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武威市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及必要性分析

劉成龑（中共武威市委黨校甘肅武威733000）

摘要：發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)是新時期構建農業(yè)新優(yōu)勢的現(xiàn)實途徑，是資源約束條件下我國農業(yè)發(fā)展取向的必然選擇，也是解決我國農業(yè)發(fā)展問題的根本出路和基本遵循。我國農業(yè)既面臨著難得的發(fā)展機遇期和涉農政策持續(xù)支持的有利時機，同時也要應對累積和疊加的諸多矛盾、約束甚至挑戰(zhàn)。這就迫切需要加快推進農業(yè)現(xiàn)代化體系建設，以期實現(xiàn)大幅度提升農業(yè)競爭的綜合實力，真正實現(xiàn)農業(yè)的現(xiàn)代化。

關鍵詞：農業(yè)；發(fā)展；現(xiàn)代化；必要性

【DOI】10.19312/j.cnki.61-1499/c.2016.04.004

從我國農業(yè)發(fā)展宏觀視域看，農業(yè)在我國各地的發(fā)展取得了可喜成績，尤其以設施農業(yè)為代表的現(xiàn)代農業(yè)，更是以其發(fā)展規(guī)?？臁l(fā)展水平高，在提高農民生活質量、帶動農民致富增收、促進農村經(jīng)濟和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展等方面都取得了顯著成效。然而，隨著城鎮(zhèn)化快速推進，違法占用耕地現(xiàn)象增多，水土流失嚴重，環(huán)境污染加劇，糧食增長已接近極限。另外農產品價格與效益不高，投入成本與生產收益倒掛，大量農村勞動力外遷轉移，無人種糧的現(xiàn)象日益加劇，農村發(fā)展仍然存在諸多突出矛盾和不確定因素，我國糧食安全存在巨大隱憂。

一、現(xiàn)代農業(yè)的概念及其標準

現(xiàn)代農業(yè)即在特定時期和一定范圍內，形成能夠體現(xiàn)鮮明現(xiàn)代特征、符合先進理念、實現(xiàn)高效、低耗、循環(huán)、可持續(xù)的農業(yè)生產形態(tài)。相較與傳統(tǒng)農業(yè)，現(xiàn)代農業(yè)是以先進科技做支撐，普及使用先進工具與設備，并獲得較高的經(jīng)濟效益，同時實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，構架出先進的科學管理和經(jīng)營體系，實現(xiàn)對資源的高效利用，并代表了先進生產力的社會化、商品化的農業(yè)產業(yè)。

現(xiàn)代農業(yè)的標準主要有：農業(yè)生產值中科技對農業(yè)的貢獻比值占80%以上，整個產業(yè)鏈中農產品的商品轉化率平均達95%以上，農業(yè)投入占比在當年農業(yè)總產值的比重至少在40%以上。農業(yè)從業(yè)人員占全國勞動力總數(shù)的比重應低于20%。另外，也有人認為“1個農業(yè)勞動力的生產值至少能養(yǎng)活10人”。

二、武威市農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及背景

武威在甘肅來說，既是一個人口大市，同時也是個農業(yè)大市。從地理結構及自然稟賦來看，武威地處甘肅省中部，是河西走廊承東啟西節(jié)點的東大門。農業(yè)種植畝均水資源為220立方米，是全省水平的2/3，全國的1/8。是典型的農業(yè)用水大市。域內地勢差異明顯，自然稟賦和地理環(huán)境較全省處于中等偏下水平。隨著全市經(jīng)濟社會快速發(fā)展，人口規(guī)模持續(xù)增長，工業(yè)化水平不斷提高，農業(yè)生產用水激增等因素，地下水資源的長期、超期開采嚴重超過了其承載能力，水資源總量與經(jīng)濟發(fā)展供需矛盾日漸凸顯，結構性缺水日益嚴峻，已成為制約我市農業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的主因素。

基于市情認知，我市在實施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略過程中，努力提升農業(yè)生產經(jīng)營水平，初步形成了現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的雛形。但自然稟賦欠佳、基礎設施滯后、水資源緊缺、資金等生產要素投入缺乏，加之傳統(tǒng)農業(yè)的印記普遍存在，導致現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的支持力不足，農產品結構與市場布局不相適應，勞動效率與土地產出率不匹配、不協(xié)調等需要破解的難題仍然很多。能否精準找出制約和掣肘我市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的關鍵性因素，并結合市情和本地區(qū)實際，構建起符合本地實際的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展新模式，對推進全市農業(yè)整體實現(xiàn)現(xiàn)代化來說，既是當務之急也是關乎全局發(fā)展的戰(zhàn)略性任務。

1）農業(yè)生產狀況對比

表2-1　2012年武威市農業(yè)生產狀況

農業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長。隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程的不斷發(fā)展，武威市農業(yè)從業(yè)人員由過去的快速擴大增長，變?yōu)橹鹉昕s小遞減的態(tài)勢。同樣受到土地供應緊張、水資源短缺等生產要素的制約，全市可耕地面積逐年減少，農作物播種面積也逐年下降。但從經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，武威市2013年實現(xiàn)生產總值381.18億元，同比增長12.8%。其中：第一產業(yè)實現(xiàn)增加值89.2億元，增長6.83%，對生產總值的貢獻率為16.38%，助推經(jīng)濟增長1.9%，一產較全省水平高8.6%。

上述數(shù)據(jù)說明，武威第一產業(yè)發(fā)展比全省水平要高，反映出武威作為全省瓜果蔬菜基地及肉類繁育生產基地，農業(yè)基礎雄厚的特點。從全市涉農經(jīng)濟總產出規(guī)模和農業(yè)整體水平來看，雖然增速比上年有所下降，但絕對量依然保持穩(wěn)步增長的態(tài)勢。

2）農業(yè)作物產量對比

圖2-1　武威市農業(yè)增加值變量統(tǒng)計

涉農經(jīng)濟結構趨向優(yōu)化、合理。武威市按照現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的基本要求，并結合全市農業(yè)生產特點及現(xiàn)狀，逐年加快產業(yè)結構調整力度與節(jié)奏步伐，在實現(xiàn)生產要素科學、合理優(yōu)化配置的同時，重點在調整種植比例和擴大養(yǎng)殖規(guī)模上下功夫。全市農業(yè)經(jīng)濟結構和發(fā)展趨勢呈現(xiàn)出產業(yè)轉型優(yōu)化升級、農牧業(yè)穩(wěn)步協(xié)調推進、林果苗木蓄勢穩(wěn)步發(fā)展的新格局。

種植業(yè)方面，受到土地供應緊張、水資源短缺等生產要素的制約和影響，武威市農作物耕種面積總體呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢。面對生產要素短缺的現(xiàn)狀，各縣區(qū)因地制宜，立足本地區(qū)域特色和發(fā)展優(yōu)勢，在保證糧食生產安全的前提下，積極調整種植結構比例，重點發(fā)展以日光溫室蔬菜、特色林果、制種產業(yè)、棉、油、藥材等高附加值經(jīng)濟作物，種植業(yè)生產水平和效益比顯著提升，土地、水資源利用率明顯提高，經(jīng)濟結構更趨于優(yōu)化、合理。

3）產業(yè)種植結構

結合本地氣候及地理結構，因地制宜積極調整農業(yè)產業(yè)布局，引導發(fā)展特色種植產業(yè)，形成了以制種玉米、小乳瓜、茄子、辣椒、西紅柿等為主的特色蔬果基地；以紅棗、枸杞、皇冠梨、紅提葡萄和薄皮核桃等為主的特色林果基地；以棉花、洋蔥、食用菌、花卉、甜菜、油菜、釀酒葡萄和食葵等為主的特色高效作物基地。

表2-2　2013年武威市主要農產品產量一覽表

三、武威市發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)必要性分析

武威農業(yè)結構正處于傳統(tǒng)自然型與現(xiàn)代新型農業(yè)交錯并存，并逐步向現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、演進的關鍵時期。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，對于推進全市“三農”工作，進而縮小城鄉(xiāng)差距，促進農村經(jīng)濟持續(xù)繁榮發(fā)展，進而全面建成小康社會有著極為重要的現(xiàn)實意義。

1.是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求

優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，對促進生產方式轉變，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟結構，提高農產品競爭力，增強農業(yè)可持續(xù)發(fā)展等方面大有裨益。而市情和農情又決定了武威要實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，必須走綠色、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的路子。通過合理安排種植品種、規(guī)模，保證現(xiàn)有農產品質量不斷提高。遵循種植和養(yǎng)殖生態(tài)總體平衡的規(guī)律，科學、有效地調節(jié)土地承載力，才能真正構建起產業(yè)集約發(fā)展、資源重復利用、環(huán)境有效改善的現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農業(yè)體系。這對增強武威農業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化水平和綜合能力具有極為重要的現(xiàn)實和戰(zhàn)略意義。

2.是轉變農業(yè)增長方式的必然要求

武威農業(yè)生產投入大、能耗高、產出低的粗散式經(jīng)營現(xiàn)狀普遍存在。這直接導致成本過高，效益下降，也給生態(tài)環(huán)境帶來了不良影響。要突破傳統(tǒng)農業(yè)的束縛，不僅要大力調整農業(yè)產業(yè)結構，促進產業(yè)升級轉型，優(yōu)化資源配置，而且要提高科技含量，轉變農業(yè)發(fā)展方式，保障農民持續(xù)穩(wěn)定增產增收，進而拓展農業(yè)發(fā)展空間，才能真正實現(xiàn)由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的成功跨越。

3.是促進農業(yè)增產、農民增收的有效途徑

發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，不僅可以精準、高效地延伸農業(yè)產業(yè)鏈條，而且可通過大幅度提高農產品附加值，顯著提高農業(yè)的整體經(jīng)濟效益。近幾年，全市農業(yè)生產和農民收入實現(xiàn)了同步連續(xù)穩(wěn)定增長，但增產增收的根基尚不穩(wěn)固，制約農業(yè)發(fā)展、農民增收的不穩(wěn)定因素依舊存在。只有加快農村二、三產業(yè)發(fā)展壯大，增強農業(yè)吸納剩余勞動力的能力，進而打破農村富余勞動力轉移的約束和限制，增加農民的非農業(yè)收入，拓展其就業(yè)渠道，才能從根本上夯實農業(yè)增產農民增收的根基，筑牢制約和影響農業(yè)發(fā)展不確定因素的防線。

4.是實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的基本前提與物質保障

發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)對加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)二元差距起著至關重要的作用。要實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，必須實現(xiàn)農村經(jīng)濟的現(xiàn)代化和農業(yè)的現(xiàn)代化。對現(xiàn)有的生產方式和組織方式、管理運行機制進行深刻變革，才能適應新時期工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的需要，并為其提供必要的物質保障。反過來，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過程中工業(yè)化成果又會加大對農業(yè)的“反哺”力度，促進農業(yè)朝標準化、產業(yè)化、科技化邁進，帶動農業(yè)盡早實現(xiàn)現(xiàn)代化，形成二者相輔相成、互為補充的發(fā)展格局，也為破解二元結構、加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展打下堅實基礎。

5.是提高農業(yè)競爭力的重要舉措

在市場化大背景下，作為欠發(fā)達的武威來說，長期受制于傳統(tǒng)農業(yè)，農產品以初級低檔產品居多，突出表現(xiàn)在技術含量低、附加值低，導致市場競爭力整體不強。這在很大程度上削弱了武威農產品開拓域外市場、抵抗沖擊的能力。因此，逐步提高農產品在市場中的占有率，提高農副產品精深加工水平、推進本土化品牌向市級名牌、省優(yōu)名牌看齊，拓展對外貿易，增加農產品出口種類和總量，夯實設施農業(yè)基礎。這不僅是提高農業(yè)競爭力的現(xiàn)實需要，更是實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的重要驅動力。

6.是推進新農村建設的首要任務

發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)是社會主義新農村建設的首要任務。從保障糧食安全、推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程、解決“三農”問題、應對國際競爭等多維角度來看，如果農業(yè)現(xiàn)代化搞不好，不僅會嚴重影響我國農業(yè)的整體發(fā)展水平，制約農村經(jīng)濟的健康發(fā)展，也勢必會拖累整個社會的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化發(fā)展進程，社會主義新農村建設和小康社會的建成更無從談起。換言之，農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平的快慢、成果的大小，直接決定著新農村建設各項任務的進展與成效，這既是解決“三農”問題的重要途徑，也是保證社會各項事業(yè)發(fā)展成敗的關鍵。

7.是立足武威市情，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的現(xiàn)實需要

近年來，武威市在加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動農村經(jīng)濟發(fā)展等方面取得了較大成就。農業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展的雛形已基本形成，但經(jīng)濟總量規(guī)模較小，發(fā)展水平不高，自然稟賦差，與全省平均發(fā)展水平相比，還存在明顯的差距。武威要想實現(xiàn)農業(yè)的可持續(xù)、跨越式發(fā)展，就必須要發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，走高效節(jié)水農業(yè)、設施農牧業(yè)和特色林果業(yè)為主的生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展之路。涉農職能部門也要樹立起“新現(xiàn)代農業(yè)觀”，運用新的、先進的理念來指導農業(yè)發(fā)展，全面提升武威農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平，逐步形成農產品供給產業(yè)鏈、農業(yè)生態(tài)循環(huán)產業(yè)鏈。這是立足市情的必然選擇，也是從根本上推動武威經(jīng)濟實現(xiàn)發(fā)展的現(xiàn)實需要。

綜上，作為經(jīng)濟與農業(yè)都屬欠發(fā)達的武威來說，全市農業(yè)的發(fā)展既擔負著供給保障、農民增收和糧食安全的多重重任，還面臨著各類災害和諸多不確定因素的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的農業(yè)增長方式顯然難以應對和承擔。這就需要我們從變革傳統(tǒng)生產方式和固有理念入手，深入探索和研究農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中的新問題，掌握農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的科學規(guī)律，完善相應的政策舉措，使武威朝著農業(yè)現(xiàn)代化相適應的方向大步邁進。

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作者簡介：

劉成龑（1985--）男，中共武威市委黨校講師