曲道杰

摘要：黑龍江墾區(qū)是我國重要的商品糧生產(chǎn)基地和糧食戰(zhàn)略后備基地，具有得天獨厚的水土資源優(yōu)勢，經(jīng)過多年的開發(fā)建設(shè)，取得了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。為了更充分地發(fā)掘水利資源，本文介紹了水利資源綜合開發(fā)與保護的具體方式與方法，分析了當?shù)厮Y源開發(fā)與保護的基本現(xiàn)狀，從多個方面提出了水利資源綜合開發(fā)與保護的基本途徑及對策。

關(guān)鍵詞：水利資源；綜合開發(fā)；保護

水利資源是水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要載體和物質(zhì)基礎(chǔ)。許多水管單位在水利資源的開發(fā)與利用方面都做了很多探索和嘗試.并取得了顯著的成效。但由于一些不可避免的原因，水利資源未能得到合理和充分地利用。因此，各職能部門應(yīng)充分發(fā)掘水利資源的開發(fā)與利用手段，因地制宜，探索出一條具有綜合開發(fā)與保護的方式和方法，推進水利資源開發(fā)與保護的現(xiàn)代化進程。

一、黑龍江墾區(qū)水利資源概況與重要作用分析

1.水利資源概況

（1）黑龍江墾區(qū)地處三江平原、松嫩平原和小興安嶺山麓.橫跨多個個地（市）和縣，水利資源非常豐富，目前擁有黑龍江、松花江、烏蘇里江、興凱湖等眾多水系、湖泊和河流，據(jù)資料記載，黑龍江墾區(qū)水資源總儲量為97.5×108m³，其中地表水56.6×108m³，地下水30.9×108m³。

（2）黑龍江墾區(qū)經(jīng)過多年建設(shè)，已基本實現(xiàn)防洪、灌溉和水土保持水利工程體系的建設(shè)，并初步建立起排、灌、蓄結(jié)合的水資源利用體系。目前，墾區(qū)灌溉面積100×104hm²以上，占耕地面積的近1/2。為農(nóng)灌溉和水土保持建立了防風(fēng)固沙的天然屏障，起到了抗旱、防澇的重要作用。

（3）統(tǒng)一認識，重視規(guī)劃，明確綜合開發(fā)基本思路。相關(guān)水管單位利用水資源優(yōu)勢發(fā)展新的經(jīng)營項目。擴展經(jīng)濟發(fā)展思路，發(fā)揮水資源在經(jīng)濟建設(shè)方面的巨大作用.并取得了顯著的經(jīng)濟效益。

2.水利資源的重要作用

水利資源是水利事業(yè)發(fā)展的支柱，也是水利經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要載體和物質(zhì)基礎(chǔ)。許多水管單位在開發(fā)利用和保護水利資源方面都做了很多積極的探索和嘗試，取得了顯著的成績。但由于種種原因，仍有很多珍貴的水利資源，或被長期閑置荒廢、或被盲目開發(fā)，有意無意、程度不同地遭受著損失甚至破壞。因此，充分認識和發(fā)掘水利資源，探索其綜合開發(fā)與保護方式方法水利資源綜合開發(fā)與保護工作的基本途徑。

二、水利資源合理發(fā)展的措施與建議

水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的命脈。按照科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)節(jié)約型社會的要求，黑龍江墾區(qū)以水利化建設(shè)為重點，堅持不懈地加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，初步建立起排、灌、蓄結(jié)合的水資源綜合利用系統(tǒng)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建立起到屏障作用。

1.生態(tài)墾區(qū)建設(shè)的重點應(yīng)以水資源環(huán)境治理為主

（1）建立水資源的綜合調(diào)度機制，降低一些大企業(yè)單位的結(jié)構(gòu)性耗水情況，科學(xué)減少高耗水行業(yè)所占比率，合理安排各種生活用水、農(nóng)業(yè)用水、生態(tài)用水的綜合利用效率。

（2）提高和增加用水量，大力開展地下水庫、水險擴容、平原水庫等攔水、蓄水工程建設(shè)和地下水的開發(fā)開發(fā)工作，并加強飲用水源地建設(shè)。

（3）做好污染治理和防控措施的落實工作，加快建設(shè)無公害、綠色、有機食品生產(chǎn)基地的進程。加大省內(nèi)地、市、縣域共享的重點流域及區(qū)域的水污染防治力度.堅決杜絕相關(guān)流域內(nèi)規(guī)?；酿B(yǎng)殖污染形成。農(nóng)業(yè)發(fā)展中，要求科學(xué)、合理施用化學(xué)試劑與肥料，控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染和一些農(nóng)業(yè)高毒高殘留農(nóng)藥使用。

2.加強農(nóng)墾濕地生態(tài)環(huán)境的治理力度

（1）增強耕地與農(nóng)業(yè)生態(tài)保護能力和綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)的應(yīng)用，加快生態(tài)示范區(qū)建設(shè)和加強土壤和沙化治理力度，逐漸修復(fù)耕地資源。

（2）加強綠化工程建設(shè)，大力推進綠色工程的開發(fā)與建設(shè)，以發(fā)展生態(tài)旅游、循環(huán)經(jīng)濟的方式帶動人們保護水利資源的意識，并建立生態(tài)檢測系統(tǒng)與預(yù)警機制，加強生態(tài)環(huán)境安全體系建設(shè)。

（3）加強防災(zāi)工程建設(shè)，如應(yīng)對墾區(qū)特殊氣候變化與影響的工程建設(shè).開展氣候變化對生態(tài)環(huán)境影響的監(jiān)測評估工作。

3.基于水利資源可持續(xù)發(fā)展的目標，應(yīng)規(guī)劃墾區(qū)內(nèi)水利資源優(yōu)化配置和供給體系

為促進供水格局做好保障工作，實現(xiàn)各種供水、用水系統(tǒng)的統(tǒng)籌安排和規(guī)劃管理。做到將鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水率保證在90至95%以上，工業(yè)供水率保證在85至90%以上，水田灌溉用水率保證在75至80%以上，早田噴灌用水保證率控制在85%至95%以上，灌溉渠系水利用系數(shù)達0.55以上。灌區(qū)及監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋和地下水監(jiān)測率達95%以上，以保證墾區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與建設(shè)對水利資源的需求。

4.建立適應(yīng)市場經(jīng)濟的建設(shè)與管理體系，理順管理體制，與市場運作相結(jié)合。

（1）水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一定要加強質(zhì)量與監(jiān)督工作。加強科學(xué)與統(tǒng)籌規(guī)劃，做以高質(zhì)量施工，高效率管理保證工程建設(shè)。

（2）在水利工程管理體系建設(shè)上要堅持“建管并重”的原則，健全管理機構(gòu)，發(fā)揮配套設(shè)施的支撐作用，明確管理職責和管理制度。提高管理工作的科技含量，在工程控制運用、維修養(yǎng)護、檢查觀測、除險加固中推廣應(yīng)用先進技術(shù)，建立現(xiàn)代化的水利工程管理監(jiān)測調(diào)度系統(tǒng)。施工機械化率達95%以上，工程達標率100%，工程優(yōu)良率80%，工程完好率95%，工程管理單位良性循環(huán)率95%以上。水利工程管理監(jiān)測、預(yù)報、調(diào)度系統(tǒng)達標率95%，辦公自動化率100%。

三、結(jié)語

綜合開發(fā)與保護水利資源工作，應(yīng)加強水資源統(tǒng)一管理，以水資源的可持續(xù)利用和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展為前提，發(fā)揮水利資源的社會效益與經(jīng)濟效益，以建立節(jié)水防污型社會，充分發(fā)揮水利資源的環(huán)境效益，以推動水利事業(yè)發(fā)展在各行業(yè)建設(shè)中的全面、可持續(xù)發(fā)展為最終目標。