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        我軍軍用物資集裝化運(yùn)輸發(fā)展對策和建議

        2016-06-15 09:08:34李勤真汪江
        集裝箱化 2016年5期
        關(guān)鍵詞:集裝民用我軍

        李勤真 汪江

        1 我軍軍用物資集裝化運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀

        20世紀(jì)70年代末,我軍個別戰(zhàn)區(qū)、軍兵種開始小規(guī)模地使用集裝箱運(yùn)送各種貴重物資,部分后方倉庫使用托盤儲存戰(zhàn)備物資,但各單位只是零敲碎打、自成體系,難以全面發(fā)揮集裝化運(yùn)輸?shù)膬?yōu)越性。為推進(jìn)全軍集裝化運(yùn)輸工作,原中國人民解放軍總后勤部(以下簡稱原總后勤部)多次召開專門會議,重點(diǎn)研究全軍集裝化運(yùn)輸工作的有關(guān)問題,組織開展一系列課題研究,并取得部分研究成果。近年來,原總后勤部頒布GJB 6500―2008《組合式軍用集裝箱通用規(guī)范》、GJB 6439―2008《戰(zhàn)儲物資集裝化通用技術(shù)要求》、GJB 5688―2006《軍用集裝箱運(yùn)輸技術(shù)規(guī)程》、GJB 183A―1999《軍用平托盤基本尺寸和額定載重量》、GJB 184A―1999《軍用立柱式托盤和箱式托盤基本尺寸和額定載重量》等一批軍用標(biāo)準(zhǔn),用于規(guī)范軍用物資集裝化運(yùn)輸工作。

        在完善標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)上,我軍逐步開展集裝化運(yùn)輸系統(tǒng)的硬件配套建設(shè),相繼研制成功側(cè)裝式集裝箱整體自裝卸車、順裝式集裝箱整裝整卸掛車、20英尺集裝箱物資固定裝置、組合式集裝箱、伸縮臂叉車、箱內(nèi)作業(yè)叉車等配套設(shè)備,并于2002年為原總后勤部青藏兵站部配備集裝箱運(yùn)輸車,為東南沿海應(yīng)急運(yùn)輸保障部隊(duì)及內(nèi)地部分聯(lián)勤分部配備整體自裝卸車和配套集裝箱;海軍為解決海上艦船、島礁補(bǔ)給的難題,研制開發(fā)出6種補(bǔ)給集裝箱,用于后勤物資的運(yùn)輸和補(bǔ)給;空軍為提高貨運(yùn)飛機(jī)的運(yùn)輸效益,開發(fā)出適合飛機(jī)載運(yùn)的航空集裝箱和機(jī)場升降裝卸平臺。2008年,原總后勤部在石家莊召開戰(zhàn)儲物資集裝化成果展示會,組織來自全軍各相關(guān)單位的代表對空軍維修器材、裝甲器材、通信器材等的集裝化發(fā)展成果進(jìn)行觀摩,并明確下一階段的工作重點(diǎn)和發(fā)展方向。同年,原總后勤部會同鐵道部組織召開試開展鐵路集裝箱軍事運(yùn)輸任務(wù)部署會,決定在沈陽、北京、南京等戰(zhàn)區(qū)試開展鐵路集裝箱軍事運(yùn)輸。自2012年起,原總后勤部軍事交通運(yùn)輸部在全軍開展集裝箱軍事運(yùn)輸多式聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)工作。這些都預(yù)示著我軍集裝化運(yùn)輸不久將迎來快速發(fā)展的新時期。

        2 我軍軍用物資集裝化運(yùn)輸發(fā)展存在的

        主要問題

        受國情、軍情的制約,當(dāng)前我軍軍用物資集裝化運(yùn)輸仍處于探索階段,物資集裝單元化工作尚未全面普及,還沒有實(shí)現(xiàn)從單件包裝到托盤單元化、集裝箱裝運(yùn)整體配套的轉(zhuǎn)變,主要存在以下問題。

        (1)系統(tǒng)的集裝化運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)尚未建成。集裝化運(yùn)輸涉及的部門雜、人員廣、資金多,如果沒有與之相適應(yīng)的管理機(jī)構(gòu),就無法保證集裝化運(yùn)輸工作健康、有序地運(yùn)行。目前我軍尚未建立系統(tǒng)的集裝化運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu),為使我軍集裝化運(yùn)輸在軍事運(yùn)輸體系中合理、規(guī)范地運(yùn)行,需要建立反應(yīng)快速、機(jī)動靈活、協(xié)調(diào)方便、指揮順暢的管理機(jī)構(gòu)。

        (2)缺乏完善的標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)體系。集裝器具的規(guī)格尺寸直接影響運(yùn)輸工具和器具的裝卸效率。目前我軍采用的集裝單元化儲運(yùn)器具不僅品種和數(shù)量很少,而且盛裝水平和切換度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。為提高運(yùn)輸工具的裝卸效率以及各種儲運(yùn)器具之間的銜接程度,必須進(jìn)一步提高集裝器具的標(biāo)準(zhǔn)化、通用化、系列化水平。此外,軍用物資集裝化運(yùn)輸是由多個部門、眾多人員圍繞保障任務(wù)共同完成的,需要解決多種矛盾和問題,這也要求管理機(jī)構(gòu)完善相應(yīng)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。

        (3)集裝化運(yùn)輸裝卸搬運(yùn)設(shè)備的配套性差。集裝化運(yùn)輸?shù)耐怀鎏攸c(diǎn)之一是裝卸搬運(yùn)的機(jī)械化,這就要求相應(yīng)的港站、倉庫和運(yùn)輸部門擁有配套的裝卸搬運(yùn)設(shè)備;但目前我軍倉庫作業(yè)的機(jī)械化水平不高,缺乏配套條件。

        (4)集裝器具流向及回程貨源組織不合理。為提高集裝器具的利用率,必須合理安排集裝器具的流向,并做好回程貨源的組織工作,以免造成集裝器具的留存和空返。目前我軍集裝化運(yùn)輸工作基本上都在各單位內(nèi)部實(shí)施,隨著此項(xiàng)工作的深入開展,未來集裝化運(yùn)輸必將跨越各單位之間的界線,屆時集裝器具的流向、回收及回程貨源的組織等問題不容忽視。

        (5)信息技術(shù)普及程度低。集裝物資的流動范圍廣且用戶多,涉及全軍各軍兵種甚至地方有關(guān)部門。為高效處理大量信息,實(shí)現(xiàn)對運(yùn)輸?shù)挠行Ч芸?,必須建立基于條形碼、射頻識別、衛(wèi)星定位、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)的運(yùn)輸可視系統(tǒng),而目前我軍在這方面基本上處于空白狀態(tài)。

        3 我軍軍用物資集裝化運(yùn)輸發(fā)展對策和

        建議

        3.1 加強(qiáng)運(yùn)輸管理,推動集裝化運(yùn)輸快速發(fā)展

        建立統(tǒng)一調(diào)度、三級管理的指揮網(wǎng)絡(luò),分別在總部、戰(zhàn)區(qū)、基層部隊(duì)設(shè)立軍用物資集裝化運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu),并在鐵路、水路、航空交通部門建立與民用集裝化運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)相對口的管理機(jī)構(gòu),對軍用物資集裝化運(yùn)輸實(shí)施全面的歸口管理,以確保軍用物資運(yùn)輸?shù)母咝院桶踩浴<b器具的回送應(yīng)實(shí)行專人負(fù)責(zé)制,以盡量減少集裝器具的滯留、積壓或放空等不合理現(xiàn)象。完善軍用物資集裝化運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)體系,使軍用物資集裝化運(yùn)輸組織管理工作有章可循且效益得以體現(xiàn)。各有關(guān)部門要進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整,加強(qiáng)集裝化運(yùn)輸管理人才培養(yǎng),推動軍用物資集裝化運(yùn)輸朝著有利于國防交通現(xiàn)代化的方向健康發(fā)展。

        3.2 建立可視系統(tǒng),實(shí)時掌控集裝化運(yùn)輸動態(tài)

        在實(shí)現(xiàn)集裝物資信息數(shù)據(jù)化的基礎(chǔ)上,開發(fā)基于條形碼、射頻識別、衛(wèi)星定位、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)的集裝化運(yùn)輸可視系統(tǒng),通過各級倉庫、轉(zhuǎn)運(yùn)站、承運(yùn)單位等采集集裝物資流動數(shù)據(jù),并與民用集裝化運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)相連,從而對軍用物資集裝化運(yùn)輸全程實(shí)施監(jiān)控,及時掌握集裝物資的運(yùn)行動態(tài),確保后勤保障及時響應(yīng)。

        3.3 利用民用運(yùn)力,提高集裝化運(yùn)輸保障能力

        集裝化運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)載工具、裝卸機(jī)械、道路設(shè)施、倉儲庫房等具有較好的軍民通用性,外軍尤其是歐美等發(fā)達(dá)國家軍隊(duì)充分運(yùn)用動員征用體制挖掘民用運(yùn)輸潛力和能力,使其服務(wù)于軍事運(yùn)輸需求。改革開放以來,我國民用集裝化運(yùn)輸發(fā)展迅猛,在集裝器具生產(chǎn)、運(yùn)載工具建造、運(yùn)輸線路開辟、管理系統(tǒng)開發(fā)等方面均取得顯著進(jìn)步?!秶澜煌ǚā泛汀睹裼眠\(yùn)力國防動員條例》等法規(guī)的頒布實(shí)施,為我軍動員征用民用集裝化運(yùn)力提供強(qiáng)有力的法律保障。建議建立并及時更新民用集裝器具、運(yùn)載工具、道路設(shè)施等數(shù)據(jù)庫,制訂戰(zhàn)時動員征用民用集裝化運(yùn)力的應(yīng)急方案和措施,并建立相應(yīng)的補(bǔ)償機(jī)制,調(diào)動民用集裝化運(yùn)力配合動員征用的積極性、主動性,增強(qiáng)方案落實(shí)的可靠性,從而最大限度地提高動員征用的效率和效益。

        3.4 發(fā)揮聯(lián)勤優(yōu)勢,提高集裝化運(yùn)輸保障效益

        開展軍用物資集裝化運(yùn)輸應(yīng)具備以下基本條件:一是適宜集裝的貨源具有一定規(guī)模,能夠形成顯著的規(guī)模效益;二是貨流相對穩(wěn)定,以免因流向、流量等變動而產(chǎn)生負(fù)面影響。根據(jù)平時軍事運(yùn)輸布局及新時期軍事斗爭運(yùn)輸準(zhǔn)備的需要,目前我軍能夠滿足上述基本條件的軍用物資運(yùn)輸主要包括進(jìn)藏物資運(yùn)輸、進(jìn)海南島物資運(yùn)輸、進(jìn)疆物資運(yùn)輸、東南沿海地區(qū)軍事斗爭準(zhǔn)備物資運(yùn)輸?shù)?。上述軍用物資運(yùn)輸相對穩(wěn)定,非常適合采用集裝化運(yùn)輸方式。集裝化運(yùn)輸?shù)淖畲髢?yōu)勢在于通過多式聯(lián)運(yùn)實(shí)現(xiàn)“門到門”運(yùn)輸,單一的運(yùn)輸方式很難充分發(fā)揮其優(yōu)越性;因此,我軍應(yīng)基于聯(lián)勤保障機(jī)制,綜合運(yùn)用鐵路、公路、水路、航空等多種運(yùn)輸方式開展軍用物資集裝化運(yùn)輸,以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和軍事效益的最大化。

        3.5 加強(qiáng)人才培養(yǎng),保障集裝化運(yùn)輸持續(xù)發(fā)展

        我軍軍用物資集裝化運(yùn)輸剛剛起步,人才資源相當(dāng)缺乏,當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)人才培養(yǎng)。人才培養(yǎng)可以采取以下方式:一是利用各種形式的專業(yè)培訓(xùn)班,對現(xiàn)有人員分期、分批進(jìn)行輪訓(xùn),有針對性地強(qiáng)化軍用物資集裝化運(yùn)輸業(yè)務(wù)學(xué)習(xí);二是在各類院校有計(jì)劃地開設(shè)軍用物資集裝化運(yùn)輸課程,在條件成熟的院校開辦軍用物資集裝化運(yùn)輸專業(yè);三是在工作實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才。除加強(qiáng)人才培養(yǎng)外,還要切實(shí)加強(qiáng)軍用物資集裝化運(yùn)輸理論研究,并將研究成果應(yīng)用于解決實(shí)際問題。

        (編輯:張敏 收稿日期:2016-01-18)

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