文　李偉

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北斗導(dǎo)航+位置服務(wù)如何對接上?？苿?chuàng)中心建設(shè)

文李偉

作為連接上海與長三角腹地——呈現(xiàn)出“Y”形產(chǎn)業(yè)軸結(jié)點(diǎn)的青浦，其在地緣位置上的重要性逐漸顯現(xiàn)，并以“動(dòng)力驅(qū)動(dòng)源”的姿態(tài)致力于上海市科創(chuàng)“十三五”重大戰(zhàn)略專項(xiàng)的建設(shè)，積極對接上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。

進(jìn)入21世紀(jì)，以信息化推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國的必經(jīng)之路。目前，衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)已成為全球范圍內(nèi)迅速崛起的新興產(chǎn)業(yè)，被譽(yù)為繼移動(dòng)通信和互聯(lián)網(wǎng)之后第三大最具發(fā)展?jié)摿Φ腎T產(chǎn)業(yè)。這一點(diǎn)可從我國《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中看出一二——其對推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高社會(huì)生產(chǎn)效率、改善人民生活質(zhì)量、提升國家核心競爭力等均具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢　服務(wù)上?？苿?chuàng)中心建設(shè)

隨著長三角緊密合作與融合發(fā)展趨勢的到來，作為連接上海與長三角腹地——呈現(xiàn)出“Y”形產(chǎn)業(yè)軸結(jié)點(diǎn)的青浦，其在地緣位置上的重要性逐漸顯現(xiàn)。這一獨(dú)特的、不可或缺的戰(zhàn)略樞紐，為其在未來全面參與到長三角城市群的分工與協(xié)作中提供了極具想象力的發(fā)展新空間。

據(jù)了解，十八大以來，青浦區(qū)以上海市“智慧城市”和“四個(gè)中心”建設(shè)為發(fā)展目標(biāo)，利用西虹橋商務(wù)區(qū)獨(dú)特的地理交通優(yōu)勢和國際會(huì)展商貿(mào)優(yōu)勢，加快布局北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的拓展與服務(wù)功能，陸續(xù)引入了一系列該領(lǐng)域內(nèi)的國內(nèi)外資源和企業(yè)群，共耗資10億元建立起了“中國北斗產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新西虹橋基地”（以下簡稱北斗基地）。

記者從上海西虹橋?qū)Ш疆a(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理李堅(jiān)的口中得知，時(shí)值2012年年底，青浦有關(guān)方面在獲悉上海市衛(wèi)星導(dǎo)航和位置服務(wù)創(chuàng)新聯(lián)盟要為企業(yè)創(chuàng)新集聚發(fā)展需求新空間的信息后，立即提出決定要在西虹橋地區(qū)建立起這樣一個(gè)基地的設(shè)想，因?yàn)楸倍穼?dǎo)航與位置服務(wù)是一個(gè)面向未來具有極大發(fā)展空間的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，更是地方政府服務(wù)國家戰(zhàn)略的一次重大機(jī)會(huì)。為了使該設(shè)想順利落地與建成，青浦區(qū)專門成立了“北斗基地”推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面協(xié)調(diào)和推動(dòng)項(xiàng)目的組織、申報(bào)與實(shí)施工作。通過制定專業(yè)的發(fā)展規(guī)劃與評估報(bào)告，經(jīng)由中國科技部專家與院士的審核與評測后得到了準(zhǔn)許建設(shè)的批復(fù)。

北斗導(dǎo)航與位置服務(wù)是一個(gè)面向未來具有極大發(fā)展空間的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

于2013年12月31日正式開園，同時(shí)也是國內(nèi)首個(gè)運(yùn)營的北斗產(chǎn)業(yè)園，北斗基地以政府主導(dǎo)、多源投入、市場化運(yùn)營作為其建設(shè)和創(chuàng)新發(fā)展的新模式。通過2年多的運(yùn)營，現(xiàn)已入駐了集聚于北斗產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的企業(yè)，如：研制芯片的北伽公司、生產(chǎn)天線和高精度板卡的海積公司等位于上游；專注于北斗高精度測繪領(lǐng)域的華測公司位于中游；開發(fā)學(xué)生定位機(jī)、老人手機(jī)并提供服務(wù)的美迪索科和位盟公司位于下游。此外，還有在無線室內(nèi)定位、搜索救援及安防、智能掃地機(jī)器人等領(lǐng)域擁有尖端技術(shù)的博冕、瀚界、物景等企業(yè)。該基地使在“同一屋檐下”成長起來的各色企業(yè)，在專注各自業(yè)務(wù)的同時(shí)又方便彼此之間進(jìn)行業(yè)務(wù)上的往來與行業(yè)交流，從一定程度上激發(fā)出了集聚效應(yīng)。

目前，北斗基地已經(jīng)聚集了專注于北斗導(dǎo)航和位置服務(wù)的72家企業(yè)。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2015年園區(qū)企業(yè)銷售額超5億元，相比去年增長30％；稅收2700萬元，相比去年增長超50％。2016年銷售額預(yù)計(jì)將達(dá)10億元，稅收5000萬，到2018年底，基地累計(jì)銷售額預(yù)計(jì)超100億元。

青浦以“動(dòng)力驅(qū)動(dòng)源”的姿態(tài)積極對接上海市科創(chuàng)“十三五”重大戰(zhàn)略專項(xiàng)，將北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)為北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全方位保障

完善科創(chuàng)體制　推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化速度

為全面加速上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，去年上海市政府發(fā)布了“上?？苿?chuàng)22條”，青浦作為上海建設(shè)科創(chuàng)中心的組成部分與其中一環(huán)，以“動(dòng)力驅(qū)動(dòng)源”的姿態(tài)積極對接上海市科創(chuàng)“十三五”重大戰(zhàn)略專項(xiàng)，將北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的建設(shè)發(fā)展作為重要抓手寫入《中共青浦區(qū)委青浦區(qū)人民政府關(guān)于貫徹〈中共上海市委、上海市人民政府關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見〉的實(shí)施意見》（簡稱青浦區(qū)科創(chuàng)18條），同時(shí)《青浦區(qū)關(guān)于加快北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見（試行）》的出臺(tái)，為北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全方位保障。

根據(jù)出臺(tái)的相關(guān)意見與條文，青浦區(qū)分別從人才、財(cái)政、公共服務(wù)等方面給予保障和提供綜合性服務(wù)來完善與健全科技創(chuàng)新體制建設(shè)，全面推進(jìn)全區(qū)范圍內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化速度與效率。以中國北斗產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新西虹橋基地建設(shè)進(jìn)程而言，據(jù)記者了解到，在現(xiàn)有的“千人計(jì)劃”、“院士專家服務(wù)中心”、“院士專家企業(yè)工作站”等基礎(chǔ)之上，其依托上海交通大學(xué)的教育資源優(yōu)勢來進(jìn)一步建設(shè)雙向合作的高層次創(chuàng)新型科技人才和管理人才培養(yǎng)基地，還設(shè)立了專業(yè)工程碩士培養(yǎng)基地。同時(shí)，借助現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將傳統(tǒng)教育培訓(xùn)相結(jié)合，通過開發(fā)、整合各種與北斗行業(yè)相關(guān)的課程資源，為這些入駐基地的企業(yè)提供人才發(fā)展所需的各類實(shí)用、專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化培訓(xùn)服務(wù)。

此外，青浦區(qū)還成立了支持北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高達(dá)5億元的專項(xiàng)資金，它被用于支持企業(yè)引進(jìn)、創(chuàng)業(yè)投資、技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用示范、產(chǎn)學(xué)研合作、人才引進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)與品牌建設(shè)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、技術(shù)交流與合作等方面，還設(shè)立了由政府財(cái)政資金和多元化社會(huì)資本共同參與的北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金6億元，其完全按照市場化的運(yùn)作方式，積極探索“補(bǔ)償基金+股權(quán)投資”、“引導(dǎo)基金+擔(dān)保機(jī)構(gòu)”、“母基金+子基金”等多種產(chǎn)業(yè)引進(jìn)運(yùn)作模式，引導(dǎo)社會(huì)資本投入到創(chuàng)業(yè)期、成長期和成熟期等不同發(fā)展階段的北斗導(dǎo)航企業(yè)，積極為北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓寬融資途徑。

在發(fā)展北斗導(dǎo)航與位置服務(wù)的同時(shí)，青浦區(qū)從全區(qū)資源配置與需求角度出發(fā)，重點(diǎn)整合了區(qū)內(nèi)三大支柱產(chǎn)業(yè)（現(xiàn)代會(huì)展業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、高端制造業(yè)）的優(yōu)勢技術(shù)和資源，凝練了三大產(chǎn)業(yè)在導(dǎo)航與位置服務(wù)方面的重大需求，通過不同領(lǐng)域跨界交流、信息共享、優(yōu)勢互補(bǔ)的形式，聚焦重大示范性應(yīng)用，例如大型會(huì)展中心室內(nèi)外無縫定位與導(dǎo)航服務(wù)、大型物流倉庫室內(nèi)外無縫定位與導(dǎo)航服務(wù)、智慧工廠的室內(nèi)導(dǎo)航與位置服務(wù)等，積極致力于技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

為了進(jìn)一步完善北斗產(chǎn)業(yè)的公共服務(wù)體系，青浦區(qū)以“市場化運(yùn)作、優(yōu)質(zhì)化服務(wù)”的原則開辟了“基地、基金、實(shí)訓(xùn)基地、創(chuàng)新聯(lián)盟”這一新模式，并建立了一套能為行業(yè)骨干企業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和創(chuàng)新型中小企業(yè)快速成長提供支持保障的公共服務(wù)體系，涵蓋聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、科技攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品檢測檢定、市場應(yīng)用推廣、投融資服務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易、行業(yè)動(dòng)態(tài)信息服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才服務(wù)、法律會(huì)計(jì)服務(wù)等綜合服務(wù)功能。

面對強(qiáng)大的競爭對手，即美國的GPS，俄羅斯的格洛納斯系統(tǒng)，北斗被賦予了重大的職責(zé)與使命。位置導(dǎo)航與服務(wù)領(lǐng)域?qū)?huì)成為大國之間相互博弈的戰(zhàn)場。從某種意義上講，誰占據(jù)了這個(gè)戰(zhàn)場的制高點(diǎn)，取得主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，誰就能領(lǐng)跑21世紀(jì)。路漫漫其修遠(yuǎn)兮，只有在充分認(rèn)清未來發(fā)展方向之后才會(huì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上積極助力上?？苿?chuàng)中心建設(shè)的同時(shí)全面對接國家的戰(zhàn)略需要。