席桂桂　陳水勝

(四川外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院　重慶 400031；中國(guó)政法大學(xué)　北京 100037)

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美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略及其對(duì)美國(guó)、中國(guó)、印度三邊關(guān)系的影響*

席桂桂陳水勝

(四川外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院重慶 400031；中國(guó)政法大學(xué)北京 100037)

[關(guān)鍵詞]“亞太再平衡”戰(zhàn)略；“戰(zhàn)略大三角”；規(guī)制壓力；美國(guó)；中國(guó)；印度

[摘要]美國(guó)、中國(guó)、印度是亞太區(qū)域三個(gè)非常有分量的國(guó)家行為體。截至目前，三國(guó)已分別在雙邊層面建立起了不同內(nèi)涵的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，“戰(zhàn)略大三角”模式趨于明朗化。美國(guó)是“戰(zhàn)略大三角”關(guān)系的主導(dǎo)者，正在崛起的中國(guó)和印度都將對(duì)美關(guān)系視為本國(guó)最重要的雙邊關(guān)系之一。受“亞太再平衡”戰(zhàn)略的影響，印度成為中美兩國(guó)競(jìng)相爭(zhēng)取的伙伴，是中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的最大受益者。印度亦借勢(shì)發(fā)展與美國(guó)、中國(guó)的關(guān)系，進(jìn)一步強(qiáng)化其大國(guó)意象。中國(guó)作為美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略的主要平衡對(duì)象，一方面需要通過(guò)全面推進(jìn)中國(guó)特色大國(guó)外交，來(lái)應(yīng)對(duì)美國(guó)的戰(zhàn)略擠壓；另一方面還需要聯(lián)合印度共同分擔(dān)美國(guó)重新規(guī)制亞太的壓力。當(dāng)然，由于美國(guó)的“亞太再平衡”戰(zhàn)略是一個(gè)持續(xù)施力的過(guò)程，美國(guó)、中國(guó)、印度三角關(guān)系仍處于動(dòng)態(tài)調(diào)整之中，尚未完全成型，值得持續(xù)關(guān)注。

Abstract：The United States, China and India are three key actors of the Asia Pacific Region, so far, each of the two states has built bilateral strategic relationship, therefore, strategic trilateral relationship is formed. The United States is in the dominant position, either China and India consider the United States as their most important partner. With the United States Pivot to Asia, balancing China while promoting India turns to be the characteristic of the trilateral relationship, competitions are raised between the United States and China, and each of the two states struggles to build partnership with India, India becomes the strategic hub of the triangle, and takes good advantage of this strategic position to build its big power image. As a target of the new America’s great focus, China needs to combine with India to shake off the strategic pressure from the United States, especially on regulatory pressure. In the era of rebalance, the new trilateral interacting patterns of the U.S., China and India are emerging, which have not fully shaped, and deserve further attention.

美國(guó)、中國(guó)、印度是亞洲等級(jí)體系下三個(gè)非常有分量的國(guó)家行為體。作為世界唯一的超級(jí)大國(guó)，美國(guó)自然是這一體系的主導(dǎo)者；伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，中國(guó)的政治、外交和軍事影響力也得到顯著提升，其地位和作用不容小覷；印度自20世紀(jì)90年代開(kāi)始實(shí)施“東向戰(zhàn)略”，莫迪(Narendra Modi)就任總理后進(jìn)行了一系列改革，以強(qiáng)化印度在亞洲的地緣政治與地緣經(jīng)濟(jì)地位。截至目前，美國(guó)、中國(guó)與印度各自建立了不同內(nèi)涵的雙邊戰(zhàn)略伙伴關(guān)系：中美聲明致力于構(gòu)建“新型大國(guó)關(guān)系”(2015)，中印宣布“構(gòu)建更加緊密的發(fā)展伙伴關(guān)系”(2015年)，美國(guó)和印度則致力于建設(shè)“面向21世紀(jì)的伙伴關(guān)系”(2015年)。受“亞太再平衡”戰(zhàn)略的影響，美、中、印之間已經(jīng)形成了三方共處的“戰(zhàn)略大三角”，印度是中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的最大受益者，印度利用自己在三方關(guān)系中的特殊地位，借勢(shì)發(fā)展與美國(guó)、中國(guó)的關(guān)系，進(jìn)一步強(qiáng)化其大國(guó)意象。中國(guó)作為美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略的主要平衡對(duì)象，一方面需要通過(guò)全面推進(jìn)中國(guó)特色大國(guó)外交，來(lái)應(yīng)對(duì)美國(guó)的戰(zhàn)略擠壓，另一方面中國(guó)和印度在應(yīng)對(duì)美國(guó)重新規(guī)制亞太問(wèn)題上，有共同的利益基礎(chǔ)。美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略是一個(gè)持續(xù)施力的過(guò)程，美國(guó)、中國(guó)和印度的新三邊互動(dòng)模式，將逐漸成型。

從2011年奧巴馬政府提出“亞太再平衡”戰(zhàn)略到現(xiàn)在，已經(jīng)過(guò)去快五年，美國(guó)國(guó)會(huì)正著手開(kāi)展細(xì)致的戰(zhàn)略評(píng)估，力圖將美國(guó)的軍事、外交和政治資源進(jìn)行更有效的配置。以五年為期分析“亞太再平衡”戰(zhàn)略實(shí)施后美國(guó)對(duì)中印關(guān)系的處理，以及印度對(duì)中美關(guān)系的處理，有助于厘清這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移造成的中美印新三邊關(guān)系互動(dòng)的現(xiàn)狀、特點(diǎn)及趨勢(shì)。

一美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略的主要內(nèi)涵及其進(jìn)展

2011年，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在澳大利亞國(guó)會(huì)演講時(shí)，提出了“重返亞洲”(pivot to Asia)的“亞太再平衡”戰(zhàn)略[1]。盡管學(xué)界對(duì)美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略的對(duì)象、手段及可能產(chǎn)生的效果存在爭(zhēng)議，但普遍認(rèn)為這一戰(zhàn)略性調(diào)整，意味著亞太地區(qū)的安全和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將發(fā)生深刻變化，對(duì)域內(nèi)大國(guó)如中國(guó)、印度、日本等都會(huì)帶來(lái)深遠(yuǎn)而復(fù)雜的影響，這種影響甚至?xí)鰜喬貐^(qū)，波及中東地區(qū)安全形勢(shì)，影響到美歐關(guān)系和歐盟一體化的進(jìn)展。

關(guān)于“亞太再平衡”戰(zhàn)略平衡的對(duì)象，學(xué)者有兩種不同的觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，再平衡的對(duì)象是美國(guó)戰(zhàn)略區(qū)域和工作重點(diǎn)，即“從過(guò)去關(guān)注中東地區(qū)的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)，轉(zhuǎn)移到全面經(jīng)營(yíng)亞太”，加強(qiáng)對(duì)中國(guó)的防范，是這一戰(zhàn)略的一大特點(diǎn)[2]。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，再平衡的對(duì)象是中國(guó)，其實(shí)質(zhì)是美國(guó)與中國(guó)的主導(dǎo)權(quán)之爭(zhēng)。陳雅莉認(rèn)為這一戰(zhàn)略的出臺(tái)是美國(guó)對(duì)自己的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力乃至整體國(guó)家實(shí)力開(kāi)始不自信之后產(chǎn)生的一種保護(hù)性的自然反應(yīng)，同時(shí)也離不開(kāi)新加坡等亞太地區(qū)小國(guó)的鼓動(dòng)[3]。印度學(xué)者思瑞坎也認(rèn)為，美國(guó)重返亞太新戰(zhàn)略的重要目的是平衡中國(guó)在亞太地區(qū)日益增長(zhǎng)的影響力，保持美國(guó)在亞洲的領(lǐng)導(dǎo)地位[4]。還有學(xué)者指出，美國(guó)戰(zhàn)略重心從中東轉(zhuǎn)向亞太的過(guò)程中，也要關(guān)注新舊戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移過(guò)程中的平衡問(wèn)題[5]。

“亞太再平衡”戰(zhàn)略是美國(guó)海外權(quán)力分布的重大調(diào)整，勢(shì)必產(chǎn)生全球性的影響[6]。2014年12月，美國(guó)外交政策分析研究所(IFPA)發(fā)布了一份研究報(bào)告，全面評(píng)估美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略對(duì)歐洲、中東、非洲和拉丁美洲的影響[7]。報(bào)告指出，歐洲對(duì)美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略態(tài)度復(fù)雜，一方面，認(rèn)為美國(guó)的戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移到亞太地區(qū)，有助于歐盟在歐洲地區(qū)發(fā)揮防務(wù)作用，并為歐盟扮演全球角色提供了機(jī)會(huì)；另一方面，也有聲音認(rèn)為，長(zhǎng)此以往會(huì)弱化美國(guó)對(duì)歐洲的安全保證[8]。

美國(guó)的“亞太再平衡”戰(zhàn)略是一個(gè)包含政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、外交等各種手段在內(nèi)的復(fù)合戰(zhàn)略，既包括軍事力量的部署，用以凸顯所謂美國(guó)確保亞太安全與繁榮的前沿存在；也包括一系列外交和民事力量的動(dòng)員，是一項(xiàng)復(fù)雜的戰(zhàn)略工程[9]。經(jīng)過(guò)近五年的實(shí)施，美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略取得了軍事、外交和政治上的一系列成果。該戰(zhàn)略旨在加強(qiáng)與盟友的軍事合作，強(qiáng)化“空海一體化戰(zhàn)斗”概念。以軍事部署為例，美國(guó)國(guó)防部首次派遣2500名海軍陸戰(zhàn)隊(duì)隊(duì)員進(jìn)駐澳大利亞達(dá)爾文港軍事基地，這是美軍戰(zhàn)斗部隊(duì)首次正式入駐澳大利亞。美國(guó)還在韓國(guó)新增1個(gè)陸軍多管火箭炮發(fā)射營(yíng)，在日本部署2艘配備帶有導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的宙斯盾驅(qū)逐艦，在新加坡部署4艘濱海戰(zhàn)斗艦，并強(qiáng)化在菲律賓部隊(duì)的輪換，提升與越南、馬來(lái)西亞等國(guó)家的防衛(wèi)合作[10]。

凸顯美國(guó)在亞太地區(qū)的政治和經(jīng)濟(jì)存在是其“亞太再平衡”戰(zhàn)略的另一重點(diǎn)。美國(guó)設(shè)立了美國(guó)駐東盟(ASEAN)大使一職；奧巴馬總統(tǒng)還親自出席了2011年的東亞峰會(huì)。美國(guó)國(guó)務(wù)院實(shí)施了包括“亞太戰(zhàn)略參與倡議”(Asia-Pacific Strategic Engagement Initiative)和“湄公河下游行動(dòng)計(jì)劃”(Lower Mekong Initiative)在內(nèi)的援助計(jì)劃[11]。美國(guó)貿(mào)易代表辦公室開(kāi)展了將目標(biāo)關(guān)稅設(shè)置為零的跨區(qū)域自貿(mào)區(qū)建設(shè)的談判——“跨太平洋伙伴關(guān)系”(TPP)談判，并同時(shí)簽訂了一系列雙邊投資協(xié)定。此外，美國(guó)進(jìn)出口銀行、海外私人投資公司，以及美國(guó)貿(mào)易與發(fā)展署等都持續(xù)增加對(duì)亞太地區(qū)的金融投資[12]。

當(dāng)前，“亞太再平衡”戰(zhàn)略中的規(guī)制性內(nèi)涵逐漸凸顯。所謂“規(guī)制”，指的是借助國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則、國(guó)際準(zhǔn)則，規(guī)范和約束相關(guān)方的政治經(jīng)濟(jì)行為。規(guī)制性貿(mào)易協(xié)定通過(guò)貿(mào)易對(duì)象國(guó)之間，以及多邊機(jī)構(gòu)的成員國(guó)以及相應(yīng)的立法機(jī)關(guān)間的貿(mào)易談判來(lái)實(shí)現(xiàn)。這些規(guī)制性貿(mào)易協(xié)定一旦締結(jié)將具有法律效力，違約需要付出相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)和外交成本。美國(guó)副總統(tǒng)拜登在談及“亞太再平衡”戰(zhàn)略時(shí)指出：“美國(guó)致力于用正確的規(guī)則將中美雙邊關(guān)系導(dǎo)向正確的方向”，“判斷美國(guó)‘亞太再平衡’戰(zhàn)略成敗與否的標(biāo)準(zhǔn)，就是塑造地區(qū)秩序，建立地區(qū)制度，保證中國(guó)沿著這條規(guī)則之路，對(duì)亞太地區(qū)繁榮與穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)?！盵13]

2007—2009年，由美國(guó)次貸危機(jī)所引發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)蔓延全球，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性促使美國(guó)政府必須開(kāi)辟更大的市場(chǎng)，吸引更多外資。美國(guó)開(kāi)始借助二戰(zhàn)以來(lái)形成的制定規(guī)則這一優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)塑造東亞多邊貿(mào)易規(guī)則體制，中國(guó)和印度都在美國(guó)設(shè)置的貿(mào)易議程之中。美國(guó)政府試圖通過(guò)制定經(jīng)濟(jì)規(guī)則方式，重新主導(dǎo)亞太經(jīng)濟(jì)。美國(guó)借助實(shí)施“亞太再平衡”戰(zhàn)略，開(kāi)始以規(guī)則重塑者的身份，對(duì)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)行大塊分割，試圖以TPP規(guī)則取代東亞區(qū)域主義。借助TPP，美國(guó)可以在不引起中國(guó)抱怨的情況下，強(qiáng)化自由貿(mào)易規(guī)范，并為全球貿(mào)易制定新規(guī)則，從而繼續(xù)保持美國(guó)的全球領(lǐng)導(dǎo)地位[14]。中國(guó)和印度短時(shí)期都難以達(dá)到如此高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易自由化目標(biāo)，因此，兩國(guó)都未參加TPP談判。同時(shí)，中國(guó)和印度是東盟主導(dǎo)的“區(qū)域全面伙伴關(guān)系”(RCEP)談判的成員國(guó)，而美國(guó)則不是。

美國(guó)、中國(guó)和印度參與的這種多渠道、多層次的多邊貿(mào)易談判，一方面體現(xiàn)出三方不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和貿(mào)易利益訴求，表明中印在應(yīng)對(duì)美國(guó)規(guī)范化要求時(shí)，存在合作的一面；另一方面，不同路徑的封閉式區(qū)域自貿(mào)區(qū)談判，也將導(dǎo)致三邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系日益復(fù)雜化。

美國(guó)主推的TPP談判和TTIP(跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定)談判，預(yù)示著基于同一地理區(qū)域的經(jīng)濟(jì)一體化，開(kāi)始呈現(xiàn)“跨地區(qū)”特征(multi-regionalism)，這一新趨勢(shì)需要不同于當(dāng)前的制度治理框架，奧巴馬總統(tǒng)接連發(fā)布兩則行政命令，要求強(qiáng)化基于有強(qiáng)制執(zhí)行力的“國(guó)際規(guī)制合作”(international regulatory coordination)。規(guī)制性貿(mào)易議程是美國(guó)深化自由貿(mào)易議程的一種嘗試，這種規(guī)制性議題無(wú)論對(duì)中國(guó)，還是對(duì)印度，都是一種挑戰(zhàn)。美國(guó)強(qiáng)調(diào)自身的規(guī)范倡導(dǎo)(norm-maker)能力，其影響值得進(jìn)一步關(guān)注。

二美國(guó)對(duì)中印關(guān)系的處理

目前學(xué)界對(duì)“亞太再平衡”戰(zhàn)略背景下美國(guó)、中國(guó)和印度三邊互動(dòng)的研究，多從“三角博弈論”角度進(jìn)行研判?！叭遣┺恼摗弊畛跏怯陕宥驙枴さ咸啬?Lowell Dittmer)發(fā)展起來(lái)的[15]。他提出的戰(zhàn)略三角理論從“行為體最大化自己獲益”的視角出發(fā)，認(rèn)為從最大化各方的獲益而言，三方共處無(wú)疑是一種最理想的模式；但從單個(gè)行為者的角度來(lái)看，這并不是一種最保險(xiǎn)的模式，每一個(gè)行為者都會(huì)擔(dān)心其他兩方的合作會(huì)給自己帶來(lái)不利[16]。因此，各方都希望自己是三邊關(guān)系的樞紐，從另外兩方對(duì)立關(guān)系中獲益。根據(jù)這一理論，在美國(guó)、中國(guó)和印度“戰(zhàn)略大三角”關(guān)系中，中國(guó)被認(rèn)為是主要平衡的對(duì)象，印度以其地緣戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，成為中國(guó)和美國(guó)競(jìng)相拉攏的對(duì)象，從而成為三角博弈中的戰(zhàn)略樞紐。

然而，迪特默的“三角博弈論”并不太適合中美印三邊關(guān)系。這是因?yàn)槊绹?guó)、中國(guó)和印度，任何一方對(duì)另外兩方的需求程度都是不同的。由于美國(guó)毋庸置疑的超強(qiáng)的綜合國(guó)力，印度和中國(guó)都將與美國(guó)的關(guān)系視為最重要的雙邊關(guān)系，賦予了美國(guó)三邊關(guān)系主導(dǎo)者的地位。在以國(guó)家實(shí)力為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)的亞洲地區(qū)等級(jí)秩序下，美國(guó)位于這一等級(jí)秩序的最高端，任何可能出現(xiàn)的地區(qū)秩序的挑戰(zhàn)者，都勢(shì)必遭遇美國(guó)的戰(zhàn)略再平衡。美國(guó)作為美中印三邊關(guān)系的主導(dǎo)方，與中國(guó)和印度雙邊關(guān)系的實(shí)質(zhì)是為了維護(hù)美國(guó)國(guó)家利益。當(dāng)美國(guó)實(shí)力足夠強(qiáng)大時(shí)，傾向于對(duì)中印實(shí)施等距離外交。在美國(guó)尚未作出中國(guó)是美國(guó)亞太秩序的挑戰(zhàn)者這一判斷之前，美國(guó)將中國(guó)、印度、俄羅斯置于同等重要的戰(zhàn)略地位。

2010年美國(guó)公布的《國(guó)家安全戰(zhàn)略》將中國(guó)、印度和俄羅斯，以及其他新興國(guó)家如巴西、南非和印尼，視為世界幾個(gè)關(guān)鍵地區(qū)的中心國(guó)，致力于與其建立更為深入和有效的伙伴關(guān)系[17]。在這一年的國(guó)家安全戰(zhàn)略里，美方認(rèn)為中國(guó)、印度和俄羅斯與美國(guó)一樣，是21世紀(jì)能發(fā)揮地區(qū)影響力的關(guān)鍵國(guó)家，美國(guó)將繼續(xù)深化建立在互利、互相尊重基礎(chǔ)上的雙邊合作關(guān)系[18]。在論述與印度關(guān)系的部分，2010年的《國(guó)家安全戰(zhàn)略》指出美國(guó)和印度正構(gòu)建戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，倡導(dǎo)印度對(duì)發(fā)展中國(guó)家建立民主政體的樣板作用，贊揚(yáng)印度在一系列全球性議題，包括G20等國(guó)際性制度內(nèi)所發(fā)揮的領(lǐng)導(dǎo)性作用。同時(shí)，美國(guó)還提出將與印度一起促進(jìn)南亞等地區(qū)的穩(wěn)定[19]。

美國(guó)宣布“重返亞洲”(pivot to Asia)之后，從財(cái)政預(yù)算以及軍事部署上積極配合這一戰(zhàn)略，通過(guò)強(qiáng)化與澳大利亞、日本、韓國(guó)、菲律賓和泰國(guó)等亞太地區(qū)盟友的關(guān)系，深化與亞太地區(qū)關(guān)鍵國(guó)家的防務(wù)合作，凸顯美國(guó)對(duì)于維護(hù)亞太地區(qū)和平與穩(wěn)定的重要性。此外，美國(guó)發(fā)出有意支持印度作為地區(qū)安全的提供者的信號(hào)，支持印度擴(kuò)大參與重要的地區(qū)性制度，強(qiáng)調(diào)印度的“東向政策”與美國(guó)的“亞太再平衡”戰(zhàn)略存在一致性。美印兩國(guó)把發(fā)展戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的重點(diǎn)指向亞太，美國(guó)希望印度在東亞事務(wù)中發(fā)揮更積極的作用[20]。美國(guó)將與印度的雙邊關(guān)系界定為美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略的關(guān)鍵支撐[21]。

美國(guó)、中國(guó)和印度形成的戰(zhàn)略三角關(guān)系并不平衡，美國(guó)處于互動(dòng)三方的主導(dǎo)地位，印度和中國(guó)都是三邊關(guān)系中的弱者。對(duì)于中國(guó)和印度兩個(gè)具有大國(guó)心態(tài)的國(guó)家來(lái)說(shuō)，美國(guó)是最重要的戰(zhàn)略伙伴國(guó)，中印關(guān)系則不是中國(guó)或者印度對(duì)外關(guān)系的最優(yōu)先考慮。中國(guó)將與美國(guó)關(guān)系的穩(wěn)定視為贏得和平發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要條件，“中美關(guān)系是當(dāng)今世界最重要也最復(fù)雜的雙邊關(guān)系之一”[22]。對(duì)印度來(lái)說(shuō)，印度外交的重要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，保障國(guó)家安全、主權(quán)和領(lǐng)土完整[23]。印度提出雄心勃勃的大國(guó)發(fā)展目標(biāo)：第一，在2025年成為世界第三大經(jīng)濟(jì)體；第二，崛起為有全球政治安全影響力的大國(guó)，擁有塑造現(xiàn)有國(guó)際制度和規(guī)范的實(shí)力。這兩個(gè)目標(biāo)的達(dá)成，均離不開(kāi)與美國(guó)的合作。對(duì)印度來(lái)說(shuō)，認(rèn)真擴(kuò)大并深化印美關(guān)系是印度的首要目標(biāo)[24]。其他雙邊關(guān)系是這個(gè)目標(biāo)的必要補(bǔ)充。

這種不平衡的三角關(guān)系讓美國(guó)在處理三邊關(guān)系時(shí)具有了較大的靈活性和超脫性，可以隨時(shí)聯(lián)合一方，制衡另一方?？疾?0世紀(jì)70年代美國(guó)、蘇聯(lián)、中國(guó)形成的“戰(zhàn)略大三角”關(guān)系可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)美國(guó)實(shí)力相對(duì)下降時(shí)，美國(guó)會(huì)有意識(shí)地增強(qiáng)一方，削弱另一方。在美、蘇、中大三角中，美國(guó)有意拉攏中國(guó)，拆解中蘇聯(lián)盟關(guān)系就是明證[25]。在美國(guó)“重返亞洲”后，在中美印大三角關(guān)系中，美國(guó)有意強(qiáng)化美印的雙邊關(guān)系，削弱中國(guó)。只要美國(guó)維護(hù)亞太地區(qū)等級(jí)結(jié)構(gòu)和美國(guó)主導(dǎo)地位的決心不變，只要出現(xiàn)美國(guó)主導(dǎo)地位的挑戰(zhàn)者，不管這個(gè)挑戰(zhàn)者是中國(guó)還是印度，所得到的結(jié)果將會(huì)是一致的，即“不同的主角，同樣的劇本”。

三印度對(duì)中美關(guān)系的處理

盡管有學(xué)者從硬實(shí)力和規(guī)范性權(quán)力方面出發(fā)，認(rèn)為印度還遠(yuǎn)不是一個(gè)世界性大國(guó)，更偏向于用“中等強(qiáng)國(guó)”理論解釋印度崛起，但是這并不妨礙印度政府對(duì)大國(guó)地位的自我定位[26]。印度獨(dú)立前夕，國(guó)大黨領(lǐng)袖尼赫魯就誓言印度要當(dāng)“有聲有色”的大國(guó)[27]；冷戰(zhàn)結(jié)束后，印度力推“東向政策”，從地理范圍和多維度的合作議題上尋求印度生存和發(fā)揮影響力的更大空間。辛格政府大力宣揚(yáng)21世紀(jì)是“印度世紀(jì)”，為爭(zhēng)當(dāng)世界一流大國(guó)，積極開(kāi)展全方位外交，提升印度的國(guó)際地位[28]。

美國(guó)和印度都視彼此為今后20年國(guó)家發(fā)展的重要伙伴[29]。印度認(rèn)為亞太地區(qū)、中亞、印度洋、中東以及非洲等地區(qū)對(duì)印度的發(fā)展與繁榮有很大影響，在以上所有地區(qū)，美國(guó)是關(guān)鍵行為體，印美關(guān)系的好壞直接影響到印度在這些地區(qū)的利益。印度也認(rèn)為如果要提振印度經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)大國(guó)崛起，需要仰仗與美國(guó)的合作。2025年印度人口總量將成為全球第一，為了保證年輕人就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定，印度需要在未來(lái)20年創(chuàng)造約2.4億個(gè)工作崗位。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，莫迪總理提出“印度制造”計(jì)劃，通過(guò)發(fā)展制造業(yè)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。美國(guó)認(rèn)為自己可以在機(jī)器、材料、技術(shù)或者產(chǎn)品附加值上，成為實(shí)現(xiàn)印度制造業(yè)大國(guó)夢(mèng)的無(wú)可替代的伙伴[30]。此外，莫迪政府改革措施中提到的智慧城市建設(shè)、清潔能源的可獲得性，以及彌補(bǔ)數(shù)字鴻溝等，美國(guó)認(rèn)為也都可以通過(guò)雙邊合作來(lái)實(shí)現(xiàn)。

印美將雙邊關(guān)系提升為“全球性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，印度積極推動(dòng)雙邊在各個(gè)領(lǐng)域的密切合作，從與美國(guó)關(guān)系中獲得了很多利益，如民用核協(xié)定、高技術(shù)轉(zhuǎn)移、現(xiàn)代武器轉(zhuǎn)移和外交規(guī)模的擴(kuò)大等[31]。截至2016年2月，印美雙方建立了50余個(gè)雙邊戰(zhàn)略對(duì)話機(jī)制[32]。印美常規(guī)性的高級(jí)別政治互訪保證了雙邊關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展；一系列長(zhǎng)期的印美合作與對(duì)話制度的建立，深化了雙邊合作的領(lǐng)域與范圍。印美戰(zhàn)略對(duì)話有六個(gè)重要合作支柱，包括商業(yè)合作、戰(zhàn)略合作、能源與氣候變化合作、教育與發(fā)展合作、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易與農(nóng)業(yè)、科技合作以及健康與創(chuàng)新合作。近年印美雙邊戰(zhàn)略對(duì)話與合作領(lǐng)域情況見(jiàn)表1。雙邊民間交流、政黨交流也進(jìn)一步穩(wěn)固了雙邊關(guān)系的發(fā)展。以美國(guó)印度裔移民對(duì)美國(guó)政治經(jīng)濟(jì)的影響為例，硅谷15%創(chuàng)業(yè)中的企業(yè)是由印度人或者印度裔美國(guó)人創(chuàng)立，印度裔美國(guó)人占美國(guó)總?cè)丝诘?%，是美國(guó)政治選舉重要的“票倉(cāng)”[33]。

表1　近年印美戰(zhàn)略對(duì)話與合作領(lǐng)域情況一覽表

(續(xù)上表)

合作領(lǐng)域合作框架合作內(nèi)容防務(wù)與安全領(lǐng)域民用空間領(lǐng)域雙邊工作組2014年9月,NASA與ISRO簽署合成孔徑雷達(dá)(NISAR)探測(cè)任務(wù),用以觀測(cè)地球。三邊對(duì)話機(jī)制美國(guó)—印度—阿富汗三邊對(duì)話框架美國(guó)—印度—日本三邊對(duì)話框架文化領(lǐng)域注資尼赫魯—富布賴特學(xué)者項(xiàng)目開(kāi)展社區(qū)大學(xué)MOOCs項(xiàng)目辛格—奧巴馬知識(shí)倡議借助與美國(guó)教育合作,開(kāi)展印度社區(qū)大學(xué)教育,進(jìn)一步通過(guò)富布賴特學(xué)者項(xiàng)目開(kāi)展高校教育機(jī)構(gòu)的合作。今后8-10年,為印度培訓(xùn)5億名青年人才。傳統(tǒng)媒體合作印度重要報(bào)紙?jiān)谌A盛頓等重要城市都有通訊處,印度在美國(guó)有多個(gè)電視頻道。新媒體合作印度建立了包括Rediff.com在內(nèi)的多個(gè)對(duì)美國(guó)信息傳播網(wǎng)站,并利用社交媒體宣傳印度大國(guó)形象。

數(shù)據(jù)來(lái)源：印度駐美國(guó)華盛頓使館處網(wǎng)頁(yè)，https://www.indianembassy.org/pages.php?id=41；美國(guó)國(guó)務(wù)院India page主頁(yè)，http://www.state.gov/p/sca/ci/in/

印度在政治、經(jīng)濟(jì)和防務(wù)上借重美國(guó)的同時(shí)，亦和中國(guó)在國(guó)際上有著諸多共同利益訴求，尤其是為了加速本國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛而不得不倚重中國(guó)高速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)，這決定了印度在中美新博弈中將充當(dāng)一個(gè)特殊角色。

印度實(shí)施“東向政策”以來(lái)，強(qiáng)化了在東亞地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事存在。印度對(duì)中國(guó)采用兩手政策，一方面借重中國(guó)發(fā)展國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮更大影響力，另一方面又防止中國(guó)增強(qiáng)在印度洋地區(qū)和南亞次大陸的存在。印度對(duì)中國(guó)的這種“兩面下注”(hedging)戰(zhàn)略，并不是產(chǎn)生于美國(guó)實(shí)施“亞太再平衡”戰(zhàn)略之后，也不會(huì)因?yàn)槊绹?guó)這一“再平衡”戰(zhàn)略的結(jié)束而結(jié)束。

中國(guó)和印度都有自己的“大國(guó)夢(mèng)”，不會(huì)允許自己成為其他超級(jí)大國(guó)的附庸。印度與美國(guó)之間存在針對(duì)中國(guó)的合作與協(xié)調(diào)。印度精英階層長(zhǎng)期擔(dān)心中印之間日益擴(kuò)大的綜合實(shí)力差距，尤其是中國(guó)快速推進(jìn)的軍事現(xiàn)代化。在他們看來(lái)，實(shí)力差距將限制印度未來(lái)的政策選擇。與此同時(shí)，印度還對(duì)中國(guó)在南亞日益增強(qiáng)的影響力充滿憂慮，擔(dān)心某些南亞國(guó)家利用與中國(guó)的密切關(guān)系削弱印度在南亞的主導(dǎo)地位[34]。因此，印度存在防范中國(guó)的一面，希望借助美國(guó)對(duì)中國(guó)實(shí)施制衡，以維護(hù)其政治和安全利益。

印度與中國(guó)是挪不開(kāi)的鄰居，雙方的邊界爭(zhēng)端遲遲得不到解決，成為長(zhǎng)期困擾雙邊關(guān)系發(fā)展的一道“坎”。同時(shí)，印度的周邊安全問(wèn)題也不容樂(lè)觀，如阿富汗問(wèn)題等。一旦美國(guó)政府真的在2017年從阿富汗撤軍，那時(shí)，中國(guó)的積極介入對(duì)維護(hù)地區(qū)安全與穩(wěn)定就顯得至關(guān)重要。除此之外，印度與中國(guó)存在巨大的貿(mào)易逆差。根據(jù)中國(guó)商務(wù)部數(shù)據(jù)，2014年，中印雙邊貿(mào)易達(dá)706億美元，比上一年增長(zhǎng)了7.84%，十年來(lái)，雙邊貿(mào)易增長(zhǎng)了近25倍，中國(guó)已成為印度最大的貿(mào)易伙伴[35]。根據(jù)印度媒體數(shù)據(jù)，2014—2015財(cái)年，印度對(duì)中國(guó)的出口額達(dá)到119.5億美元，進(jìn)口603.9億美元，貿(mào)易赤字達(dá)到484.3億美元，比上一財(cái)年增加了34%[36]。盡管雙方貿(mào)易數(shù)據(jù)略有出入，但中印之間的貿(mào)易赤字問(wèn)題已經(jīng)影響到雙邊關(guān)系，印度希望扭轉(zhuǎn)中印貿(mào)易中的不平衡問(wèn)題。印度與中國(guó)同為發(fā)展中國(guó)家，在全球治理問(wèn)題上有著許多相同或相近的立場(chǎng)，這也決定了雙方必須互相借重。

有鑒于此，印度對(duì)美國(guó)拉攏印度制衡中國(guó)的戰(zhàn)略采取審慎的態(tài)度，避免印美接近而引發(fā)中國(guó)猜忌，甚至反制。例如，印度國(guó)防部長(zhǎng)安東尼(A. K. Anthony)曾向美國(guó)表示印度對(duì)美國(guó)的重返亞太戰(zhàn)略持謹(jǐn)慎態(tài)度。2012年6月6日，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)帕內(nèi)塔(Leon Panetta)在新德里宣布把印度作為美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略的關(guān)鍵伙伴，2012年6月7日印度時(shí)任外長(zhǎng)克里希納(S. M. Krishna)在中國(guó)強(qiáng)調(diào)了中印雙邊關(guān)系是印度外交政策的優(yōu)先選項(xiàng)，并表示印度希望擴(kuò)大與中國(guó)的戰(zhàn)略合作[37]。中國(guó)是印度鄰國(guó)外交中重要的一環(huán)。莫迪當(dāng)選印度總理后，進(jìn)一步明確了印度的外交布局：一方面致力于建立和平、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)上密切聯(lián)系的周邊關(guān)系，特別是與南亞區(qū)域合作聯(lián)盟(SAARC)、阿富汗、巴基斯坦等國(guó)家的關(guān)系；另一方面積極發(fā)展包括中國(guó)、日本、俄羅斯在內(nèi)的雙邊關(guān)系[38]?？紤]到崛起中的印度和中國(guó)有著共同的利益基礎(chǔ)和戰(zhàn)略上相互借重的現(xiàn)實(shí)需要，印度為強(qiáng)調(diào)這一政策的宣示意味，將與中國(guó)、日本、俄國(guó)關(guān)系的論述放到與美國(guó)和歐洲關(guān)系前面[39]。毋庸置疑的是，印度是美國(guó)實(shí)施“亞太再平衡”戰(zhàn)略最大的獲益者。

美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略掩蓋不了印美之間的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)與糾紛[40]，美國(guó)希望印度進(jìn)一步消除對(duì)外國(guó)貿(mào)易和投資的壁壘并且加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)[41]。美國(guó)正分別同中國(guó)和印度進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)的雙邊投資協(xié)定(BIT)談判，強(qiáng)調(diào)開(kāi)放投資，增加透明度以及可預(yù)測(cè)性等，盡快消除談判障礙，優(yōu)化雙邊商業(yè)環(huán)境[42]。針對(duì)美國(guó)強(qiáng)勢(shì)的貿(mào)易規(guī)制行為，中印之間存在協(xié)作應(yīng)對(duì)美國(guó)“公平貿(mào)易”訴求的利益基礎(chǔ)。就經(jīng)貿(mào)關(guān)系來(lái)說(shuō)，印度勢(shì)必采取更為靈活務(wù)實(shí)的方式，處理中國(guó)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力和美國(guó)主導(dǎo)下的貿(mào)易規(guī)制壓力。

四作為一項(xiàng)進(jìn)程的“亞太再平衡”戰(zhàn)略

近期，美國(guó)國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了對(duì)“亞太再平衡”戰(zhàn)略進(jìn)行重新評(píng)估的趨勢(shì)。2014年4月17日，美國(guó)參議院對(duì)外關(guān)系委員會(huì)向美國(guó)國(guó)會(huì)提交了一份關(guān)于美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略的評(píng)估報(bào)告。報(bào)告指出美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略盡管取得了一些成就，但是并沒(méi)有完全調(diào)動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等外交資源。報(bào)告批評(píng)美國(guó)政府在實(shí)施“亞太再平衡”戰(zhàn)略時(shí)，忽視了民間力量等一系列外交資源的利用[43]。英國(guó)智庫(kù)哈德森研究所(Hudson Institute)于2014年7月發(fā)布的一份報(bào)告則從該戰(zhàn)略的安全目標(biāo)出發(fā)，認(rèn)為美國(guó)需要軟硬兼施，有效平衡中國(guó)在亞太地區(qū)的軍事影響力[44]。美國(guó)外交政策分析研究所(IFPA)的報(bào)告則從美國(guó)的盟友和伙伴的角度，分析美國(guó)這一戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)向[45]。一些學(xué)術(shù)共同體，如弗萊徹法律與外交學(xué)院(Fletcher School of Law and Diplomacy)從美國(guó)財(cái)政預(yù)算角度，分析預(yù)算削減情況下，如何有效實(shí)現(xiàn)“亞太再平衡”戰(zhàn)略[46]。普林斯頓大學(xué)社會(huì)學(xué)教授羅茲曼(Gilbert Rozman)認(rèn)為，美國(guó)需要考慮“亞太再平衡”戰(zhàn)略的真正需求是什么[47]。他建議將“亞太再平衡”的地區(qū)進(jìn)行細(xì)致劃分，將亞洲劃分為東北亞和東南亞，東北亞對(duì)美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略的消極影響更大。美國(guó)應(yīng)該將戰(zhàn)略重點(diǎn)放在東北亞，特別是中國(guó)、俄羅斯和朝鮮形成的“戰(zhàn)略三角”的挑戰(zhàn)上。

“亞太再平衡”戰(zhàn)略仍然處在推進(jìn)的過(guò)程中，尚未最終完成。其實(shí)施效果將受到多種因素的影響，例如美國(guó)國(guó)內(nèi)的財(cái)政危機(jī)，使“亞太再平衡”戰(zhàn)略的財(cái)政支持受挫，有可能導(dǎo)致這一戰(zhàn)略大打折扣。針對(duì)美國(guó)政府的財(cái)政困境，美國(guó)國(guó)防部負(fù)責(zé)采購(gòu)的助理國(guó)防部長(zhǎng)卡特里娜·麥克法蘭(Katrina McFarland)曾尖銳地指出，由于財(cái)政壓力，“美方正在評(píng)估亞太再平衡政策，因?yàn)樘拱椎卣f(shuō)，這項(xiàng)政策無(wú)法實(shí)現(xiàn)。”[48]

“亞太再平衡”戰(zhàn)略進(jìn)一步惡化了亞洲地區(qū)原本就復(fù)雜的安全局勢(shì)。奧巴馬政府實(shí)施“亞太再平衡”戰(zhàn)略很大程度上是為了在亞太地區(qū)平衡中國(guó)日益增長(zhǎng)的影響力，而美國(guó)在亞太地區(qū)軍事和外交資源上的重新部署，導(dǎo)致亞太地區(qū)雙邊乃至多邊關(guān)系日趨復(fù)雜化。中國(guó)周邊國(guó)家開(kāi)始對(duì)華“兩面下注”，安全上借重美國(guó)，經(jīng)濟(jì)上倚重中國(guó)。一旦與中國(guó)關(guān)系出現(xiàn)齟齬，則迅速與美國(guó)接近以便制衡中國(guó)。

美國(guó)的“亞太再平衡”戰(zhàn)略并沒(méi)有制止亞洲地區(qū)軍備競(jìng)賽，亞洲地區(qū)安全困境反而有日趨加重之勢(shì)。2015年，韓國(guó)軍費(fèi)開(kāi)支達(dá)到36.40億美元，比2006年的軍費(fèi)開(kāi)支增長(zhǎng)了37%，占全球軍費(fèi)總開(kāi)支的2.2%，占韓國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2.6%[49]。韓國(guó)國(guó)防部表示軍費(fèi)開(kāi)支主要用于應(yīng)對(duì)朝鮮核武器項(xiàng)目和導(dǎo)彈項(xiàng)目。2015年，日本安倍政府向國(guó)會(huì)提交了高達(dá)420億美元的軍費(fèi)預(yù)算，比2014年增加2.2%[50]。日本防衛(wèi)省強(qiáng)調(diào)軍費(fèi)開(kāi)支主要用于防衛(wèi)從日本本土到臺(tái)灣的日本南部的島鏈?？紤]到日本與亞洲的中國(guó)、韓國(guó)等國(guó)家存在一系列的領(lǐng)土爭(zhēng)端，日本此舉將極有可能引發(fā)亞洲地區(qū)安全困境。美國(guó)最初在亞洲的軍事存在是為了限制日本軍國(guó)主義的復(fù)興，而目前日本愈演愈烈的政治右傾化勢(shì)頭，有可能成為美國(guó)實(shí)施“亞太再平衡”戰(zhàn)略的一個(gè)副產(chǎn)品。

結(jié)論

“亞太再平衡”戰(zhàn)略是奧巴馬總統(tǒng)對(duì)外政策的基石[51]，旨在維護(hù)美國(guó)主導(dǎo)的亞太秩序。“亞太再平衡”背景下，美國(guó)賦予中國(guó)和印度不同的戰(zhàn)略定位。中國(guó)被認(rèn)為是“亞太再平衡”戰(zhàn)略實(shí)施的主要對(duì)象，美國(guó)從挑動(dòng)位于印度洋和太平洋連接點(diǎn)的南中國(guó)海問(wèn)題入手，熱炒部分國(guó)家與中國(guó)的矛盾，惡化中國(guó)周邊關(guān)系。印度以其地緣戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，成為美國(guó)實(shí)施“亞太再平衡”戰(zhàn)略拉攏的主要對(duì)象之一。一方面，美國(guó)不斷升級(jí)美印雙邊伙伴關(guān)系的基調(diào)，2015年1月25日，雙方通過(guò)的指導(dǎo)兩國(guó)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的遠(yuǎn)景聲明——《印美德里友誼宣言》(India-U.S. Delhi Declaration of Friendship)，將2010年印美提出的建設(shè)“全球性戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”，升級(jí)為“面向21世紀(jì)的伙伴關(guān)系”[52]；另一方面，美國(guó)在《印美聯(lián)合聲明》中明確給予印度領(lǐng)導(dǎo)性大國(guó)地位，美國(guó)歡迎“印度在整個(gè)地區(qū)的繁榮和安全中的領(lǐng)導(dǎo)地位”[53]。

在中美印三邊關(guān)系中，印度和中國(guó)都將與美國(guó)關(guān)系作為本國(guó)最重要的雙邊關(guān)系，美國(guó)是三邊關(guān)系的主導(dǎo)者。美國(guó)賦予中國(guó)和印度不同的戰(zhàn)略定位，這種調(diào)整導(dǎo)致美國(guó)、中國(guó)和印度三邊關(guān)系進(jìn)入新的調(diào)整階段。美國(guó)作為三邊關(guān)系乃至亞太等級(jí)體系的主導(dǎo)者，面對(duì)以中國(guó)和印度為代表的“亞太世紀(jì)”的崛起，有對(duì)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)進(jìn)行“再規(guī)范”的充分動(dòng)機(jī)。

美國(guó) “亞太再平衡”戰(zhàn)略實(shí)施近五年來(lái)，美國(guó)、中國(guó)、印度三邊關(guān)系出現(xiàn)了一些新動(dòng)向，主要表現(xiàn)在美國(guó)企圖聯(lián)合印度平衡中國(guó)，印度國(guó)際地位獲得巨大提升，印度成為美國(guó)和中國(guó)以及包含日本、越南在內(nèi)的其他域內(nèi)國(guó)家競(jìng)相結(jié)交的“伙伴”，為印度國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際影響力的發(fā)揮，創(chuàng)造了有利的條件，中國(guó)的周邊環(huán)境更趨復(fù)雜多變。

需要指出的是，美國(guó)的“亞太再平衡”戰(zhàn)略本身處在不斷的評(píng)估和調(diào)整之中，這一戰(zhàn)略的實(shí)施成效更多地體現(xiàn)在美國(guó)在亞太地區(qū)的軍事合作和部署上?？紤]到目前亞洲主要國(guó)家軍事開(kāi)支激增，存在軍備競(jìng)賽以及安全困境的危險(xiǎn)，美國(guó)如何通過(guò)“亞太再平衡”戰(zhàn)略有效保障亞太地區(qū)安全，值得進(jìn)一步觀察。

中印是亞洲地區(qū)彼此相鄰的大國(guó)，且面臨共同崛起的歷史機(jī)遇和挑戰(zhàn)，這就決定了雙方需要彼此借重，以應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革的各種挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟(jì)利益作為國(guó)家關(guān)系主導(dǎo)因素的背景下，中國(guó)應(yīng)與印度構(gòu)建共贏關(guān)系，推動(dòng)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展[54]。未來(lái)二十年，印度面臨沉重的現(xiàn)代化負(fù)擔(dān)，而中國(guó)經(jīng)濟(jì)歷經(jīng)三十多年的高度增長(zhǎng)，其經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)值得印度學(xué)習(xí)借鑒。

美國(guó)試圖以“國(guó)際準(zhǔn)則”規(guī)范中國(guó)和印度的態(tài)度堅(jiān)決，面對(duì)美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略中越來(lái)越強(qiáng)勢(shì)的“再規(guī)范”色彩，以及美國(guó)實(shí)施“亞太再平衡”戰(zhàn)略所展示的霸權(quán)護(hù)持的本質(zhì)，中印兩國(guó)在反對(duì)霸權(quán)，維護(hù)多極化體系，創(chuàng)建公平、公正、合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序上存在共同利益基礎(chǔ)，中印兩國(guó)為了維護(hù)各自獨(dú)立自主的外交政策，將繼續(xù)探討多維度合作的可能。

【注釋】

[1] The White House, “Remarks by President Obama to the Australian Parliament”，https://www.whitehouse.gov/the-press-office/2011/11/17/remarks-president-obama-australian-parliament

[2] 薩本望、喻舒曼：《關(guān)于美國(guó)“重返亞太”的幾點(diǎn)看法》，《和平與發(fā)展》2012年第1期。

[3] 陳雅莉：《美國(guó)的“再平衡”戰(zhàn)略：現(xiàn)實(shí)評(píng)估和中國(guó)的應(yīng)對(duì)》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2012年第11期。

[4][21][37][40] (印度)思瑞坎：《美國(guó)重返亞太新戰(zhàn)略與印度的政策選擇》，《南亞研究季刊》2013年第1期。

[5] David W. Barno, Nora Bensahel and Travis Sharp, “Pivot but Hedge: A Strategy for Pivoting to Asia While Hedging in the Middle East”，Orbis, Spring 2012, pp.158-176.

[6][53] 張力：《美國(guó)“重返亞太”戰(zhàn)略與印度的角色選擇》，《南亞研究季刊》2012年第2期。

[7] Charles M. Perry and Bobby Andersen,ManagingtheGlobalImpactofAmerica’sRebalancetoAsia, December 2014, published by The Institute for Foreign Policy Analysis, available online at: http://www.ifpa.org/pdf/AmericasRebalanceToAsia_color.pdf

[8] “European Views on the Pivot and Asian Security”, in Charles M. Perry and Bobby Andersen,ManagingtheGlobalImpactofAmerica’sRebalancetoAsia, December 2014, published by The Institute for Foreign Policy Analysis，Available online at: http://www.ifpa.org/pdf/AmericasRebalanceToAsia_color.pdf, pp.84-102.

[9] Brookings India Initiative, “The Modi-Obama Summit: A Leadership Moment for India and the United States”, September 2014, available online at: http://www. brookings.edu/～/media/Research/Files/Opinions/2014/09/23-us-india-policy-memo/us_india_memos.pdf?la=en

[10][12][43] “Re-Balancing the Rebalance: Resourcing U.S. Diplomatic Strategy in the Asia-Pacific Region”, A Majority Staff Report Prepared for the Use of the Committee on Foreign Relations United States Senate One Hundred Thirteenth Congress Second Session, April 17, 2014, Available online at: http://www.foreign.senate.gov/imo/media/doc/872692.pdf

[11] “Fact Sheet: Asia-Pacific Strategic Engagement Initiative”, July 13，2012，available online at: http://lowermekong.org/news/fact-sheet-Asia-Pacific-strategic-engagement-initiative#sthash.TCIlE6KP.dpuf

[13] The White House,“Remarks by Vice President Joe Biden on U.S.-Korea Relations and the Asia-Pacific”，December 2013, available online at: http://www.whitehouse.gov/the-press-office/2013/12/06/remarks- vice-president-joe-biden-us-korea-relations-and-Asia-Pacific

馬鈴薯適合砂壤土種植，深耕可使土壤疏松，透氣性好，并可提高土壤的蓄水、保肥和抗旱能力，改善土壤的物理性狀，為馬鈴薯的根系充分發(fā)育和薯塊膨大創(chuàng)造良好的條件。馬鈴薯的須根穿透力差，土壤疏松有利于根系的生長(zhǎng)發(fā)育，根系在土壤中發(fā)育得愈好，植株生長(zhǎng)勢(shì)愈強(qiáng)，產(chǎn)量愈高，特別是對(duì)前期生長(zhǎng)比較緩慢的品種尤為重要。

[14] Mireya Solis and Justin Va?sse, “Free Trade Game Changer”, Memorandum to the President, January 17, 2013, available online at:http://www.brookings.edu/research/papers/2013/01/free-trade-game-changer

[15][16] 陳志敏：《中國(guó)、美國(guó)和歐洲：新三邊關(guān)系中的合作與競(jìng)爭(zhēng)》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2010年第1期。

[17][18][19][20] The White House,NationalSecurityStrategy, May 2010，available online at: https://www. whitehouse. gov/sites/default/files/rss_viewer/national_security_strategy.pdf, pp.3-11，p.11，pp.43-44，pp.24-25.

[22] 崔天凱：《推動(dòng)構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系》，《求是》2014年第10期。

[23] Ministry of External Affairs,AnnualReport: 2014-15，New Delhi, available online at: http://mea.gov.in/Uploads/PublicationDocs/25009_External_Affairs_2014-2015__English_.pdf, p.1.

[24] Waheguru Pal Singh Sidhu, “India-U.S. Relations: The View from New Delhi”，Brookings India-U.S. Policy Memo, September 2014, available online at: http://www. brookings.edu/～/media/research/files/opinions/2014/09/23-us-india-policy-memo/23-india-us-relations-new-delhi-sidhu.pdf

[25] 關(guān)于美國(guó)對(duì)中國(guó)—蘇聯(lián)聯(lián)盟關(guān)系拆解的研究，請(qǐng)參見(jiàn)凌勝利《楔子戰(zhàn)略與聯(lián)盟預(yù)阻》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2015年第7期。

[26] 對(duì)印度大國(guó)地位的評(píng)論，請(qǐng)參考：Subrata K. Mitra, “The reluctant hegemon: India’s self-perception and the South Asian strategic environment”,ContemporarySouthAsia, Issue 12, No.3, 2003；Charalampos Efstathopoulos, “Reinterpreting India’s Rise through the Middle Power Prism”,AsianJournalofPoliticalScience, Vol.19, No.1, April 2011.

[28] 師學(xué)偉：《21世紀(jì)初印度大國(guó)理念框架下的亞太外交戰(zhàn)略》，《南亞研究》2011年第3期。

[29] Alyssa Ayres, “Working With a Rising India: A Joint Venture for the New Century”,IndependentTaskForceReport，No.73, the Council on Foreign Relations, available online at: http://i.cfr.org/content/publications/attachments/TFR73_India.pdf

[30] Stefan Selig, “Preview of the 2015 U.S.-India Commercial Dialogue”, U.S. Department of State, September 15，2015，available online at: http://fpc.state.gov/246942.htm

[31][34] (印度)思瑞坎：《印度對(duì)華對(duì)沖戰(zhàn)略分析》，《當(dāng)代亞太》2013年第4期。

[32] The White House, “Statements by President Obama and Prime Minister Modi of the Republic of India”, Available online at: https://www. whitehouse.gov/the-press-office/2015/01/25/statements-president-obama-and-prime-minister-modi-republic-india

[33] Nisha Desai Biswal, “The U.S.-India Relationship”, U.S. Department of State Remarks, September 17，2015，available online at: http://www.state.gov/p/sca/rls/rmks/2015/247002.htm

[35] 《中印經(jīng)貿(mào)合作迎來(lái)新的機(jī)遇期》，《中國(guó)日?qǐng)?bào)》中文網(wǎng)，http://www.chinadaily.com.cn/hqcj/xfly/2015-05-17/content_13706197.html

[36] “India-China trade deficit swells 34% to $48 billion”，TheHindu，New Delhi, May 13, 2015, available online at: http://www.thehindu.com/news/national/indiachina-trade-deficit-swells-34-to-48-billion/article7201545.

ece

[38] The Times of India, “President’s speech highlights 12 key points of the Modi government”, Jun 9, 2014, available online at: http://timesofindia.indiatimes.com/india/Presidents-speech-highlights-12-key-points-of-the-Modi-government/articleshow/36309560.cms

[39] Brookings India Initiative, “The Modi-Obama Summit: A Leadership Moment for India and the United States”, September 2014, available online at: http://www. brookings.edu/～/media/Research/Files/Opinions/2014/09/23-us-india-policy-memo/us_india_memos.pdf?la=en, p.11.

[41] Joshua Meltzer, “Growing the India-U.S. Trade and Investment Relationship”, available online at: http://www. brookings.edu/research/opinions/2014/09/23-india-us-trade-investment-relationship-meltzer

[42] The White House, “U.S.-India Joint Statement”, available online at: https://www.whitehouse.gov/the-press-office/2013/09/27/us-india-joint-statement

[44] Seth Cropsey, “The Rebalance to Asia: What Are Its Security Aims and What Is Required of U.S. Policy?”，June 2014, Briefing paper, available online at: http://www. hudson.org/content/researchattachments/attachment/1411/cropsey_rebalance_to_asia_corrected.pdf

[45] Charles M. Perry and Bobby Andersen, Managing the Global Impact of America’s Rebalance to Asia, December 2014, Published by The Institute for Foreign Policy Analysis

[46][51] Leon Whyte and Richard Weitz, “Enough to Go Around? Money Matters Complicate U.S. Strategic Rebalance to Asia-Pacific”,FletcherSecurityReview, Vol.2，No.1, 2015, p.1, available online at: http://www.hudson.org/content/researchattachments/attachment/1455/2015_01_29_weitz_whyte.pdf

[47] Gilbert Rozman, “Reassessing the U.S. Rebalance to Northeast Asia”,Orbis, Summer 2015, pp.348-360.

[48] Bill Gertz, “Inside the Ring: Pentagon Reevaluating Obama’s Pivot to Asia”，WashingtonTimes, March 5, 2014.

[49] Sam Perlo-Freeman, Aude Fleurant, Pieter Wezeman and Siemon Wezeman, “Trends in World Military Expenditure”, SIPRI Fact Sheet, April 2016, http://books.sipri.org/files/FS/SIPRIFS1604.pdf

[50] “Japan Defense Ministry Asks For Record Budget”, available online at: http://www.defensenews.com/story/defense/international/Asia-Pacific/2015/08/31/japan-defense-ministry-asks-record-budget/71491924/

[52] The White House, “Obama Building U.S.-India Strategic Partnership for the 21st Century”, available online at: https://www.whitehouse.gov/the-press-office/2015/01/25/india-us-delhi-declaration-friendship

[54] 陳吉祥：《美國(guó)重返亞洲戰(zhàn)略下的中國(guó)與印度關(guān)系》，《東南亞縱橫》2013年第6期。

【責(zé)任編輯：鄧仕超】

America’s Rebalance to Asia and Its Implications on “U.S.-China-India” Trilateral Relations

Xi Guigui & Chen Shuisheng

(School of International Relations, Sichuan International Studies University, Chongqing 400031, China；China University of Political Science and Law, Beijing 100037， China)

Keywords:Rebalance to Asia; Strategic Triangle; Regulatory Pressure；the United State；China；India

[收稿日期]2015-12-10

[作者簡(jiǎn)介]席桂桂，博士，四川外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院講師；陳水勝，中國(guó)政法大學(xué)馬克思主義理論博士后流動(dòng)站研究人員，國(guó)務(wù)院僑辦文化司主任科員。

[基金項(xiàng)目]湖南省美國(guó)問(wèn)題研究中心長(zhǎng)沙理工大學(xué)研究基地2015年課題“美國(guó)‘重返亞太’戰(zhàn)略對(duì)中印關(guān)系的影響研究”(15CASCL10)。

[中圖分類號(hào)]D871.22

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1008-6099(2016)02-0064-10

*感謝《東南亞研究》雜志匿名審稿人的修改建議，作者文責(zé)自負(fù)。