何 健，銀 麗

（馬邊彝族自治縣林業(yè)局，四川馬邊 614600）

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馬邊林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型探討

何 健，銀 麗

（馬邊彝族自治縣林業(yè)局，四川馬邊 614600）

摘 要：本文針對馬邊縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的科學(xué)管理水平較低、精深加工發(fā)展不足、林業(yè)三產(chǎn)發(fā)展滯后、現(xiàn)代服務(wù)體系不全等問題，提出了科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展和明確綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，通過加大要素投入、推進(jìn)林業(yè)信息化建設(shè)、培育、引進(jìn)龍頭企業(yè)、促進(jìn)林業(yè)與三產(chǎn)融合、構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)體系、深化供給側(cè)改革等八項(xiàng)措施，促進(jìn)馬邊林業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

關(guān)鍵詞：林業(yè)產(chǎn)業(yè)；轉(zhuǎn)型；問題；對策

馬邊縣是四川省樂山市下轄縣，位于四川盆地西南邊緣小涼山區(qū)，屬中亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)。境內(nèi)高山河谷相間，海拔差距大，最高海拔4 042 m與最低海拔448m高的差為3 594 m。由于海拔和地形的特點(diǎn)，馬邊縣立體氣候明顯，地形面貌多樣，林業(yè)資源豐富，擁有很多珍稀動植物。全縣林業(yè)用地總面積1 560 km2，其中有林地總面積1 235 km2，活立木總蓄積1 462.8萬m3，其中用材林蓄積47.7萬m3，境內(nèi)林木有40科109種，優(yōu)勢樹有冷杉、香樟、絲栗、珙桐、水青樹、連香樹、馬邊槭等，森林覆蓋率達(dá)53.6%。2014年林業(yè)總產(chǎn)值12 012萬元，占農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的9.2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于農(nóng)牧占比，林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，同時林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐弱，林業(yè)產(chǎn)業(yè)亟待轉(zhuǎn)型升級。

1　馬邊縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)成效明顯

以林業(yè)特色基地為依托的林業(yè)規(guī)?；N植成效明顯，全縣茶園總面積達(dá)144.67 km2，建成綠色有機(jī)茶葉原料基地100 km2以上，投產(chǎn)茶園118.67 km2，全縣鮮葉總產(chǎn)量4.1萬t，同時榮獲“全國十大生態(tài)產(chǎn)茶縣”和“全國重點(diǎn)產(chǎn)茶縣”稱號。馬邊馬兒山林業(yè)開發(fā)公司建成0.33 km2珍稀樹種造林示范基地，馬邊馬兒山林業(yè)種植專業(yè)合作社目前已高質(zhì)量建成林下竹示范基地0.13 km2，高標(biāo)準(zhǔn)林下種植重樓藥材示范基地0.02 km2。截止到2015年，馬邊縣建立465.3 km2商品林、260 km2用材林和72.7 km2有機(jī)竹筍林特色基地（表1）。

表1　截止到2015年馬邊縣建立的各類基地面積

1.2 林產(chǎn)品加工能力大幅提升

馬邊縣成功引進(jìn)嘉美木業(yè)、華興貿(mào)易等林產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。馬邊嘉美木業(yè)有限公司主要生產(chǎn)柳杉出口墻板、指接板和細(xì)木工板，現(xiàn)有木材初加工生產(chǎn)線4條、精加工生產(chǎn)線兩條，年生產(chǎn)能力為30 000 m3，年產(chǎn)值現(xiàn)達(dá)到2 000萬元，生產(chǎn)的主要產(chǎn)品——墻板主要銷往韓國、日本和成都、重慶、上海等地，年創(chuàng)匯額達(dá)50萬美元，是馬邊縣首家出口創(chuàng)匯企業(yè)。華興貿(mào)易有限公司是馬邊林業(yè)產(chǎn)業(yè)竹筍加工的龍頭企業(yè)，2014年公司的“玉米香味”大風(fēng)頂牌清水筍獲國家有機(jī)食品認(rèn)證，公司采取“工廠＋基地＋農(nóng)戶”的合作經(jīng)營模式，建成了年加工竹筍1 000t的生產(chǎn)線，公司自主研發(fā)的“筍衣脫衣機(jī)”工作效率是人工的40倍，“竹筍清洗機(jī)”可節(jié)約勞動力50人，極大提高竹筍生產(chǎn)加工效率。馬邊金涼山公司是一家集經(jīng)濟(jì)林種植、畜禽生態(tài)養(yǎng)殖、農(nóng)林畜產(chǎn)品保鮮儲存、農(nóng)產(chǎn)品深加工為一體的現(xiàn)代化綜合型農(nóng)業(yè)公司，公司栽植柳杉、榿木面積超過13.33km2，核桃面積超過13.33 km2。目前建有良種核桃苗圃3個，總面積超過0.67 km2，年可生產(chǎn)核桃良種壯苗100萬株，公司擁有四川唯一通過國家良木木品種審定的核桃品種——“川早1號”的生產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)，培育川早系列苗木30萬株，2013年公司營業(yè)總額超過5 000萬元。目前全縣有機(jī)竹筍、竹木加工產(chǎn)品等品牌產(chǎn)品已初具規(guī)模。

表2　馬邊龍頭企業(yè)情況

1.3 生態(tài)旅游初步發(fā)展

馬邊縣林業(yè)旅游景點(diǎn)包括馬邊大風(fēng)頂國家級自然保護(hù)區(qū)、黃蓮山萬畝人工林、規(guī)模珙桐林、特色彝家新寨等。截止到2015年上半年，全縣旅游接待人數(shù)和旅游綜合收入均有較大幅度增長，增幅在10%以上。

2　馬邊縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

2.1 科學(xué)管理水平較低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本高

全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模大，但生產(chǎn)管理落后。村民缺乏科學(xué)經(jīng)營管理意識，苗木種下之后疏于管理，出現(xiàn)種植后核桃苗未掛果、掛果率低等現(xiàn)象。林地管理仍然依舊靠人工巡視，人工成本高，林地管理信息化水平低。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立林地管理信息員1名，聘任兼職林地管理信息員達(dá)20人。森林防火工作也是主要依靠人工，火災(zāi)高發(fā)季節(jié)采用24 h值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，配有專職巡查人員進(jìn)行拉網(wǎng)式巡查防范。

2.2 精深加工發(fā)展不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量低

全縣精深加工龍頭企業(yè)發(fā)展不足，僅一家木竹材加工企業(yè)符合四川省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，其他現(xiàn)有的林業(yè)龍頭企業(yè)普遍經(jīng)營規(guī)模小，規(guī)?；a(chǎn)程度低，缺乏產(chǎn)品精深加工，競爭力不強(qiáng)，對縣域內(nèi)其他企業(yè)帶動作用弱。以馬邊嘉美木業(yè)有限公司為例，始建于2006年8月，是四川嘉美投資集團(tuán)在馬邊縣的重大投資項(xiàng)目，然而在138名固定員工和臨時工人中，大專以上學(xué)歷的只有9人，缺乏高層次人才，企業(yè)競爭力不強(qiáng)。同時，全縣林產(chǎn)品加工體系尚未完善，仍存生產(chǎn)工藝不高、規(guī)模小的企業(yè)，點(diǎn)式加工多，鏈?zhǔn)郊庸ど?。林產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不完整，生產(chǎn)、包裝、銷售的一體化系統(tǒng)遠(yuǎn)未成熟，產(chǎn)業(yè)鏈短。

2.3 林業(yè)三產(chǎn)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

目前，全縣林業(yè)主要是以木材賣方的原始經(jīng)營方式為主，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中原料提供仍占較大比例，林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于起步階段，生態(tài)旅游剛剛起步，主要景區(qū)接待旅游人數(shù)及收入在樂山旅游收入中沒有明顯貢獻(xiàn)，尚未形成林業(yè)會展、林業(yè)物流這種現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。2.4 現(xiàn)代服務(wù)體系不全，產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐弱

全縣未形成長效的林業(yè)服務(wù)體系?？萍挤?wù)雖然有開展請專家現(xiàn)場講解的活動，但缺乏長效培訓(xùn)機(jī)制，林業(yè)可持續(xù)發(fā)展得不到智力保障。缺乏林業(yè)社會化服務(wù)體系，由于信息化管理落后，病蟲害信息、林業(yè)氣象等林業(yè)公益性服務(wù)信息發(fā)布不普及，林農(nóng)的管理水平低。同時，全縣林業(yè)屬于傳統(tǒng)生產(chǎn)方式、投資大、周期長、見效慢、抗風(fēng)險能力弱，社會投資林業(yè)的力量不夠，林業(yè)發(fā)展缺乏現(xiàn)代金融支持體系保障；林產(chǎn)品物流體系建設(shè)不足，全縣僅引進(jìn)裕達(dá)物流這樣一個規(guī)模物流倉儲項(xiàng)目，林產(chǎn)品商貿(mào)物流體系建設(shè)亟待加強(qiáng)。

3　馬邊林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展對策

3.1 堅(jiān)持規(guī)劃先行，科學(xué)描繪發(fā)展藍(lán)圖

一是完善前期研究工作。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)規(guī)劃全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，對現(xiàn)有林業(yè)資源狀況、特色林產(chǎn)品種類、林產(chǎn)品加工利用現(xiàn)狀進(jìn)行全面的摸底，深入研究國內(nèi)外林業(yè)產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)、新方向，增強(qiáng)規(guī)劃的針對性、實(shí)用性和前瞻性。

二是明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。依托龍頭企業(yè)，加快發(fā)展區(qū)域特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展以核桃為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的綠色經(jīng)濟(jì)，推廣良種核桃栽植，規(guī)范核桃栽培管理技術(shù)，以金涼山公司核桃專業(yè)合作社為龍頭，以“公司＋基地＋合作社＋農(nóng)戶”模式，帶動輻射全縣10余鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)民，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，到2020年前，擬投入資金1.76億元建成核桃產(chǎn)業(yè)基地100 km2。項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)后，解決勞務(wù)用工222.9萬個，核桃干果年產(chǎn)量達(dá)2萬t，年產(chǎn)值達(dá)4億元，果農(nóng)戶均年增收1.1萬元，人均年增收2 350元。

三是科學(xué)制定發(fā)展目標(biāo)。圍繞“打造全省現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地縣和林業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”目標(biāo)，以“突出重點(diǎn)、打造亮點(diǎn)、集中成片、典型示范、整體推進(jìn)”，力爭到2020年，建成核桃基地100 km2，建成生態(tài)林基地670 km2，商品林基地530 km2，人工筍用林基地30 km2，林下經(jīng)濟(jì)（種植養(yǎng)殖）發(fā)展基地20 km2。

表3　到2020年馬邊縣力爭建立的各類基地面積

3.2 加大資金投入，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力

一是拓寬資金投入渠道，積極引導(dǎo)多元化投資主體參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)投入，宣傳示范點(diǎn)效益，鼓勵林農(nóng)加大投入，積極向上爭取林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目尤其是核桃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，爭取國家、省、市林業(yè)部門的資金投入，鼓勵企業(yè)加大投入，尤其加大基地建設(shè)資金投入，加快林地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)民間資金投入。

二是提高資金利用效率。整合各類項(xiàng)目資金，整合各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉林資金，統(tǒng)籌資金重點(diǎn)投放項(xiàng)目和地區(qū)，避免資金分散投放導(dǎo)致的效率低下。建立長效投入保障體制機(jī)制，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.3 大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)＋林業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)信息化水平

一是加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施投入，逐步穩(wěn)妥推進(jìn)智慧林業(yè)建設(shè)。馬邊林業(yè)生產(chǎn)方式粗放，林業(yè)培育的人工成本高，應(yīng)抓住“互聯(lián)網(wǎng)＋”時代萬物互聯(lián)的機(jī)遇，積極引進(jìn)林業(yè)龍頭企業(yè)與電信、移動等技術(shù)公司合作實(shí)施“智慧林業(yè)”，建設(shè)應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)、移動互聯(lián)技術(shù)，通過感知化、物聯(lián)化、智能化的手段，對林業(yè)基本數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、傳輸、存儲和大數(shù)據(jù)分析打造林業(yè)信息資源數(shù)字化、林業(yè)系統(tǒng)管控智能化，適當(dāng)補(bǔ)貼企業(yè)購買智能化設(shè)備投入，爭取建成智慧林業(yè)。

二是大力發(fā)展林產(chǎn)品交易電子商務(wù)。提升馬邊林業(yè)市場價值。利用互聯(lián)網(wǎng)搭建林產(chǎn)品銷售平臺，探索多種電商經(jīng)營模式，包括“基地＋專合社＋農(nóng)戶＋電商＋物流”“公司＋基地＋合作社＋電商平臺”等模式，采取實(shí)體店銷售與互聯(lián)網(wǎng)銷售相結(jié)合，通過網(wǎng)絡(luò)營銷等方式加大對“馬邊綠1號”“馬邊春茶”等特色產(chǎn)品的宣傳力度，不斷拓寬銷售渠道，拓寬銷售網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大銷售范圍，提高電子商務(wù)年成交額占比，加大林產(chǎn)品品牌打造力度。

3.4 著力精深加工，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量

整合現(xiàn)有林產(chǎn)品加工企業(yè)，逐步淘汰生產(chǎn)工藝落后、規(guī)模小、污染大的加工工廠和作坊，引進(jìn)大型精深加工企業(yè)，把分散加工整合為集中加工，將產(chǎn)品粗加工轉(zhuǎn)型為產(chǎn)品精深加工，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，提高優(yōu)勢企業(yè)生產(chǎn)智能化水平，發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，大力發(fā)展林產(chǎn)品精深加工，提高產(chǎn)品附加值。鼓勵竹筍加工龍頭企業(yè)馬邊華興貿(mào)易有限公司科技創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)，繼“筍衣脫衣機(jī)”成功研發(fā)后著力解決竹筍清洗技術(shù)問題，鼓勵研發(fā)機(jī)械化生產(chǎn)設(shè)備，提高生產(chǎn)效率，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，示范帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)竹筍加工廠的發(fā)展，形成以華興貿(mào)易公司為核心、鎮(zhèn)鄉(xiāng)竹筍加工廠為補(bǔ)充的竹筍加工產(chǎn)業(yè)格局。大力發(fā)展木材精深加工，鼓勵企業(yè)增加木材精加工生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)嘉美木業(yè)等龍頭企業(yè)的生產(chǎn)線智能化，大力扶持龍頭企業(yè)基地建設(shè)，支持馬邊嘉美興隆林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展，積極推進(jìn)產(chǎn)品精深加工、品牌培育，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高基地和產(chǎn)業(yè)效益。爭取引進(jìn)竹產(chǎn)品、木材深加工大型企業(yè)2－3家，開發(fā)竹地板、竹纖維、生物質(zhì)燃料、竹炭、竹瀝汁、竹編工藝、高端旋切單板、膠合板、木地板、木地板基板、刨花板、家具等高端高附加值產(chǎn)品。

3.5 引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融合，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

一是大力發(fā)展林業(yè)會展業(yè)。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)、龍頭企業(yè)攜帶特色林產(chǎn)品積極參加林業(yè)會展，爭取達(dá)成訂單，實(shí)現(xiàn)不同企業(yè)之間技術(shù)項(xiàng)目合作，通過林業(yè)會展打造馬邊林業(yè)品牌，爭取在全國有一定的影響力，繼而爭取承辦林業(yè)會展。

二是大力發(fā)展生態(tài)旅游。充分開發(fā)利用林業(yè)景觀優(yōu)勢，結(jié)合基地建設(shè)，發(fā)掘文化底蘊(yùn)，大力發(fā)展生態(tài)旅游。做好珍稀樹種造林示范基地建設(shè)與生態(tài)旅游開發(fā)結(jié)合，提升生態(tài)旅游品質(zhì)。未來力爭將該基地打造成高質(zhì)量、高規(guī)格的人工楨楠種植示范基地；抓好林區(qū)道路建設(shè)，力爭2016年5月建成通車，并在基地內(nèi)規(guī)劃建設(shè)好漫行步道，并行當(dāng)間種部分彩葉樹種，提升生態(tài)旅游品質(zhì)和形象。結(jié)合特色的彝家新寨與馬邊良好的生態(tài)本地，發(fā)展生態(tài)休閑旅游，注重打造苗族民間傳統(tǒng)文化，以“煙峰旅游文化節(jié)”活動為載體，加大宣傳，積極培育開拓客源市場，實(shí)現(xiàn)特色生態(tài)休閑旅游規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化，未來，馬邊將規(guī)劃0.712 km2新寨，總投資2.6億元，打造鍋莊廣場、文化長廊、民俗博物館等文化景點(diǎn)，加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善旅游配套建設(shè)，提高馬邊旅游目的地旅客集散功能，加強(qiáng)景區(qū)間的聯(lián)系，打造完整的旅游線路，繼續(xù)打造獨(dú)具特色的民族風(fēng)情小鎮(zhèn)以及新農(nóng)村綜合體，加快發(fā)展“新寨＋旅游”模式，推動新寨旅游提檔升級。

3.6 加大招商引資，完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)

一是突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商。圍繞智慧林業(yè)、林產(chǎn)品精深加工等林業(yè)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合馬邊實(shí)際和發(fā)展需求，以引進(jìn)大型龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，集中力量招大引強(qiáng)、沿鏈引進(jìn)，生態(tài)引進(jìn)，著力引進(jìn)科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動力強(qiáng)，具有引領(lǐng)性、關(guān)鍵性和突破性的重大高端林業(yè)項(xiàng)目，力爭通過“以商招商”，將林業(yè)產(chǎn)品（森林有機(jī)食品）精深加工下游高附加值產(chǎn)業(yè)引進(jìn)來，要形成產(chǎn)業(yè)集群，做大做強(qiáng)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)。

二是突出重點(diǎn)項(xiàng)目招商。馬邊共包裝推出20個招商項(xiàng)目（含13個PPP項(xiàng)目），涉及旅游、城市建設(shè)、水利等領(lǐng)域，其中旅游項(xiàng)目包括了總投入3億元的生態(tài)鄉(xiāng)村游項(xiàng)目和總投入20億元的大風(fēng)頂旅游開發(fā)項(xiàng)目。加強(qiáng)對林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和投資動向的研究，建立目標(biāo)企業(yè)信息庫，不斷優(yōu)化招商引資和龍頭企業(yè)發(fā)展軟環(huán)境，為目標(biāo)投資企業(yè)定做招商方案，協(xié)助企業(yè)做好項(xiàng)目選址、促進(jìn)落地等相關(guān)事宜，并對項(xiàng)目涉及的行政審批事項(xiàng)提供全程代辦服務(wù)，杜絕“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象，確保項(xiàng)目快引進(jìn)、快落地、快建設(shè)。

3.7 構(gòu)建服務(wù)體系，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐

一是構(gòu)建林業(yè)科技服務(wù)體系。加強(qiáng)縣林業(yè)局技術(shù)指導(dǎo)，在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立林業(yè)科技服務(wù)中心，構(gòu)建林業(yè)科技研發(fā)、科技推廣、科技服務(wù)新體系。選育林木良種，鼓勵以企業(yè)為主體的良種引進(jìn)，加強(qiáng)“校地企”三方合作，聘請農(nóng)、林專家組成專家服務(wù)團(tuán)提供智力支持，聘請專家教授對種植大戶、專業(yè)合作社等林業(yè)主體進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，形成長效培訓(xùn)機(jī)制，培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

二是構(gòu)建林業(yè)社會化服務(wù)體系。強(qiáng)化以技術(shù)推廣、疫病防控、質(zhì)量安全、病蟲害信息、林業(yè)氣象為重點(diǎn)的林業(yè)公益性服務(wù)，探索發(fā)展現(xiàn)代金融支持體系，發(fā)展政策性林業(yè)保險，鼓勵民間資本、集體入股形式增加林業(yè)資金供給，形成集信息服務(wù)、科技服務(wù)、金融服務(wù)、保險服務(wù)為一體的綜合性、社會化服務(wù)體系。

三是加強(qiáng)林產(chǎn)品物流體系建設(shè)。大力扶持林產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)和營銷大戶，培育林產(chǎn)品流通中介機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)林產(chǎn)品商貿(mào)物流體系建設(shè)。

3.8 推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，深化供給側(cè)改革

一是深化林權(quán)改革。繼續(xù)全面深化馬邊縣集體林權(quán)制度改革，堅(jiān)持以農(nóng)戶為中心，穩(wěn)妥推進(jìn)全縣的勘界工作，截至目前，已完成大宗林地勘界45宗林地，面積13.089km2。林權(quán)的確權(quán)登記需按照《森林法》《四川省集體和個人林權(quán)登記發(fā)證實(shí)施辦法》進(jìn)行，加大對重復(fù)林塊的審核，做到依法保障真實(shí)林權(quán)所有者的合法利益。

二是培育新型農(nóng)業(yè)主體。積極培育壯大以林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種植大戶、家庭林場等為主的新型經(jīng)營主體，加快企業(yè)與專合社的合作，重點(diǎn)發(fā)揮專業(yè)合作社在產(chǎn)業(yè)組織化的作用，提高農(nóng)民種植積極性，有效提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化程度。

4　結(jié)語

本文針對馬邊縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的科學(xué)管

理水平較低、精深加工發(fā)展不足、林業(yè)三產(chǎn)發(fā)展滯后、現(xiàn)代服務(wù)體系不全等問題，提出了科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、明確綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，通過加大要素投入、推進(jìn)林業(yè)信息化建設(shè)、培育、引進(jìn)龍頭企業(yè)、促進(jìn)林業(yè)與三產(chǎn)融合、構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)體系、深化供給側(cè)改革等八項(xiàng)措施，促進(jìn)馬邊林業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

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Discussion on the Transformation of Mabian Forestry Industry

HE Jian YIN Li

（Forestry Bureau of Mabian Yi Autonomous County，Mabian 614600，China；）

Abstract：In this paper，regarding the forestry development problems in Mabian County such as low scientific management，insufficient intensive processing，lagging industrial development and incomplete service systems，scientific planning industry development measures are put forward for the green economic development.In detail，8 measures are adopted，including large investment，boosting forestry information construction，cultivating and introducing leading enterprises，advocating the merging and cooperation between forestry and tertiary industry，building modern service system and intensifying supply reform in order to promote the forest industry transformation and upgrade in Mabian County.

Key words：Forestry，Transformation，Problems，Measures

中圖分類號：S7－9

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1003－5508（2016）02－0119－04

doi：10.16779/ j.cnki.1003－5508.2016.02.027

收稿日期：2016-01-14

作者簡介：何?。?971-），男，漢族，林業(yè)工程師，長期從事退耕還林、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、林業(yè)枝術(shù)管理等工作，E-mail：1815539678＠qq.com。