劉騰謠+吳玲

摘要：在現(xiàn)階段，我國糧食生產(chǎn)區(qū)域變化顯著，呈現(xiàn)出以下幾個方面的特征：區(qū)域結(jié)構(gòu)變化明顯，糧食主產(chǎn)區(qū)的貢獻(xiàn)較大；糧食生產(chǎn)的區(qū)域格局形成，生產(chǎn)重心向北轉(zhuǎn)移；主要糧食作物生產(chǎn)集聚在優(yōu)勢的糧食產(chǎn)區(qū)等。研究表明：耕地資源、農(nóng)業(yè)投入、有效灌溉面積和農(nóng)業(yè)政策等是影響糧食區(qū)域變化的主要因素。

關(guān)鍵詞：糧食生產(chǎn)；區(qū)域變化；糧食主產(chǎn)區(qū)；影響因素

中圖分類號： S307.11

文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

文章編號：1002-1302（2016）04-0548-04

目前，對于我國糧食主產(chǎn)區(qū)區(qū)域變化研究的重點(diǎn)主要集中于區(qū)域變化的特點(diǎn)及成因等，相應(yīng)學(xué)者與相關(guān)文獻(xiàn)闡述頗多。關(guān)于糧食生產(chǎn)區(qū)域的變化，胡元坤強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)階段糧食主產(chǎn)區(qū)的格局呈現(xiàn)出由南向北、由東向西的發(fā)展趨勢，糧食流通出現(xiàn)了“北糧南運(yùn)”“中糧西運(yùn)”的現(xiàn)象，糧食生產(chǎn)重心發(fā)生了變化，逐漸向北移動[1]。殷培紅等認(rèn)為，中國最大的余糧區(qū)域是北方地區(qū)，尤其是東北區(qū)，而南方地區(qū)逐漸成為缺糧省份，糧食調(diào)動主要是從北向南[2]。郭瑋指出，我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力正向東北區(qū)轉(zhuǎn)移，東北區(qū)、華北區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值都有所增加，是全國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的主要來源，而東南沿海、西北區(qū)、西南區(qū)的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值都有不同程度的下降[3]。關(guān)于糧食生產(chǎn)區(qū)域變化的影響因素，羅萬純等認(rèn)為，糧食生產(chǎn)區(qū)域的變化主要與耕地資源、非農(nóng)收入和糧食單產(chǎn)水平相關(guān)，其中耕地資源的差異對糧食生產(chǎn)區(qū)域變化的影響較大[4]。劉時東等認(rèn)為，耕地面積、糧食單產(chǎn)是影響糧食生產(chǎn)區(qū)域變化的主要因素，其中糧食單產(chǎn)與土地利用率、地形、地貌等有關(guān)[5]。李奇峰等強(qiáng)調(diào)，水稻種植逐漸向東北地區(qū)集中的因素之一是灌溉面積的增加[6]。程葉青等認(rèn)為，糧食生產(chǎn)區(qū)域的變化與農(nóng)業(yè)投入、農(nóng)產(chǎn)品價格、自然災(zāi)害、農(nóng)民收入水平等因素相關(guān)，其中自然災(zāi)害、農(nóng)民收入水平影響相對較弱[7]。何秀麗等認(rèn)為，糧食單產(chǎn)是影響糧食生產(chǎn)區(qū)域變化的主要因素，而影響糧食單產(chǎn)的因素眾多，包括用電量、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力、有效灌溉面積、施肥量等[8]。社會發(fā)展實踐表明，只有深入把握糧食主產(chǎn)區(qū)區(qū)域變化的特征，才能推動糧食主產(chǎn)區(qū)區(qū)域變化的進(jìn)程，只有深入了解糧食主產(chǎn)區(qū)區(qū)域變化的影響因素，才能使糧食主產(chǎn)區(qū)更好地發(fā)展，以此來保障我國的糧食安全，因此聚焦與探究糧食主產(chǎn)區(qū)區(qū)域變化的特征及其影響因素具有重要的現(xiàn)實意義。

1 我國糧食生產(chǎn)的區(qū)域變化特征

1.1 糧食生產(chǎn)的區(qū)域結(jié)構(gòu)變化顯著，糧食主產(chǎn)區(qū)的貢獻(xiàn)較大

我國將種植糧食的省份根據(jù)產(chǎn)量進(jìn)行了劃分，分為13個糧食主產(chǎn)區(qū)、7個主銷區(qū)和11個糧食平衡區(qū)，其中13個糧食主產(chǎn)區(qū)是：遼寧省、河北省、山東省、吉林省、內(nèi)蒙古、江西省、湖南省、四川省、河南省、湖北省、江蘇省、安徽省、黑龍江省等；7個糧食主銷區(qū)是：北京市、天津市、上海市、浙江省、福建省、廣東省、海南省等；11個糧食平衡區(qū)是：山西省、寧夏回族自治區(qū)、青海省、甘肅省、西藏自治區(qū)、云南省、貴州省、重慶市、廣西壯族自治區(qū)、陜西省、新疆維吾爾自治區(qū)等。

各區(qū)域糧食總產(chǎn)量貢獻(xiàn)迥異，在2003—2013年的11年間，我國糧食總產(chǎn)量從43 069.5萬t增長到60 193.8萬t，糧食產(chǎn)量總體呈上升趨勢，然而數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，雖然全國糧食總產(chǎn)量逐年增加，但是各個地區(qū)對糧食總產(chǎn)量貢獻(xiàn)迥異，我國糧食生產(chǎn)區(qū)域間及區(qū)域內(nèi)部變化明顯，13個糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食產(chǎn)量占全國糧食產(chǎn)量的比重提高了5百分點(diǎn)；11個糧食平衡區(qū)的糧食產(chǎn)量占全國糧食產(chǎn)量的比重下降了2.6百分點(diǎn)；7個糧食主銷區(qū)的糧食產(chǎn)量占全國糧食產(chǎn)量的比重下降了2.4百分點(diǎn)（表1）。隨著糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食產(chǎn)量不斷攀升，糧食平衡區(qū)、糧食主銷區(qū)的糧食產(chǎn)量在持續(xù)下降，表明我國糧食生產(chǎn)區(qū)域正在發(fā)生變化，且分化明顯，糧食生產(chǎn)逐漸向糧食主產(chǎn)區(qū)聚集，同時各區(qū)域內(nèi)部的糧食貢獻(xiàn)大小不一。在13個糧食主產(chǎn)區(qū)中，河南省連續(xù)多年糧食總產(chǎn)量排名第一，但是在2011—2013年這3年中，被黑龍江省趕超，成為全國第2。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)和發(fā)展趨勢看，黑龍江省在未來依然具有保持較高產(chǎn)量名列全國第1的實力與前景。糧食總產(chǎn)量排名第3的山東省，近年來增長幅度不大，產(chǎn)量的遞增不盡如人意；在糧食平衡區(qū)，西藏的糧食產(chǎn)量由2003年的96.6萬t變成了2013年的96.2萬t，減少了0.4萬t；在糧食主銷區(qū)，除了北京市、天津市、上海市3個地方的糧食產(chǎn)量增加，其余4個?。ㄊ校┘Z食產(chǎn)量都有所下降[9]。

各區(qū)域間及區(qū)域內(nèi)部糧食播種面積變化不一。從2003—2012年的糧食播種面積來看，各區(qū)域間及區(qū)域內(nèi)部變化迥異：13個糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食播種面積占全國糧食播種面積的比重大致呈增加趨勢，10年間增加了2.6百分點(diǎn)，其中四川省糧食播種面積增加最少，還出現(xiàn)了連續(xù)4年減少現(xiàn)象，東北地區(qū)的種植面積在10年間持續(xù)增長，且增長幅度較大；11個糧食平衡區(qū)糧食播種面積比重在10年間下降了1.3百分點(diǎn)，其中重慶市、西藏地區(qū)的糧食播種面積下降最為嚴(yán)重，重慶市僅有2年增加，西藏地區(qū)的糧食播種面積則持續(xù)下降；7個糧食主銷區(qū)下降了1.3百分點(diǎn)，除北京市、天津市、上海市糧食播種面積增加外，其余4個主銷區(qū)糧食播種面積都有所下降（表2）。

1.2 糧食生產(chǎn)的區(qū)域格局形成，生產(chǎn)重心向北轉(zhuǎn)移

根據(jù)地理位置、經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和糧食生產(chǎn)情況等因素，可以將31個?。ㄊ?、自治區(qū)）劃分成7個糧食生產(chǎn)區(qū)域，分別是東北區(qū)、晉冀魯豫區(qū)、長江中游區(qū)、東南沿海區(qū)、京津區(qū)、西北區(qū)和西南區(qū)[10]，我國糧食生產(chǎn)區(qū)域的格局基本形成，其中東北區(qū)包括黑龍江省、吉林省和遼寧省3個地區(qū)，晉冀魯豫區(qū)包括山西省、河北省、山東省和河南省4個地區(qū)，長江中游區(qū)包括湖北省、湖南省、安徽省和江西省4個地區(qū)，東南沿海區(qū)包括上海市、江蘇省、浙江省、福建省、廣東省和海南省6個地區(qū)，京津區(qū)包括北京市、天津市2個地區(qū)，西北區(qū)包括陜西省、甘肅省、寧夏地區(qū)、青海省、新疆地區(qū)和內(nèi)蒙古地區(qū)6個地區(qū)，西南地區(qū)包括重慶市、四川省、貴州省、云南省、西藏地區(qū)和廣西地區(qū)6個地區(qū)。

2003—2013年間，晉冀魯豫區(qū)的糧食產(chǎn)量占全國的比重一直排名第1位，但是增速放緩，長江中游區(qū)、東南沿海區(qū)、西南區(qū)糧食產(chǎn)量占全國的比重持續(xù)下降，其中西南區(qū)下降最多，晉冀魯豫區(qū)、東北區(qū)、京津區(qū)和西北區(qū)糧食產(chǎn)量占全國的比重都有相應(yīng)的提高，升幅最大的是東北區(qū)（表3）。通過對區(qū)域間糧食產(chǎn)量的分析不難看出，我國糧食生產(chǎn)的中心與重心正在向晉冀魯豫區(qū)、東北區(qū)、長江中游區(qū)轉(zhuǎn)移[11]。

全國糧食播種面積比重一直最高的晉冀魯豫區(qū)，近年來出現(xiàn)了下降現(xiàn)象，由2003年占全國糧食播種面積比重的 24.26%，降低到2012年的24.08%；東南沿海區(qū)和西南區(qū)糧食種植面積占全國的比重持續(xù)下降，其中西南區(qū)降幅最大，而東北區(qū)、長江中游區(qū)、京津區(qū)和西北區(qū)糧食播種面積占全國比重呈上升趨勢，其中東北區(qū)增幅最大（表4）。通過區(qū)域間糧食播種面積的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，東北區(qū)無論是糧食產(chǎn)量，還是糧食播種面積，占全國的比重都是增幅最大的，東北區(qū)正在逐漸成為我國糧食生產(chǎn)的重點(diǎn)區(qū)域，我國糧食的主要生產(chǎn)力正在向東北區(qū)集中。

1.3 主要糧食作物生產(chǎn)集聚在優(yōu)勢的糧食產(chǎn)區(qū)

我國的糧食主要包括谷類、豆類和薯類，谷類是我國主要的糧食供給，其中谷類又分為稻谷、小麥、玉米，本研究主要探討谷類的種植面積（表5）。當(dāng)前，我國稻谷、小麥和玉米的生產(chǎn)區(qū)域發(fā)生了微妙的變化，我國生產(chǎn)稻谷的區(qū)域主要集中于長江中游區(qū)、西南區(qū)、東南沿海區(qū)和東北區(qū)，其中長江中游區(qū)稻谷播種面積的所占比重較大，一直維持在38.9%左右，從而保證了稻谷生產(chǎn)的絕對數(shù)量，東北區(qū)稻谷播種面積所占比重持續(xù)增長。小麥的主要產(chǎn)區(qū)是晉冀魯豫區(qū)、西北區(qū)、長江中游區(qū)，其中晉冀魯豫區(qū)小麥播種面積所占比重較大，將近50%；玉米的主產(chǎn)區(qū)集中于晉冀魯豫區(qū)、東北區(qū)、西北區(qū)等，數(shù)據(jù)顯示，晉冀魯豫區(qū)玉米播種面積比重呈遞減趨勢，而東北區(qū)的玉米播種面積比重正在不斷攀升，玉米的主要生產(chǎn)區(qū)正在向東北區(qū)集中[12]。

總體看出，我國糧食生產(chǎn)的發(fā)展區(qū)域呈現(xiàn)出由分散到集中、由劣勢地區(qū)轉(zhuǎn)向優(yōu)勢地區(qū)并逐步轉(zhuǎn)向區(qū)域化生產(chǎn)的格局，從上文可以看出，晉冀魯豫區(qū)、長江中游區(qū)和東北區(qū)將成為我國最具潛力的糧食生產(chǎn)區(qū)[13]。

2 我國糧食生產(chǎn)區(qū)域變化的影響因素分析

2.1 耕地資源的變化

糧食種植的最基本條件是要擁有土地資源，只有具備了豐富的土地資源，才能擴(kuò)大各地區(qū)的糧食種植業(yè)，充分發(fā)揮地區(qū)糧食種植的潛力。2008年國土資源部發(fā)布了針對各個地區(qū)土地資源調(diào)查的數(shù)據(jù)，晉冀魯豫區(qū)的土地資源最多，占全國的21.21%，其次是西南區(qū)、西北區(qū)，東北區(qū)排名第4（表6）。這幾年來，隨著東南沿海地區(qū)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的加速，土地資源大部分被用在工業(yè)上，土地非農(nóng)化現(xiàn)象嚴(yán)重，可以用來耕種糧食的土地越來越少。2009年國土地資源部發(fā)布了新的耕地面積數(shù)據(jù)，東北區(qū)耕地面積增加到2 801.59萬 hm2，比重上升了3.07百分點(diǎn)，耕地面積排名全國第1，而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東南沿海區(qū)，耕地面積下降了41.5萬 hm2，根據(jù)各地區(qū)土地資源擁有量不難看出，糧食生產(chǎn)區(qū)域正在向土地資源較多的區(qū)域轉(zhuǎn)移，這也不難解釋我國糧食“北糧南運(yùn)”“中糧西運(yùn)”和糧食生產(chǎn)重心逐漸向北轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象[14]。

2.2 農(nóng)業(yè)投入的增減

農(nóng)業(yè)投入的增減也是糧食生產(chǎn)區(qū)域發(fā)生變化的重要原因，增大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入，可以更好更快地發(fā)展農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)投入主要包括農(nóng)機(jī)、化肥等方面，本研究主要對農(nóng)機(jī)擁有量和化肥施用量進(jìn)行探討，發(fā)現(xiàn)東北區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力由2003年的4 580.6萬 kW增加到2012年的9 634.5萬 kW，增幅顯著，高達(dá)110%，與長江中游區(qū)相同，是7個區(qū)域中最多的；東北區(qū)化肥施用量增幅雖然不是最大，但也名列各區(qū)域的前茅（表7）。數(shù)據(jù)表明，糧食生產(chǎn)正在向農(nóng)業(yè)投入增加的區(qū)域聚集，糧食生產(chǎn)的區(qū)域變化呈現(xiàn)出北上的趨勢，東北區(qū)域、長江中游區(qū)將變?yōu)槲覈募Z食主要生產(chǎn)區(qū)域[15]。

2.3 有效灌溉面積的影響

水資源是糧食生產(chǎn)的必要條件，有充足的水資源才能保證糧食的穩(wěn)定發(fā)展，因此糧食生產(chǎn)的區(qū)域變化與有效灌溉面積的變化呈正相關(guān)。東北地區(qū)的有效灌溉面積從2003年的 516.99萬hm2 上升到2012年的832.72萬hm2，增加了315.73萬hm2，增幅達(dá)到了61%，在7個區(qū)域中增幅最大（表8）。當(dāng)前，糧食生產(chǎn)區(qū)域隨著東北區(qū)有效灌溉面積的穩(wěn)步增加而逐漸向東北區(qū)轉(zhuǎn)移。

2.4 農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整

2004年至今，國家針對“三農(nóng)”問題下發(fā)了11個“一號文件”，可以看出我國對農(nóng)業(yè)問題的高度重視。俗話說“民以食為天”，在農(nóng)業(yè)問題中，如何保證國民口糧、保障國家糧食安全等問題更是重中之重。目前，我國對糧食種植有相應(yīng)的支持政策。首先，實施農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼政策，主要包括糧食直接補(bǔ)貼政策、良種補(bǔ)貼政策、農(nóng)資綜合直補(bǔ)政策、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策等，補(bǔ)貼政策提高了農(nóng)民種植糧食的積極性，增加了農(nóng)民收益。其次，2006年實現(xiàn)了全國范圍內(nèi)減免農(nóng)業(yè)稅的目標(biāo)，減輕了農(nóng)民的種糧負(fù)擔(dān)，扶持了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展，表明我國進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)地位的迫切愿望。最后，國家制定一系列惠農(nóng)政策，加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)風(fēng)險的防范、獎勵產(chǎn)糧大省等。國家制定的糧食補(bǔ)貼和惠農(nóng)政策等指向明晰、精準(zhǔn)，直接針對產(chǎn)糧大戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，重點(diǎn)補(bǔ)貼糧食主產(chǎn)區(qū)，促使糧食生產(chǎn)大省更加集中化，演變成聚集的糧食主產(chǎn)區(qū)，糧食生產(chǎn)的區(qū)域化、專業(yè)化更加明顯。

3 結(jié)論

從糧食主產(chǎn)區(qū)、糧食主銷區(qū)、糧食平衡區(qū)這一劃分來看，我國糧食生產(chǎn)的區(qū)域變化趨勢是逐漸向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜，這表明糧食主產(chǎn)區(qū)的在保障國家糧食安全層面的意義與地位顯著提升；在糧食主產(chǎn)區(qū)內(nèi)部，劃分為7個糧食產(chǎn)區(qū)并對其進(jìn)行分析，糧食生產(chǎn)區(qū)域的大體變化趨勢和具體的變化方向得以體現(xiàn)，糧食主產(chǎn)區(qū)的區(qū)域變化呈逐漸北上的趨勢，東北糧食主產(chǎn)區(qū)的發(fā)展將成為保障我國糧食安全的重中之重。研究表明，在糧食主產(chǎn)區(qū)聚集區(qū)域，耕地資源、農(nóng)業(yè)投入、有效灌溉面積和農(nóng)業(yè)政策等是影響糧食主產(chǎn)區(qū)區(qū)域變化的主要因素。

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