李曉靜　鄧瀟玥　趙立英

(1.北京科技大學(xué)　東凌經(jīng)濟管理學(xué)院，北京　100083；2.北京科技大學(xué)　國際合作與交流處，北京　100083)

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基于產(chǎn)品生命周期的高校國際學(xué)生教育成本分擔(dān)政策的研究*

李曉靜1鄧瀟玥1趙立英2

(1.北京科技大學(xué)東凌經(jīng)濟管理學(xué)院，北京100083；2.北京科技大學(xué)國際合作與交流處，北京100083)

摘要國際學(xué)生教育成本分擔(dān)政策影響著我國國際學(xué)生教育市場的發(fā)展。文章在總結(jié)我國國際學(xué)生教育發(fā)展現(xiàn)狀以及國外成本分擔(dān)政策的基礎(chǔ)上，以產(chǎn)品生命周期理論為基礎(chǔ)，系統(tǒng)闡述國際學(xué)生教育產(chǎn)品性質(zhì)隨生命周期而改變的特征。根據(jù)生命周期理論，目前我國國際學(xué)生教育尚處于成長期，由于國際學(xué)生的準(zhǔn)公共產(chǎn)品性質(zhì)，國際學(xué)生教育應(yīng)采用政府為主、家庭為輔的二元化分擔(dān)方式。進入成熟期，國際學(xué)生教育產(chǎn)品的屬性以私人產(chǎn)品為主，宜采用家庭為主、政府監(jiān)控的多元化分擔(dān)方式。

關(guān)鍵詞高等教育；國際學(xué)生；生命周期；成本分擔(dān)

20世紀(jì)80年代以來，全球的高等教育財政危機使高等教育成本補償在各國教育政策中的重要性日益凸顯。目前我國高等教育成本補償改革同樣面臨著財政緊縮、供求矛盾突出、資源使用效率低等諸多問題。對于西方國家將招收國際學(xué)生作為該國高等教育成本分擔(dān)的一項措施時，我國在招收國際學(xué)生時，政府仍舊扮演著主要責(zé)任者的角色。因此，研究我國國際學(xué)生教育成本分擔(dān)政策，對推動我國國際學(xué)生教育市場快速發(fā)展具有現(xiàn)實意義。本文在總結(jié)國外成本分擔(dān)政策的基礎(chǔ)上，從國際學(xué)生教育產(chǎn)品性質(zhì)可變出發(fā)，以產(chǎn)品生命周期理論為基礎(chǔ)，探索了我國國際學(xué)生教育在不同發(fā)展階段的成本分擔(dān)政策。

一、 生命周期理論及我國國際學(xué)生教育的發(fā)展

哈佛大學(xué)教授雷蒙德·弗農(nóng)(Raymond Vernon)1966年在其《產(chǎn)品周期中的國際投資與國際貿(mào)易》一文中首次提出了產(chǎn)品生命周期理論。弗農(nóng)認為：產(chǎn)品和人的生命一樣，就產(chǎn)品而言，也就是要經(jīng)歷一個開發(fā)、引進、成長、成熟、衰退的階段。產(chǎn)品生命周期是指產(chǎn)品從進入市場開始到被市場淘汰停止生產(chǎn)所經(jīng)歷的時間。分為：引入期、成長期、成熟期和衰退期4個階段[1]。根據(jù)處于不同生命周期階段的產(chǎn)品特征，本文總結(jié)了不同階段產(chǎn)品生命周期特征表，如表1。

表1　不同階段產(chǎn)品生命周期特征表

本文所述的國際學(xué)生教育產(chǎn)品指廣義的產(chǎn)品，即滿足國際學(xué)生需求而提供的具有一定用途和形態(tài)的物質(zhì)產(chǎn)品和非物質(zhì)形態(tài)的教育服務(wù)的總和。

在改革開放前，我國招收外國留學(xué)生的工作發(fā)展緩慢，從新中國成立到改革開放前的近30年中，我國招收的外國留學(xué)生累計只有8 000余人。改革開放后，我國加大了招收外國留學(xué)生的力度，但在很長時間內(nèi)，這種交流依然是政府間的援助或教育交流。直到1992年，隨著我國改革開放的初步成功和“冷戰(zhàn)”的結(jié)束，招收留學(xué)生工作迅速發(fā)展。文章搜集并總結(jié)了1999—2013年我國國際學(xué)生的人數(shù)及組成，繪制了1999—2013年高等教育國際學(xué)生人數(shù)變化圖，如圖1所示。

圖1　1999—2013年高等教育國際學(xué)生人數(shù)變化圖數(shù)據(jù)來源：中國高等教育學(xué)會外國留學(xué)生教育管理分會網(wǎng)站(http://www.cafsa.org.cn/research/72.html.).

我國以經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和深厚的文化底蘊，吸引了越來越多的國際學(xué)生。由圖1可以看出，隨著年代的增加，國際學(xué)生數(shù)量迅速增長，雖然受2008年全球金融危機的影響，學(xué)歷生的數(shù)量有所降低，但國際學(xué)生總體數(shù)量還是呈上升趨勢。從1999年的44 711人迅速增長至2013年的356 499人，2013年學(xué)歷生國際學(xué)生數(shù)量是1999年的11倍之多。同時，從圖1可以看出，獎學(xué)金生的數(shù)量也持續(xù)增加，但比例始終維持在國際學(xué)生總量的10%左右，政府對國際學(xué)生的獎學(xué)金資助投入總額持續(xù)增加。

二、國際學(xué)生教育產(chǎn)品屬性的可變性特征

國際學(xué)生高等教育定價應(yīng)由市場機制決定。根據(jù)薩繆爾遜(Paul A.Samuelson)的公共產(chǎn)品理論，高等教育服務(wù)從本質(zhì)上講不是純公共產(chǎn)品或純私人產(chǎn)品，而是準(zhǔn)公共產(chǎn)品，因此政府與消費者(受教育者)應(yīng)共同負擔(dān)教育成本。在這一理論基礎(chǔ)上，我國教育部在制定高等教育學(xué)費政策時考慮了以下內(nèi)容：學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)按學(xué)校生均培養(yǎng)成本一定比例確定；學(xué)費可逐年提高，但既要考慮生均成本，又要考慮政府投入水平、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展及社會承受力[2]。服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定( General Agreement on Trade in Services，GATS)是WTO的基礎(chǔ)性協(xié)議之一。其中，高等教育服務(wù)被列為教育服務(wù)(Educational Services)中的五類教育分部門之一，指出高等教育具有私人產(chǎn)品屬性，可依市場定價，并可在國家之間進行貿(mào)易。

季俊杰[3]在研究教育產(chǎn)品屬性與學(xué)費定價的關(guān)系時提出了教育產(chǎn)品屬性可變性。私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品之間不存在絕對的分界線，或者固定不變的產(chǎn)權(quán)形態(tài)。技術(shù)進步、社會需要的發(fā)展變化、公眾對產(chǎn)品外部性評價的變化、政府對供給收益與成本的權(quán)衡等都是影響產(chǎn)品屬性變化的因素。

高等教育投資可以產(chǎn)生私人收益和社會收益，學(xué)生家庭及學(xué)生為私人收益交納學(xué)費買單，而政府為了得到的受教育者畢業(yè)后為社會創(chuàng)造的財富(例如繳納稅款)的社會收益提供財政支持。國際生高等教育的性質(zhì)相對于普通高等教育的準(zhǔn)公共產(chǎn)品性質(zhì)更偏向于私人產(chǎn)品。

近年來，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都在高等教育成本分擔(dān)與補償?shù)确矫孢M行了積極的探索與嘗試，一方面可以借鑒目前已經(jīng)積累的高等教育成本分擔(dān)與補償?shù)慕?jīng)驗，另一方面，要充分考慮國際學(xué)生教育的“私人產(chǎn)品屬性”，即按照市場規(guī)律來發(fā)展國際學(xué)生教育服務(wù)，其教育成本分擔(dān)應(yīng)與普通高校高等教育成本分擔(dān)有所不同。同時，國際學(xué)生教育作為一種服務(wù)產(chǎn)品，在它的生命周期的不同階段，它的戰(zhàn)略定位是不同的。根據(jù)魏浩等人[4]對中國留學(xué)教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及國際競爭力的研究以及教育部的《留學(xué)中國計劃》，繪制了我國國際學(xué)生教育的生命周期圖，如圖2。

圖2　我國國際學(xué)生教育的生命周期圖

隨著我國的穩(wěn)定發(fā)展，國際學(xué)生數(shù)量迅速增長，國際學(xué)生總體數(shù)量呈上升趨勢。這與產(chǎn)品生命周期中成長期產(chǎn)品銷售量迅速上升、資金投入加大的性質(zhì)相符合。學(xué)生數(shù)量增加后，高校辦學(xué)壓力增大，需要進一步完善教育成本分擔(dān)機制，逐步提高受教育者個人的分擔(dān)比重[5]。結(jié)合國際學(xué)生教育的可變性和產(chǎn)品生命周期理論，針對不同時期、不同性質(zhì)國際學(xué)生教育產(chǎn)品的分擔(dān)方式，隨著我國國際學(xué)生規(guī)模的迅速增加，我國國際學(xué)生教育將會逐漸步入成熟期。因此，主要針對成長期和成熟期提出了不同時期的國際學(xué)生教育成本分擔(dān)方案。

三、成長期國際學(xué)生教育成本分擔(dān)的設(shè)計

根據(jù)目前我國國際學(xué)生的數(shù)量和增長率來看，我國的國際學(xué)生教育正處于產(chǎn)品生命周期中成長期的階段。在這一階段，我國仍舊需要把國際學(xué)生教育視作準(zhǔn)公共產(chǎn)品，由政府分擔(dān)國際學(xué)生教育成本為主，私人及家庭承擔(dān)以少量雜費為主的部分成本為輔，以吸引更多的國際學(xué)生到中國留學(xué)。

王寰安[6]提出，作為一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品，國際學(xué)生教育在給個人提供各種收益的同時，還會對社會民主和精神文明建設(shè)產(chǎn)生推動作用。對于準(zhǔn)公共產(chǎn)品的成本分擔(dān)，應(yīng)遵循公平和效率的原則，公平即接受教育的機會是均等的，效率即對教育的高投入就應(yīng)有較高的產(chǎn)出。政府的財政支出是學(xué)生資助資金來源的主體，在高校學(xué)費收入比較固定的前提下，增加政府財政投入仍然是解決問題的關(guān)鍵[7]。高教經(jīng)費多元化的目標(biāo)有其獨特的價值所在，多元化是基于高教的本質(zhì)屬性而非其他的[8]。德國是采用二元化高等教育成本分擔(dān)主體的典型國家，其高等教育成本分擔(dān)主體主要有政府和個人家庭[9]。德國的高等教育公共資助體系是比較完善和全面的。借鑒德國的經(jīng)驗，本文針對處于成長階段的我國國際學(xué)生教育設(shè)計了成本分擔(dān)方案，并繪制了成長期我國國際學(xué)生教育成本分擔(dān)體系圖，如圖3。

圖3　成長期我國國際學(xué)生教育成本分擔(dān)圖

國際學(xué)生教育，作為一種特殊的服務(wù)商品，也服從產(chǎn)品生命周期的一般規(guī)律。在目前階段需要采用政府分擔(dān)為主、個人及家庭為輔的二元化分擔(dān)方式的原因如下：

第一，目前，國際化對我國的政治、經(jīng)濟、文化的發(fā)展具有深刻的意義：通過參與世界范圍的高等教育合作與競爭，改善我國教育資源結(jié)構(gòu)，提升教育水平；國際學(xué)生在我國境內(nèi)的消費，有利于推動我國國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整，緩解我國國際貿(mào)易逆差；教育國際化有利于我國傳統(tǒng)文化的傳播，助力我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前階段，我國需要迅速擴大國際學(xué)生的市場，提高我國國際學(xué)生教育的知名度，擴大我國國際學(xué)生教育的需求量和提高我國國際學(xué)生的數(shù)量，改善我國國際學(xué)生教育的品質(zhì)，尋找適合我國的細分市場并改變做好宣傳是目前的策略重點。1978年在華留學(xué)生為1 236 人，2013年在華學(xué)習(xí)的留學(xué)生已達到35.65萬人。這一數(shù)據(jù)對比也說明，目前采取以政府為國際學(xué)生教育成本分擔(dān)主體的分擔(dān)方式是可行且有效的，可以繼續(xù)推行。

第二，《留學(xué)中國計劃》提出，到2020年，我國要成為亞洲最大的留學(xué)目的地國家，培養(yǎng)一大批知華、友華的高素質(zhì)來華留學(xué)畢業(yè)生；建立與我國國際地位、教育規(guī)模和水平相適應(yīng)的來華留學(xué)工作與服務(wù)體系；造就出一大批來華留學(xué)教育的高水平師資；形成來華留學(xué)教育特色鮮明的大學(xué)群和高水平學(xué)科群。為了達到2020年外國留學(xué)人員達到50萬人次，其中接受高等學(xué)歷教育的留學(xué)生達到15萬人的目標(biāo)，根據(jù)國家戰(zhàn)略和發(fā)展需要，教育部國際司應(yīng)逐步增加中國政府獎學(xué)金資助力度，并結(jié)合來華留學(xué)人員生源國別和層次類別更加均衡合理的目標(biāo)，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、主體多元、形式多樣”的成本分擔(dān)方式。

另外，來華留學(xué)的人群以是否讀取學(xué)位來區(qū)別，主要有兩類，一類是學(xué)習(xí)專業(yè)知識以獲取學(xué)位為目的的學(xué)位國際生；一類是以了解和學(xué)習(xí)中國文化、語言等為目的非學(xué)位國際學(xué)生[10]。學(xué)位生經(jīng)過規(guī)范的入學(xué)審核，綜合素質(zhì)較高，是高校國際學(xué)生的主體。本文討論的是學(xué)位生教育成本的分擔(dān)，由于非學(xué)位生是完全市場化的教育產(chǎn)品，其分擔(dān)方式不適用于學(xué)位生。高校應(yīng)認識到，非學(xué)位生是提供學(xué)位生生源的重要途徑之一。因此，學(xué)位生與非學(xué)位生應(yīng)制定不同的成本分擔(dān)方式，并對國際學(xué)生進行學(xué)位與非學(xué)位國際學(xué)生的分層管理。對于非學(xué)位國際學(xué)生，政府應(yīng)遵循市場需求，適當(dāng)提高非學(xué)位生的學(xué)費，降低對其的補助，并將這類收入以獎助學(xué)金撥款方式，撥發(fā)給各大高校，實現(xiàn)資金的有效利用；對于學(xué)位生，高校應(yīng)適當(dāng)提高學(xué)費以覆蓋教育成本，達到以國際學(xué)生教育創(chuàng)收的目的。

日本在招收國際學(xué)生方面取得了驕人的成績，從1986年日本內(nèi)閣通過了時任首相中曾根康弘提出的“10萬留學(xué)生計劃”到2008年提出“30萬留學(xué)生計劃”，日本的國際學(xué)生增長率幾乎保持在20%。通過重點支援措施，傾斜分配競爭性資金，國立大學(xué)學(xué)費收取額度自由化，對捐贈稅制進行調(diào)整，支持國際學(xué)生就業(yè)等方式，在國際學(xué)生教育市場中占領(lǐng)了一席之地[11]。借鑒日本政府招收國際學(xué)生的政策，本文認為此階段政府依舊是我國國際學(xué)生教育成本的主要承擔(dān)者。政府除了維持對國際學(xué)生的獎助學(xué)金支持，更重要的是要加大對國際學(xué)生教育的投入，提高高校的教育水平，提升高校教師素質(zhì)，促進高校開設(shè)更加豐富的課程以吸引更多國際學(xué)生。

四、成熟期國際學(xué)生教育成本分擔(dān)的設(shè)計

進入成長期的后期，政府和高校對國際學(xué)生教育成本的分擔(dān)比例應(yīng)逐漸降低，使得國際學(xué)生教育的私人產(chǎn)品性質(zhì)逐漸顯露。這一階段，我國應(yīng)借鑒美英等國家的成熟經(jīng)驗，加大私人及家庭以及企業(yè)的分擔(dān)比例。此時，應(yīng)著重構(gòu)建國際學(xué)生教育成本補償?shù)氖召M和贊助機制，建立家庭為主、政府監(jiān)控的多元化分擔(dān)方式。

美國和英國的國際學(xué)生教育開展時間長，經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)處于了產(chǎn)品生命周期的成熟期。如今，美國和英國政府用官方資源努力建立完善而穩(wěn)定的留學(xué)生政策并保證其實施。英美兩國目前是世界上接收留學(xué)生數(shù)量最多的國家，除了得益于其優(yōu)質(zhì)的教學(xué)質(zhì)量、高校文憑認可度，也得益于政府制定的一系列留學(xué)生接收政策，具體包括簽證、學(xué)費、獎學(xué)金、入學(xué)及勤工助學(xué)等政策。美國的教育行政形式是地方分權(quán)制，聯(lián)邦政府設(shè)有聯(lián)邦教育部，其職責(zé)主要是向全國教育系統(tǒng)提供咨詢服務(wù)，高校的自治和管理權(quán)利分屬于各個州及地方政府教育行政機關(guān)，聯(lián)邦政府只能通過間接方式來鼓勵與指導(dǎo)各州教育事業(yè)的發(fā)展[12]。美國國際學(xué)生成本分擔(dān)方式見表2。

表2　美國國際學(xué)生成本分擔(dān)方式

對成熟期我國國際學(xué)生教育成本分擔(dān)提出以下建議。

(一)學(xué)生和家庭應(yīng)提高對國際學(xué)生教育成本的分擔(dān)份額

我國國際學(xué)生教育進入“成熟期”后，將意味著我國國際學(xué)生教育水平的提高，我國高等教育質(zhì)量在國際中的認可度的提升。由于國際學(xué)生教育不是所有人都有機會獲得的，并且投資國際學(xué)生教育可以為個人帶來收益，風(fēng)險又較低，所以我國國際學(xué)生教育的需求量不會降低。由于國際學(xué)生教育的高價格、高品質(zhì)以及稀有性的特殊性質(zhì)與奢侈品的性質(zhì)類似，我們可以將國際學(xué)生教育產(chǎn)品類比于教育產(chǎn)品中的“奢侈品”。所以，當(dāng)價格上漲，國際學(xué)生教育的需求會增加。所以，此時讓私人和家庭作為國際學(xué)生教育成本的主要承擔(dān)主體是可行且必要的。

(二)政府應(yīng)盡量降低對國際學(xué)生教育成本的分擔(dān)

政府應(yīng)該采取以少量獎學(xué)金資助的方式獎勵特優(yōu)生，而不是以大量獎助學(xué)金來吸引更多國際學(xué)生。美國聯(lián)邦政府、地方政府和私立學(xué)校都設(shè)立有渠道多樣的獎學(xué)金。除了聯(lián)邦政府的獎學(xué)金，還有私人基金獎學(xué)金、學(xué)院內(nèi)獎學(xué)金、系科獎學(xué)金、假期獎學(xué)金、助學(xué)金、助研金、減免學(xué)費等。英國針對不同人群設(shè)立了政府獎學(xué)金、大學(xué)獎助學(xué)金、大英貿(mào)易與文化獎學(xué)金、志奮領(lǐng)獎學(xué)金、英聯(lián)邦獎學(xué)金與助學(xué)金計劃等多個不同類型的獎助學(xué)金。日本政府考慮到各國派遣的國際學(xué)生情況以及日本政府在其公費留學(xué)生分配上不依比例而顧及各國利益等因素，公費獎學(xué)金的發(fā)放主要流向為其國家政策重點扶植的亞洲地區(qū)，少數(shù)流向發(fā)達國家的留學(xué)生，并實現(xiàn)區(qū)域上的均等。借鑒日本做法，中國政府可以設(shè)立相應(yīng)的獎學(xué)金，實現(xiàn)區(qū)域上的貿(mào)易均等。同時，政府應(yīng)從國際學(xué)生教育的主要承擔(dān)者轉(zhuǎn)換為主要監(jiān)控者，監(jiān)控國際學(xué)生教育市場，使我國的國際學(xué)生教育良好的發(fā)展。

(三)政府應(yīng)放寬國際學(xué)生勤工助學(xué)政策

根據(jù)美國移民局規(guī)定，在留學(xué)生學(xué)習(xí)期間持J1公派簽證的正式學(xué)生每周可工作20小時，要求工作性質(zhì)必須跟其學(xué)業(yè)有關(guān)；持F1私人簽證的學(xué)生每周也可以工作20小時，要求工作范圍必須在校園之內(nèi)，多是些輕度體力勞動。這些工作所得的工資大多在每小時6美元左右。而放假期間，學(xué)生在國際學(xué)生辦公室辦好打工許可后，可在校外打工，每周不超過40小時[13]。英國制定了針對留學(xué)生的較為完善的打工政策。18歲以上不超過20小時，寒暑假無限制。留學(xué)生在英國打工期間還可享受除藥費外的醫(yī)療全額保險，但是需要繳納所得稅。留學(xué)生靠打工可以解決一半的生活費。目前我國《中華人民共和國外國人入境出境管理條例》規(guī)定，持學(xué)習(xí)類居留證件的外國人需要在校外勤工助學(xué)或者實習(xí)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在學(xué)校同意后，向公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)申請居留證件加注勤工助學(xué)或者實習(xí)地點、期限等信息。持學(xué)習(xí)類居留證件的外國人所持居留證件未加注前款規(guī)定信息的，不得在校外勤工助學(xué)或者實習(xí)。但成熟期，私人及家庭對教育成本的分擔(dān)份額增加，適當(dāng)放寬勤工助學(xué)政策，有利于保證國際學(xué)生數(shù)量。同時，適當(dāng)對接受國際學(xué)生的企業(yè)做出一些政策優(yōu)惠，例如借鑒企業(yè)安置殘疾人員及國家鼓勵安置的其他就業(yè)人員所支付的工資，可以在計算應(yīng)納稅所得額時加計扣除的優(yōu)惠政策，對國際學(xué)生的工資加以扣除。

(四)應(yīng)發(fā)揮企業(yè)力量，為國際學(xué)生教育籌集資金

企業(yè)可以通過對高校進行捐贈，冠名、投資專門的國際交流項目來對國際學(xué)生高等教育成本進行分擔(dān)。目前我國《企業(yè)所得稅法》規(guī)定，國內(nèi)企業(yè)(不分內(nèi)資、外資)，進行的公益性捐贈，在年度利潤12%內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。對國際學(xué)生教育進行捐贈，在一定程度上可以為企業(yè)合理進行稅收籌劃。通過冠名短期學(xué)術(shù)訪問、語言教育的方式，一方面可以為企業(yè)提升國際知名度，另一方面，其社會責(zé)任感也能得到充分的體現(xiàn)。在對國際學(xué)生高等教育進行分擔(dān)的同時，企業(yè)為其儲備人才和開拓市場打下了堅實的基礎(chǔ)。

五、結(jié)束語

由于宏觀經(jīng)濟的發(fā)展以及留學(xué)生政策與發(fā)展階段的不適應(yīng)性等原因，國際學(xué)生教育產(chǎn)品的生命周期存在進入衰退期的可能性，如何延長成熟期，減緩衰退期的到來或盡快走出衰退期是需要未雨綢繆的。

近年來，英國的國際學(xué)生教育遇到了瓶頸，由于學(xué)時短，其學(xué)歷認可度不及美國、加拿大等國家，英國采取了一系列措施以提升國際學(xué)生教育質(zhì)量，提高國際學(xué)生滿意度。田美[14]研究總結(jié)了英國提升國際學(xué)生教育質(zhì)量的實踐。2006年英國出臺“國際教育首相倡議計劃Ⅱ”，2011年出臺《學(xué)生經(jīng)歷報告》，為國際學(xué)生及家長提供財務(wù)咨詢，提高理財能力。另外，加強對學(xué)生學(xué)習(xí)過渡期的支持，設(shè)計開發(fā)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，建立學(xué)術(shù)文獻庫，提供更加全面的信息與資料，讓學(xué)生更快適應(yīng)學(xué)術(shù)環(huán)境。同時，資助高校開展國際學(xué)生服務(wù)項目研究，提升服務(wù)質(zhì)量，提高國際學(xué)生融入度。借鑒英國的做法，在衰退期，政府應(yīng)未雨綢繆，根據(jù)國際學(xué)生教育市場的變化及時調(diào)整，以成本分擔(dān)為核心，不斷開拓新的國際學(xué)生教育項目，改善國際學(xué)生體驗，保持國際學(xué)生教育的繁榮發(fā)展。一旦由成熟期轉(zhuǎn)入衰退期，修復(fù)成本是巨大的，我國應(yīng)以此為鑒，避免類似情況的發(fā)生。

作為一種特殊的服務(wù)產(chǎn)品，國際學(xué)生教育的成本分擔(dān)應(yīng)切實考慮其所在的生命周期階段，考慮其在不同階段的產(chǎn)品性質(zhì)及特征并選擇與階段相適合的成本分擔(dān)方式，對我國教育部門制定獎學(xué)金政策并促進國際學(xué)生教育的發(fā)展有著重要的促進作用。將國際學(xué)生教育劃分為不同生命周期階段進行研究是有理論根據(jù)的。由于處在不同生命周期階段的國際學(xué)生教育產(chǎn)品的性質(zhì)是不同的，針對不同性質(zhì)產(chǎn)品的成本分擔(dān)方式應(yīng)該有所不同。處于成長期的國際學(xué)生教育，其產(chǎn)品性質(zhì)更偏向于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，需要由政府給予更多的補貼來支持其發(fā)展，提高高校的教育師資水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國際影響力等，使我國高校的國際學(xué)生教育平穩(wěn)快速地進入成熟期。成熟期的國際學(xué)生教育憑借其完善的教育體系及市場占有率，更多的是從市場中攫取收益來支持高校國際學(xué)生教育的再發(fā)展，讓市場作為主導(dǎo)，政府此時更多的是要扮演指導(dǎo)者的角色。

我國目前還處于國際學(xué)生教育的成長期，隨著我國綜合國力的增強以及國際形勢的變化，我國國際學(xué)生教育還會遇到各種機遇和挑戰(zhàn)。我國應(yīng)該時刻準(zhǔn)備，迎接挑戰(zhàn)，以更好地發(fā)展我國國際學(xué)生教育事業(yè)。國際學(xué)生教育作為一種服務(wù)產(chǎn)品，基于產(chǎn)品生命周期理論和國際學(xué)生產(chǎn)品性質(zhì)可變性，在生命周期的不同發(fā)展階段，由于戰(zhàn)略定位的不同，應(yīng)構(gòu)建不同的成本分擔(dān)機制，能夠使政府的資金更有效地利用，提高國內(nèi)高校的國際知名度，盡早進入“成熟期”階段。

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(責(zé)任編輯李世萍)

A Study on the Higher Education Cost Sharing Policy of International Students Based on the Product Life Cycle Theory

LIXiao-jing1，DENGXiao-yue1，ZHAOLi-ying2

(1.School of Dongling Economics and Management，University of Science and Technology Beijing，Beijing，100083，China；2.International Office，University of Science and Technology Beijing，Beijing，100083，China)

Abstract：The cost-sharing policy of international student education affects the development of international student education market in China.Based on the present situation of Chinese international students' education development as well as foreign cost sharing policy，and theory of product life cycle，the paper systematically expounds that international student education's character will change with its' life cycle.Now the international student education in China is on the growth stage，due to the quasi-public goods nature，international students' education should adopt the dual cost sharing mode，that is，the government covers the cost dominantly，and supplemented by family.Entering the mature stage，attribute to the characteristic of private products，the cost of international student education should be diversified，that is，the family covers the cost dominantly，and monitored by the government.

Key words：higher education；international students；life cycle；cost-sharing

收稿日期2015-03-02

作者簡介李曉靜(1972-)女，吉林長春人，副教授，博士，主要從事財務(wù)管理研究.

通訊作者李曉靜

中圖分類號G40-011.8

文獻標(biāo)識碼A

資助項目北京市教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃重點課題“研究生留學(xué)生教育成本與成本分擔(dān)研究”(項目編號：ADA13082).