn)等方式，扶持有條件的企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)、加工基地；通過(guò)產(chǎn)業(yè)合作、技術(shù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸。二是提升價(jià)值鏈。研究利用大米的獨(dú)特加工性能，開(kāi)發(fā)各種方便食品、休閑食品、營(yíng)養(yǎng)食品，如方便米飯、方便米粉、酥脆餅干、米制飲料等以及米淀粉、發(fā)芽糙米、米胚芽、大米蛋白等“精、高、新、名”稻米產(chǎn)品及其新尖產(chǎn)業(yè)，搶占稻米深加工食品市場(chǎng)。同時(shí)，重視利用稻殼、米糠等副產(chǎn)品開(kāi)發(fā)米糠油、米糠營(yíng)養(yǎng)素、米糠醫(yī)藥產(chǎn)品、日化產(chǎn)品、高強(qiáng)度材料、環(huán)保面碗等深加工產(chǎn)品，提高水稻產(chǎn)業(yè)附加值，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。三是集聚流通鏈。按照“集群、集聚、集約”的原則，以水稻生產(chǎn)核心區(qū)為重點(diǎn)，依托大型加工龍頭企業(yè)和重要稻米物流節(jié)點(diǎn)，通過(guò)整合資源，加強(qiáng)水稻收購(gòu)、綜合加工、配送、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、質(zhì)檢、貿(mào)易、信息處理等設(shè)施建設(shè)，打造一批各具特色的現(xiàn)代大米加工集中園區(qū)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和資源利用效益，使之成為“蘇米”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要載體。

6.突出政策扶持。稻谷生產(chǎn)比較效益低，屬弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，但又是戰(zhàn)略性物資，特別需要政策性扶持和保護(hù)，促進(jìn)稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是加大信貸扶持力度。各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要對(duì)符合貸款條件的稻米加工企業(yè)優(yōu)先列為信貸支持對(duì)象，依據(jù)正常生產(chǎn)周期和貸款用途合理確定貸款期限，增加貸款投放數(shù)量，貸款利率原則上不上浮或少上浮，對(duì)資信好的龍頭企業(yè)可根據(jù)授信管理的要求核定信用額度，用于收購(gòu)與基地農(nóng)戶(hù)簽訂合同的農(nóng)產(chǎn)品。要充分運(yùn)用信用證、保函等多種金融信用手段，擴(kuò)大資金信貸規(guī)模，支持企業(yè)引進(jìn)國(guó)外優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)，擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品出口，參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)。二是落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)從事優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品加工所取得的利潤(rùn)，給予少征或免征企業(yè)所得稅；對(duì)企業(yè)在開(kāi)發(fā)過(guò)程中遇有特殊的自然災(zāi)害，給予減征或免征所得稅；對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)在研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，給予適當(dāng)補(bǔ)貼；對(duì)從事優(yōu)質(zhì)稻米加工企業(yè)生產(chǎn)用電、用水、用地，給予便利優(yōu)惠。三是完善價(jià)格補(bǔ)貼制度。完善水稻價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)政策，理順最低收購(gòu)價(jià)制度和農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼的關(guān)系，根據(jù)市場(chǎng)變化對(duì)現(xiàn)行政策進(jìn)行必要的調(diào)整和完善。