林子歆舒世平

（1.宜賓市三中，四川宜賓 644000；2.屏山縣經濟商務信息化和科學技術局，四川屏山 645350）

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新時期宜賓林業(yè)產業(yè)發(fā)展的思考

林子歆1舒世平2

（1.宜賓市三中，四川宜賓 644000；2.屏山縣經濟商務信息化和科學技術局，四川屏山 645350）

摘 要：加快現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)發(fā)展，對建設綠色中國，實現(xiàn)脫貧致富奔小康極具重要的戰(zhàn)略意義。本文通過對宜賓林業(yè)產業(yè)現(xiàn)狀的分析，指出存在基地產出低、產業(yè)結構不合理、加工聚集度不高、品牌化程度滯后、配套基礎設施不完善等問題，提出了構建“四大保障體系”，促進宜賓現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)健康發(fā)展的對策措施。

關鍵詞：宜賓；林業(yè)；產業(yè)；對策

1　宜賓林業(yè)產業(yè)發(fā)展概況

1.1 森林資源

截至2015年底，宜賓市林業(yè)用地面積達56.75 萬hm2，其中有林地面積50.11萬hm2、占88.3%，疏林地0.22萬hm2、占0.38%，灌木林地3.17萬hm2、5.59%，未成林地2.71萬hm2、占4.78%，無林地0.54萬hm2、占0.95%。有林地覆蓋率37.68%，森林覆蓋率44.17%。宜賓市林地結構組成如圖1所示

圖1　宜賓市林地結構組成圖

1.2 林業(yè)發(fā)展特點

1.2.1 經濟效益日趨凸顯

到2015年末，宜賓市林業(yè)產值達到165億元，比“十一五”期末增加91.13億元，增長123.4%。其中第一產業(yè)實現(xiàn)產值64.3億元、第二產業(yè)63.2億元、第三產業(yè)37.69億元，農民人均從林業(yè)中獲得收入1 450元，比“十一五”期末增加734元，增長

102.5%，實現(xiàn)了翻番目標。產值結構如表1所示。

表1　宜賓市林業(yè)產業(yè)產值結構表

1.2.2 產業(yè)基地逐步壯大

按“竹紙（漿粕）一體化”模式發(fā)展竹產業(yè)基地，按“林板一體化”模式發(fā)展木質工業(yè)原料林產業(yè)基地，按彰顯特色要求發(fā)展特色經濟林產業(yè)基地，按照城鄉(xiāng)綠化美化的需要發(fā)展珍稀樹種和高檔苗木花卉產業(yè)基地建設，到2015年底，各產業(yè)基地面積超過50.37萬hm2，其中竹產業(yè)基地面積10.58萬hm2，工業(yè)原料林基地面積17.87萬hm2，特色經濟林基地面積7.69萬hm2，防護林基地面積13.23萬hm2，珍稀樹種和高檔苗木花卉產業(yè)基地面積超過1萬hm2。按照良種化、規(guī)?；?、集約化、標準化要求，建成了現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)基地15.8萬hm2。目前，宜賓市森林活立木總蓄積2 289萬m3，大徑竹株數(shù)超過1 0721萬余根，小徑竹1 145萬t。

1.2.3 林業(yè)產業(yè)化經營初具雛形

重點培育了竹產業(yè)、木材加工業(yè)、特色經濟產業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、苗木花卉業(yè)、野生動植物繁育等六大產業(yè)，新型林業(yè)經營主體超過1 000個，以龍頭企業(yè)為帶動，促進了林業(yè)產業(yè)化加快發(fā)展。一是培育了以宜賓紙業(yè)、四川天竹等為龍頭的竹產業(yè)企業(yè)。二是培育以權林木業(yè)、柯瑞馬等為龍頭的木材加工產業(yè)企業(yè)。三是培育以江南香料、川匯香料等為龍頭的特色經濟林加工產業(yè)企業(yè)。四是培育以云辰喬木、卉豐園林等為重點的優(yōu)質苗木花卉產業(yè)企業(yè)。五是培育了以蜀南竹海、七仙湖濕地公園等為龍頭的產業(yè)企業(yè)，帶動了“林家樂”、“森林人家”、“森林休閑養(yǎng)生基地”為補充的生態(tài)旅游產業(yè)。六是培育了以橫豎公司等龍頭企業(yè)為代表的野生動植物繁育產業(yè)企業(yè)。

2　制約宜賓林業(yè)產業(yè)發(fā)展的主要問題

2.1 產業(yè)基地產出低

雖然宜賓市是林業(yè)資源大市，有森林面積56.75萬hm2，但基地主要以竹林基地、木質原料林基地為主，且低產低效林占30%以上，基地集約化、規(guī)?；?、標準化程度不高，基地產出量低，助農增收效果尚未凸顯。

2.2 產業(yè)結構不合理

2015年林業(yè)第一、第二、第三產業(yè)結構比為38.92∶38.26∶22.86，第一產業(yè)比重過大，附加值低；第二產業(yè)發(fā)展過慢，產業(yè)鏈條未完全形成；第三產業(yè)拉動還不明顯。

2.3 加工集聚度不高

宜賓市林產加工企業(yè)880余家，但規(guī)模企業(yè)僅60余家、省市級龍頭企業(yè)16家、億元企業(yè)8家，進入園區(qū)的加工企業(yè)僅20余家，且多為原料消耗型企業(yè)，產品科技含量不高，產品附加值低，產業(yè)鏈條延伸不長。

2.4 品牌化程度滯后

宜賓市林產品市場化占有率不高，品牌化程度低，特別是創(chuàng)建無公害產品、綠色產品、有機食品、名優(yōu)特新產品品牌較少，缺乏知名品牌、著名品牌支撐，林產品標準化水平低，缺乏精深加工的拳頭產品。

2.5 配套設施建設不完善

宜賓市林區(qū)道路建設、防火設施建設、森防設施建設等滯后，與森林資源管護需要不匹配，與資源開發(fā)利用不配套，一定程度上影響了產業(yè)發(fā)展。

3　加快推進新時期宜賓林業(yè)產業(yè)發(fā)展的建議

3.1 明確發(fā)展思路，做實產業(yè)發(fā)展規(guī)劃保障體系

堅持政府引導、市場主體，以新型主體為帶動，以科技創(chuàng)新為支撐，以基地培育為基礎，以結構調整為手段，以轉型升級為驅動，以提質增效、促農增收為目的，調整優(yōu)化規(guī)模結構、布局結構、經營結構、產品結構、森林結構，促進傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)、數(shù)量林業(yè)向質量林業(yè)、資源林業(yè)向資本林業(yè)轉變，實現(xiàn)林業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展。按照《宜賓市十三五規(guī)劃》、《四川省林業(yè)十三五規(guī)劃》等要求，編制《宜賓市林業(yè)十三五規(guī)劃》及營造林、特色經濟林、產業(yè)發(fā)展、森林防火、野生動物保護、病蟲害防治等子規(guī)劃，明確目標、落實工作措施，確保任務完成。

3.2 培育六大支柱產業(yè)，構建現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)支撐保障體系

堅持“龍頭企業(yè)＋基地＋協(xié)會＋農戶”模式，大力培育六大產業(yè)，著力構建現(xiàn)代林業(yè)的產業(yè)支撐體系。一是竹產業(yè)。加快推進以長寧、江安和屏山等縣為主的竹產業(yè)基地建設，培育以宜賓紙業(yè)、四川天竹等新型經營主體為龍頭帶動的竹業(yè)產業(yè)化經營。二是木材加工產業(yè)。加快推進以宜賓、珙縣和筠連等縣為重點，發(fā)展紅椿、檫木、杉木、柳杉等優(yōu)良樹種木質原料林加工基地建設，培育以柯瑞馬木業(yè)、中森木業(yè)、同心木業(yè)等新型經營主體為龍頭帶動的木材加工產業(yè)化經營。三是特色經濟林產業(yè)。培育以石平香料、川匯香料等新型經營主體為龍頭帶動的特色經濟林產業(yè)化經營，實施“林油一體化”和“林茶、林菌、林筍、林藥立體化”等生產經營模式。四是生態(tài)旅游業(yè)。培育蜀南竹海、西部竹石林等生態(tài)旅游區(qū)，七星山、石城山、云臺山等森林公園，金沙海濕地、永興荷蓮濕地等濕地公園為主體，以“林家樂”、“森林人家”、鄉(xiāng)村近郊農林花卉生態(tài)觀光體驗園區(qū)為補充的生態(tài)旅游產業(yè)化經營，積極創(chuàng)建國家級森林公園和濕地公園。五是花卉苗木產業(yè)。以翠屏區(qū)、宜賓縣、南溪區(qū)、高縣、珙縣等為主，圍繞創(chuàng)建森林園林城市、城鄉(xiāng)園林綠化美化，培育以云辰喬木、錦繡園、泰和木業(yè)等新型經營主體龍頭帶動的苗木花卉產業(yè)化經營。六是野生動植物繁育產業(yè)。培育以橫豎公司、鴻亞種植專業(yè)合作社等為龍頭的野生動植物繁育產業(yè)化經營，推進野生動植物繁育產業(yè)化經營。

3.3 推進六大工程，構建現(xiàn)代林業(yè)高效發(fā)展保障體系

按照產業(yè)布局區(qū)域園區(qū)化、資源供給基地化，綜合利用高效化、生產工藝標準化、產業(yè)加工精深科技化、產品品牌化的要求，強化實施六大林業(yè)工程建設。一是推進林業(yè)富民示范區(qū)建設工程。大力發(fā)展高效林業(yè)，積極探索林下種植、養(yǎng)殖、采集、森林景觀利用的新模式，著力實施林茶、林菌、林禽、林畜、林藥、森林旅游等林地高效綜合利用。二是推進“五新”科技示范工程。積極推進新品種、新技術、新模式、新機具、新機制推廣，促進產業(yè)基地轉型升級。三是加快林業(yè)產業(yè)園區(qū)建設工程。以工業(yè)園區(qū)、農業(yè)產業(yè)園區(qū)為基礎，積極促進涉林企業(yè)入駐園區(qū)發(fā)展，形成集聚效應。四是實施新型經營主體帶動工程。加大政府扶持力度，完善支持政策，培育和扶持一批農民林業(yè)專業(yè)合作社、家庭林場、專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)等新型林業(yè)經營主體，著力構建“協(xié)會統(tǒng)籌、龍頭帶動、農民參與、金融支持、保險兜底、政府幫助”的六方合作機制。五是推進品牌提升建設工程。按照企業(yè)主體、政府適當支持的原則，通過提升企業(yè)產品質量、強化市場推廣、加大宣傳力度，提高產品市場占有率，壯大品牌影響力。六是推進產業(yè)項目支撐工程。積極推進林業(yè)產業(yè)重點項目建設，建設產業(yè)基地、林產加工、生態(tài)旅游、基礎設施、產業(yè)園區(qū)等重點項目50個以上，力爭完成投資200億元以上，以項目建設推進現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)發(fā)展。

3.4 加強工作保障，構建促進現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展保障體系

以“深化改革調結構、強化保障促轉型”為基調，進一步釋放林業(yè)活力，解放林業(yè)生產力，落實要素保障，不斷加大財政投入，完善林業(yè)產業(yè)發(fā)展政策，促進現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)持續(xù)發(fā)展。一是在改革上做實。完善集體林權確權頒證工作，依法規(guī)范林權流轉秩序，科學實施森林分類經營管理，強化林業(yè)社會化服務體系建設，通過深化改革，進一步明晰產權、規(guī)范管理、強化服務、完善政策，建立林權流轉交易平臺體系，規(guī)范林權流轉秩序，健全糾紛調處機制，培育新型林業(yè)經營主體，科學發(fā)展林下經濟，釋放集體林權制度改革活力。二是在保障上做強。認真落實中央、省林業(yè)發(fā)展的政策措施，健全公共財政支持林業(yè)產業(yè)制度，完善金融支撐林業(yè)產業(yè)制度，強化林業(yè)產業(yè)科技支撐，積極爭取上級財政性投入，整合扶貧、農業(yè)綜合開發(fā)、水保工程、生態(tài)建設等資金，大力推進林業(yè)產業(yè)化發(fā)展。三是在措施上著力。主要應做到“五個強化”，即強化組織領導，助推發(fā)展；強化示范帶動，引領發(fā)展；強化部門配合，協(xié)同發(fā)展；強化市場體系，品牌發(fā)展；強化協(xié)會統(tǒng)籌，聯(lián)動發(fā)展，全力推進調結構、促轉型，加快林業(yè)產業(yè)發(fā)展。

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中圖分類號：S7－9

文獻標識碼：A

文章編號：1003－5508（2016）02－0123－03

doi：10.16779/ j.cnki.1003－5508.2016.02.028

收稿日期：2016-02-04

作者簡介：林子歆（1998-），女，致力產業(yè)經濟研究目標。

通訊作者：舒世平（1975-），男，主要從事縣城經濟、產業(yè)經濟研究與管理，E-mail：4956253049＠qq.com。