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推行“E交易”平臺促進“四統(tǒng)一”發(fā)展

1　產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)“四統(tǒng)一”的提出

我國產(chǎn)權(quán)交易市場是伴隨著改革開放不斷發(fā)展壯大的。經(jīng)過28年的發(fā)展，產(chǎn)權(quán)交易市場從當(dāng)初單純服務(wù)于國有企業(yè)兼并發(fā)展為服務(wù)于非上市企業(yè)全要素流轉(zhuǎn)和融資，與證券市場共同成為我國資本市場的重要組成部分。成就輝煌。

但伴隨著我國經(jīng)濟步入新常態(tài)，產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)多年發(fā)展中積累的一些問題逐漸暴露，成為制約產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)進一步發(fā)展的桎梏：一是產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)市場分布過于分散，沒有形成統(tǒng)一市場。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國已有各類產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)200余家，每家產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)基本依行政區(qū)劃而建，互不隸屬，地域分散，嚴重降低了產(chǎn)權(quán)交易的效率；二是產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)規(guī)范化發(fā)展有待提高。產(chǎn)權(quán)交易市場自產(chǎn)生以來，經(jīng)歷了3次重大“波折”，每次“波折”雖各有各的時代背景，但是行業(yè)發(fā)展的不成熟、不統(tǒng)一性是其共性，產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)必須擺脫“清理——發(fā)展——再清理——再發(fā)展”的成長怪圈；三是產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)信息化整體發(fā)展水平滯后。雖然行業(yè)早在20多年前就引入信息化發(fā)展技術(shù)，但由于各信息系統(tǒng)封閉且自成一體、投資分散、重復(fù)建設(shè)等原因，行業(yè)一直沒有一個較有公信力、被普遍認可的信息化平臺；四是產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)日益受“門外野蠻人”的威脅?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時代催生了一批諸如阿里巴巴式的互聯(lián)網(wǎng)航母巨艦，他們用強大的互聯(lián)網(wǎng)平臺對傳統(tǒng)行業(yè)釜底抽薪，產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)自然不能獨善其身，部分權(quán)益類交易業(yè)已“淪陷”。

正當(dāng)產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)面臨挑戰(zhàn)負重前行的時候，2013年國務(wù)院辦公廳等部門先后下發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實施〈國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案〉任務(wù)分工的通知》等若干重要文件，集中提出了國有產(chǎn)權(quán)交易平臺“統(tǒng)一信息披露、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一交易系統(tǒng)、統(tǒng)一過程監(jiān)測”的“四統(tǒng)一”工作要求，從政策上支持了產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)發(fā)展，指明了產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)未來發(fā)展方向。

2　以“E交易”平臺作為載體推進“四統(tǒng)一”的設(shè)想

2013年，國務(wù)院國資委和中國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)協(xié)會倡導(dǎo)全行業(yè)向“四統(tǒng)一”方向發(fā)展。常州產(chǎn)權(quán)交易所和內(nèi)蒙古、廣西等一些產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)積極響應(yīng)協(xié)會號召，思考行業(yè)“四統(tǒng)一”發(fā)展之路，大家認識到，行業(yè)要走向“四統(tǒng)一”，必須走平臺化發(fā)展之路。行業(yè)必須有一個技術(shù)先進、普遍適用、操作便捷、廣為使用、開放共享、互聯(lián)互通的平臺，在統(tǒng)一大平臺上支持統(tǒng)一信息披露、堅持統(tǒng)一交易規(guī)則、嚴格統(tǒng)一過程監(jiān)測、兼容合格交易系統(tǒng)，最終實現(xiàn)全行業(yè)開放的、包容的、共享的，實質(zhì)上的“四統(tǒng)一”。

基于以上認識，常州產(chǎn)權(quán)交易所在多年“標準化”、“信息化”融合發(fā)展的基礎(chǔ)上，與內(nèi)蒙古等兄弟機構(gòu)共同研究，著手升級了集電子交易、電子招標采購、綜合信息發(fā)布、資金結(jié)算、金融支持在內(nèi)的全方位、全流程、多維度的互聯(lián)網(wǎng)交易平臺——E交易。E交易作為產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)“四統(tǒng)一”載體具有以下優(yōu)勢：

一是支持統(tǒng)一信息披露。E交易平臺根據(jù)不同需要，可快速生成以各地入駐機構(gòu)為集群的區(qū)域頻道（各機構(gòu)門戶網(wǎng)站）和以交易品種為集群的專業(yè)頻道，形成一個以E交易產(chǎn)權(quán)門戶平臺、各區(qū)域頻道和各專業(yè)頻道為三點支撐的統(tǒng)一站群系統(tǒng)，通過站群系統(tǒng)互聯(lián)互通機制，可支持統(tǒng)一信息管理、統(tǒng)一信息發(fā)布，共享信息資源。E交易還統(tǒng)一大數(shù)據(jù)平臺，在不同使用角色內(nèi)部統(tǒng)一分享信息，并智能定向推介信息，形成不同角色內(nèi)部信息統(tǒng)一披露。

二是堅持統(tǒng)一交易規(guī)則。E交易平臺融入了常州產(chǎn)權(quán)交易所多年來在產(chǎn)權(quán)交易、招投標、股權(quán)托管等業(yè)務(wù)領(lǐng)域開展ISO9001質(zhì)量管理體系建設(shè)的成果，充分結(jié)合兄弟機構(gòu)經(jīng)驗，將15大控制流程、261個業(yè)務(wù)模板融入其中，形成宏觀交易準則和微觀交易制度有機統(tǒng)一的交易規(guī)則體系。各下位交易制度在上位宏觀交易準則的指導(dǎo)下有機銜接和配套，延展了制度的內(nèi)涵和外延，進一步提升了規(guī)則的統(tǒng)一性。

三是嚴格統(tǒng)一過程監(jiān)測。E交易平臺目前成功對接了國務(wù)院國資委企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)測系統(tǒng)，建立起統(tǒng)一的交易監(jiān)測標準，保證監(jiān)測系統(tǒng)中的信息采集子系統(tǒng)能夠成功地從E交易及時有效地采集到原始、客觀的交易數(shù)據(jù)并將數(shù)據(jù)傳送至監(jiān)測系統(tǒng)，不留死角地實施監(jiān)測交易過程，按照嚴格的標準統(tǒng)一了過程檢測，極大提高了平臺的公信度和公示力，從技術(shù)上保障了每一筆交易的公平、公開和公正，真正實現(xiàn)“規(guī)范”交易。

四是兼容合格交易系統(tǒng)，兼顧個性需求。平臺將先進的技術(shù)與用戶體驗有機結(jié)合，既為用戶定制開發(fā)了標準化業(yè)務(wù)模塊，使操作過程方便可控；又支持用戶自定義交易流程、模塊、表單，極大地貼近用戶使用體驗，滿足用戶個性化需求。在安全性上，平臺運用CA認證及電子簽章、虛擬賬戶及銀企互聯(lián)、資金銀行全程托管、遠程視頻介入、全程日志跟蹤、時間戳等多重安全技術(shù)保障平臺操作的安全。在交易端，用戶可以使用電腦和手機APP參與競價，客戶體驗好。同時，E交易還實現(xiàn)了供應(yīng)商、競買人、評委信息的機構(gòu)間同步共享，相關(guān)項目信息自動定點推送。

五是可拓展統(tǒng)一資金結(jié)算。除了“四統(tǒng)一”外，E交易平臺還具備統(tǒng)一資金結(jié)算功能。當(dāng)交易產(chǎn)生的現(xiàn)金流進入平臺后，平臺隨即自動匹配虛擬賬號，與現(xiàn)金流形成“映射”關(guān)系，全程伴隨現(xiàn)金在平臺內(nèi)暢通流動。虛擬賬號還與資金原流入賬戶形成通路，實現(xiàn)資金往來系統(tǒng)的“綠色通道”。資金流在系統(tǒng)內(nèi)外通暢地循環(huán)使得系統(tǒng)能準確地捕捉資金各種狀態(tài)，由系統(tǒng)對資金統(tǒng)一結(jié)算。各地產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)可通過E交易平臺自主選擇區(qū)域分布式賬戶結(jié)算（各自對接結(jié)算銀行）和集中賬戶結(jié)算（選擇E交易平臺結(jié)算行），有利于各機構(gòu)根據(jù)自身特點和實際情況選擇最合適、最便捷的資金結(jié)算方式，也為未來可能開發(fā)的創(chuàng)新盈利模式、創(chuàng)新組織模式夯實了基礎(chǔ)。這也從另一個側(cè)面凸顯了平臺開放、共享的特性。

3　E交易平臺使用情況

E交易平臺自2015年1月上線以來，迅速吸引了眾多使用者，取得了不錯的成績，彰顯了強大的生命力。在短短的一年時間內(nèi)，平臺新增供應(yīng)商2579家、競買人799人；完成產(chǎn)權(quán)交易項目1531項，累計成交額6.5億元，平均增值率21%；完成招標采購項目469項，采購金額4.7億元，平均節(jié)約率17%。

E交易平臺的成功實踐引起了眾多同行的關(guān)注，是被部分機構(gòu)認可的“最接近產(chǎn)權(quán)市場第四方公共服務(wù)平臺思路的一套操作系統(tǒng)”，隨后眾多同行紛紛了解E交易的發(fā)展、運用情況，參與合作，目前已有內(nèi)蒙古、廣西、黑龍江、哈爾濱、陜西、青海、寧夏、海南、江蘇、杭州和常州等11家產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)發(fā)起成立E交易聯(lián)盟，簽約共同建設(shè)、使用、改造、管理平臺。參與各方積極梳理業(yè)務(wù)流程，提出差異化的平臺應(yīng)用需求及優(yōu)化意見，不斷完善平臺的服務(wù)功能，使E交易更加符合全國其他產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)使用的通用性和實用性。

4　E交易平臺對產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)發(fā)展的意義

E交易平臺的開發(fā)對產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)“四統(tǒng)一”建設(shè)及全行業(yè)發(fā)展具有一定意義：

第一，E交易平臺的成功開發(fā)與眾多兄弟機構(gòu)的支持證明了產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)統(tǒng)一信息披露、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一交易系統(tǒng)和統(tǒng)一過程監(jiān)測是一條正確可行之路，更是人心所向之路。使國務(wù)院國資委一直以來倡導(dǎo)的用統(tǒng)一的后臺來增進產(chǎn)權(quán)機構(gòu)之間業(yè)務(wù)協(xié)同的目標具備了實現(xiàn)的可能，同時也使產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)實現(xiàn)行業(yè)統(tǒng)一建設(shè)從理論逐步有變?yōu)楝F(xiàn)實的可能，在全行業(yè)的轉(zhuǎn)型提升與繼承發(fā)展上進行了探索性的實踐。

第二，E交易平臺的開發(fā)貫徹落實了十八屆五中全會提出的五大發(fā)展理念中共享、開放的理念，吸引了全國各地交易機構(gòu)和招標代理機構(gòu)入駐平臺開展交易，具備了打通以往分散割裂的市場能力，可以最大限度拓展市場邊界，去除區(qū)域壁壘和繁冗中間環(huán)節(jié)，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次配置要素，如果能夠得到全國各地產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的支持，則有望在產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)形成區(qū)域性乃至全國性的大市場。

第三，E交易平臺可能突破“國家紅利”地域的限制，使各入駐機構(gòu)能夠通過平臺參與全域交易，借助平臺實現(xiàn)低成本同步提升，平臺要素通過互聯(lián)網(wǎng)突破國內(nèi)“小循環(huán)”，闖進國際“大循環(huán)”，為產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)參與供給側(cè)改革、“一帶一路”建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略帶來了難得的機遇，也將提升產(chǎn)權(quán)交易全行業(yè)在全國的知名度和影響力。

第四，E交易平臺為公共資源交易對接產(chǎn)權(quán)交易提供了必要條件。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2015〕63號）精神，為避免重復(fù)建設(shè)、節(jié)約投資，多地都在嘗試市場主體依法建設(shè)運營的電子交易系統(tǒng)與電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)對接，E交易平臺除能滿足國務(wù)院國資委企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)測系統(tǒng)的動態(tài)監(jiān)測要求外，其數(shù)據(jù)監(jiān)測點與國家發(fā)改委公布的公共資源數(shù)據(jù)監(jiān)測點基本一致，從而使公共資源交易對接產(chǎn)權(quán)交易具備了必要條件，也可使整個產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)“四統(tǒng)一”的發(fā)展方向在全國推進公共資源交易平臺建設(shè)的背景下保持不變。

第五，E交易平臺遵循整體設(shè)計、統(tǒng)一規(guī)劃、模塊化開發(fā)的先進理念，在產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)實現(xiàn)了商品交易和招投標全程網(wǎng)絡(luò)化，有力地應(yīng)對了互聯(lián)網(wǎng)“門外的野蠻人”對產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，E交易平臺以攻為守，通過“提檔升級”，可以順勢將產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)成功推入“互聯(lián)網(wǎng)+”的藍海。

第六，E交易平臺深度融合了國標試點建設(shè)過程中取得的成熟成果，把標準化的業(yè)務(wù)流程與信息技術(shù)完美融合，使產(chǎn)權(quán)交易流程在技術(shù)的支撐下更加陽光、標準，通過“物理隔絕”最大限度地防止暗箱操作，杜絕了權(quán)力“網(wǎng)外循環(huán)”，從根本上保障了產(chǎn)權(quán)交易公開、公平、公正的形象，提增了產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)的公信力。

第七，E交易平臺具有優(yōu)良的包容和延伸擴展性，通過E交易母平臺能迅速延伸各類交易品種的子平臺，逐漸使平臺成為全要素綜合性交易平臺，各要素在平臺中有機整合，延展商品價值的“物質(zhì)承擔(dān)者”，創(chuàng)新了產(chǎn)權(quán)交易發(fā)現(xiàn)商品價值的功能。

5　E交易平臺未來發(fā)展思路

目前E交易平臺一期開發(fā)已經(jīng)結(jié)束。下一步，平臺將重點圍繞以下思路進行深入開發(fā)：一是繼續(xù)拓展交易品種，增強各類產(chǎn)權(quán)交易項目的適用性，進一步打造全要素交易平臺；二是與各產(chǎn)權(quán)機構(gòu)業(yè)務(wù)創(chuàng)新相結(jié)合，增強平臺金融服務(wù)功能，嵌入金融要素，形成交易與金融良性互動，助推全要素流動市場；三是建立平臺交易大數(shù)據(jù)，更準確地了解交易雙方行為，靈活開發(fā)交易模式，為各交易機構(gòu)提供系統(tǒng)大數(shù)據(jù)分析服務(wù)，以“智能平臺”支撐交易機構(gòu)的業(yè)務(wù)拓展；四是形成交易雙方信用大數(shù)據(jù)，通過誠信評級和分析，建立以大數(shù)據(jù)體系為基礎(chǔ)的誠信網(wǎng)絡(luò)電商平臺。

目前，各加盟機構(gòu)正按照“共建、共用、共享、共治”的原則，以股權(quán)平均、決策民主方式，共同建設(shè)、使用E交易平臺，用開放的心態(tài)將E交易系統(tǒng)貢獻給全行業(yè)，爭取成為行業(yè)共有的“四統(tǒng)一”交易平臺，為實現(xiàn)機構(gòu)間業(yè)務(wù)有機協(xié)同，適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時代競合共盈的要求作出不懈努力。也期待更多的機構(gòu)能加盟平臺，全行業(yè)一起努力將E交易打造成為覆蓋全國產(chǎn)權(quán)市場的第四方互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)平臺，并通過分步推進、層層加盟的方式，最終實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)市場“四統(tǒng)一”的大目標。

（本文由常州創(chuàng)業(yè)投資集團有限公司，內(nèi)蒙古產(chǎn)權(quán)交易中心有限責(zé)任公司，廣西北部灣產(chǎn)權(quán)交易所集團股份有限公司，黑龍江聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所有限公司共同完成）