鞠海龍　葛紅亮

(暨南大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院/華僑華人研究院　廣州 510630；廣西民族大學(xué)東盟研究中心　南寧 530006)

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2015年南海國(guó)際輿論、外交與安全形勢(shì)回顧

鞠海龍葛紅亮

(暨南大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院/華僑華人研究院廣州 510630；廣西民族大學(xué)東盟研究中心南寧 530006)

[關(guān)鍵詞]南海問題；國(guó)際輿論；外交；地區(qū)安全

[摘要]2015年，南海地區(qū)形勢(shì)持續(xù)發(fā)酵。國(guó)際輿論層面圍繞中國(guó)島礁建設(shè)與中菲國(guó)際仲裁呈現(xiàn)出“雙線多爆點(diǎn)”的特征；南海地區(qū)外交形勢(shì)，由于美國(guó)在南海奉行“前沿—前線”策略和中美南海博弈地位的凸顯，出現(xiàn)了明顯的變化，而地區(qū)或周邊國(guó)家則面臨更小的權(quán)衡取舍與運(yùn)作空間；南海地區(qū)安全形勢(shì)則受中美南海博弈與對(duì)峙局面的影響，不時(shí)出現(xiàn)緊張局面，而同時(shí)，在非傳統(tǒng)安全形勢(shì)依舊不樂觀的情形下，傳統(tǒng)安全方面的威脅日益加重。

Abstract：The situation in the South China Sea (SCS) continues to ferment in 2015. The international public opinions, which focus on the islands and reef construction of China and the Philippines-Sino international arbitration, present a characteristic of double lines & lots of detonation points. Due to America’s frontier-front strategy in SCS, the games between China and US in SCS complicate and become more dangerous, and diplomacy in SCS changes a lot. And then the regional countries will have less choice and operational space. Regional security in SCS which is affected by the games and stalemate between China and US appears tension situation from time to time. Although traditional security threats increase a lot, we take a dim view the situation of regional non-traditional security.

2015年，南海議題持續(xù)發(fā)酵，南海主權(quán)爭(zhēng)議、南海安全仍然是其中最突出的聚焦點(diǎn)，也是國(guó)際輿論、區(qū)域內(nèi)外國(guó)家外交與對(duì)話的熱點(diǎn)。相比之下，南海安全形勢(shì)2015年出現(xiàn)急劇變化，中美圍繞中國(guó)南海島礁建設(shè)及所謂的“軍事化”議題、美國(guó)南海巡航等話題在外交、軍事層面交鋒多次，而這也構(gòu)成了南海安全形勢(shì)2015年最突出的特征，使南海安全形勢(shì)中傳統(tǒng)安全、非傳統(tǒng)安全的比重對(duì)比發(fā)生了急劇的變化。

一南海地區(qū)國(guó)際輿論的基本態(tài)勢(shì)

2015年，南海問題的國(guó)際輿論圍繞中國(guó)南海島礁建設(shè)問題和“中菲南海仲裁案”兩條線索持續(xù)發(fā)酵，引發(fā)多個(gè)輿論爆點(diǎn)，呈現(xiàn)出明顯的“雙線多爆點(diǎn)”結(jié)構(gòu)。這種“雙線多爆點(diǎn)”結(jié)構(gòu)，一方面符合國(guó)際輿論熱點(diǎn)持續(xù)有效時(shí)間的規(guī)律，呈現(xiàn)出當(dāng)前南海問題國(guó)際輿論傳播的基本形態(tài)和特征，另一方面從不同角度、不同時(shí)間點(diǎn)上維系了南海問題作為國(guó)際輿論熱點(diǎn)的較高關(guān)注度，為南海問題國(guó)際輿論的進(jìn)一步深化發(fā)展提供了基本動(dòng)力源。

圖1　2014年5月至2015年11月國(guó)際媒體涉及中國(guó)南海島礁建設(shè)的報(bào)道數(shù)量分布

數(shù)據(jù)來源：筆者對(duì)LexisNexis新聞數(shù)據(jù)庫(kù)逐月進(jìn)行檢索，檢索的時(shí)間區(qū)間為：05/01/2014-11/30/2015; 檢索一級(jí)詞條為south china sea，檢索二級(jí)詞條為reclamation，得出相關(guān)數(shù)據(jù)。

2014年5月以來國(guó)際上圍繞中國(guó)南海島礁建設(shè)問題的輿論持續(xù)發(fā)酵，經(jīng)2015年香格里拉對(duì)話會(huì)、8月份的東盟系列會(huì)議、美國(guó)“拉森”號(hào)侵入南海島礁12海里事件而引發(fā)廣泛的討論，形成了以持續(xù)上升為基本特征的中國(guó)南海島礁建設(shè)問題的國(guó)際輿論傳播動(dòng)態(tài)線。在這個(gè)過程中，國(guó)際社會(huì)圍繞中國(guó)南海島礁建設(shè)問題的討論實(shí)現(xiàn)了由“島礁建設(shè)行動(dòng)的真?zhèn)巍薄皪u礁建設(shè)工程的進(jìn)展”到“島礁建設(shè)行動(dòng)的意圖”“島礁建設(shè)行動(dòng)的影響”的轉(zhuǎn)變，而中國(guó)南海島礁建設(shè)國(guó)際輿論的引導(dǎo)主體則經(jīng)歷了從菲律賓政府引導(dǎo)到國(guó)際媒介的大范圍參與再到美國(guó)政府引導(dǎo)的調(diào)整。中國(guó)南海島礁建設(shè)問題因而轉(zhuǎn)化為單線多極的國(guó)際輿論熱點(diǎn)。這既是中國(guó)南海島礁建設(shè)問題的新聞價(jià)值被逐漸發(fā)掘和渲染的過程，更是中美雙方圍繞南海問題的政治博弈顯現(xiàn)于國(guó)際輿論層面的過程。

由圖1可以看出，國(guó)際媒體對(duì)中國(guó)南海島礁建設(shè)的關(guān)注因美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)美海軍進(jìn)入中國(guó)南海島礁12海里的討論，美P8-A反潛巡邏機(jī)攜CNN記者南海鬧事，2015年香格里拉對(duì)話會(huì)美防長(zhǎng)對(duì)中國(guó)南海島礁建設(shè)行動(dòng)的點(diǎn)名批評(píng)等報(bào)道而空前高漲。隨后，隨著中國(guó)南海島礁“吹填工程”的結(jié)束以及中國(guó)在東盟系列會(huì)議中的積極表態(tài)，中國(guó)南海島礁建設(shè)的國(guó)際輿論稍顯回落。而“拉森”號(hào)事件則再次將中國(guó)南海島礁建設(shè)的國(guó)際輿論推向高潮，美國(guó)“以身作則”從幕后走向前臺(tái)以及中美圍繞南海問題的“直接對(duì)抗”都將成為國(guó)際輿論在“后島礁建設(shè)時(shí)代”的著重關(guān)注點(diǎn)。

與中國(guó)南海島礁建設(shè)問題國(guó)際輿論傳播動(dòng)態(tài)線的特征不同，“中菲南海仲裁案”的國(guó)際輿論傳播以中國(guó)、菲律賓、海牙仲裁法庭就南海國(guó)際仲裁而采取的行動(dòng)為標(biāo)志性節(jié)點(diǎn)而呈現(xiàn)出劇烈波動(dòng)的特征。中菲南海國(guó)際仲裁的國(guó)際輿論傳播動(dòng)態(tài)線起源于2013年1月22日菲律賓向中方提交了就南海問題提起國(guó)際仲裁的照會(huì)及通知，發(fā)展于2013年2月19日中方聲明不接受菲方所提仲裁，升溫于2013年4月27日中菲南海爭(zhēng)議仲裁庭的組成和2013年7月18日國(guó)際法庭對(duì)中菲南海爭(zhēng)端仲裁程序的開始。2014年12月5日美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)表《海洋界限：中國(guó)南海海洋主張》和2014年12月13日中方發(fā)布《中華人民共和國(guó)政府關(guān)于菲律賓共和國(guó)所提南海仲裁案管轄權(quán)問題的立場(chǎng)文件》則將該問題推向輿論高峰。2015年7月13日，按照《第四程序令》的安排，海牙仲裁法庭對(duì)管轄權(quán)之范圍和菲律賓主張之可受理性進(jìn)行庭審，并于2015年10月30日做出對(duì)菲律賓提請(qǐng)仲裁的14項(xiàng)中的7項(xiàng)擁有仲裁權(quán)的裁決。盡管這一裁決對(duì)中方?jīng)]有約束力，卻因其極具“標(biāo)志性”而受到國(guó)際輿論的高度關(guān)注，為“中菲南海仲裁案”再次成為國(guó)際輿論熱點(diǎn)提供了新的動(dòng)力。作為南海問題國(guó)際輿論中的重要輿論線索和對(duì)南海問題有重要影響且足具國(guó)際關(guān)注效能的熱點(diǎn)問題，“中菲南海仲裁案”將伴隨著海牙仲裁法庭相關(guān)程序的進(jìn)展，繼續(xù)留在國(guó)際輿論的視野中。

圖2　2013年1月至2015年11月國(guó)際媒體涉及中菲南海仲裁的報(bào)道數(shù)量分布

數(shù)據(jù)來源：筆者對(duì)LexisNexis新聞數(shù)據(jù)庫(kù)逐月進(jìn)行檢索，檢索的時(shí)間區(qū)間為：01/01/2013-11/30/2015; 檢索一級(jí)詞條為south china sea，檢索二級(jí)詞條為arbitration，得出相關(guān)數(shù)據(jù)。

比較圖1和圖2可見，國(guó)際媒體對(duì)“中菲南海仲裁案”的關(guān)注程度并不如對(duì)中國(guó)南海島礁建設(shè)問題關(guān)注程度高，并呈現(xiàn)“波動(dòng)”之勢(shì)。自2013年4月中菲南海爭(zhēng)議仲裁庭組成，海牙仲裁法庭在“中菲南海仲裁案”程序上的進(jìn)展便受到國(guó)際媒體的格外關(guān)注。隨后，海牙仲裁法庭對(duì)菲律賓所提請(qǐng)的仲裁事項(xiàng)的管轄權(quán)及其可受理性問題成為仲裁法庭成立之后亟需回答的首要問題，也是“場(chǎng)外”國(guó)際媒體的聚焦所在。近一年來，引發(fā)國(guó)際媒體聚焦的四大節(jié)點(diǎn)分別為：2014年12月中國(guó)出具了《中華人民共和國(guó)政府關(guān)于菲律賓共和國(guó)所提南海仲裁案管轄權(quán)問題的立場(chǎng)文件》，具體闡述了中國(guó)不接受管轄不參與仲裁的立場(chǎng)，隨后，仲裁法庭發(fā)布《第三號(hào)程序令》；2014年7月仲裁法庭相繼發(fā)布《第五號(hào)程序令》《第六號(hào)程序令》，并舉行了管轄權(quán)聽證會(huì)；2014年10月仲裁法庭發(fā)布《第七號(hào)程序令》，并做出了管轄權(quán)裁定，確認(rèn)對(duì)菲律賓提出的7項(xiàng)主張有管轄權(quán)；2015年11月仲裁庭相繼發(fā)布《第八號(hào)程序令》《第九號(hào)程序令》，并進(jìn)行南海仲裁案實(shí)體部分的聽證會(huì)。

2015年南海問題國(guó)際輿論沿著中國(guó)南海島礁建設(shè)和中菲南海仲裁案兩條基本線向后延展，中間經(jīng)歷了香格里拉對(duì)話、東盟系列會(huì)議、美國(guó)“軍事化”中國(guó)島礁建設(shè)行動(dòng)、中菲仲裁管轄權(quán)的裁定等多個(gè)國(guó)際輿論引爆點(diǎn)，維持并持續(xù)推動(dòng)了南海問題國(guó)際輿論的熱點(diǎn)狀態(tài)。這一輿論趨勢(shì)與美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略對(duì)中國(guó)南海地緣政治能力的反對(duì)和壓制有關(guān)，與美國(guó)以巧實(shí)力撬動(dòng)中國(guó)周邊國(guó)家與中國(guó)穩(wěn)定關(guān)系有關(guān)，也與美國(guó)以所謂國(guó)際法原則確立其亞太國(guó)際秩序主導(dǎo)權(quán)而刻意塑造中國(guó)與國(guó)際法秩序?qū)α⒌男蜗笥嘘P(guān)。不可否認(rèn)，中國(guó)對(duì)美國(guó)南海挑釁和指責(zé)的有力駁斥很好地回應(yīng)了美國(guó)在國(guó)際輿論領(lǐng)域內(nèi)“強(qiáng)權(quán)即是公理”的邏輯。然而，客觀來看，美國(guó)憑借國(guó)際輿論層面的主導(dǎo)權(quán)，在南海議題上制造話題、適時(shí)誘發(fā)熱點(diǎn)、引導(dǎo)主流觀點(diǎn)走向等方面的優(yōu)勢(shì)相當(dāng)明顯。對(duì)此，中國(guó)不僅應(yīng)有清晰、客觀的認(rèn)識(shí)，而且還應(yīng)在沉著應(yīng)對(duì)的同時(shí)，拿出更為積極有效的舉措。

二南海地區(qū)外交形勢(shì)的發(fā)展

2015年，圍繞南海議題的外交博弈和交鋒持續(xù)發(fā)酵，主要包括“中國(guó)島礁建設(shè)”“南海航行、飛行自由”“南海行為準(zhǔn)則”“中菲南海仲裁案”與南海安全等議題。議題雖然有相似之處，但是2015年大國(guó)南海外交博弈與交鋒的態(tài)勢(shì)已然呈現(xiàn)出與以往不同的特征，中美南海博弈的戰(zhàn)略地位顯著提升，而其他區(qū)域內(nèi)外國(guó)家在南海也是“暗流涌動(dòng)”，在中美之外，是否“選邊站”逐漸成為判斷與衡量區(qū)域內(nèi)外國(guó)家南海政策選項(xiàng)的關(guān)鍵依據(jù)。

過去一年，中美南海戰(zhàn)略博弈不僅上升到各自外交戰(zhàn)略中前所未有的地位，而且成為南海大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)層面最為突出的元素。中美南海戰(zhàn)略博弈的升級(jí)意味著南海議題如今已成為中美兩國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)性矛盾的新難題，而這在根本上則是美國(guó)南海政策日益強(qiáng)硬、激進(jìn)的結(jié)果。從戰(zhàn)略層面來看，隨著持續(xù)實(shí)施其“亞太再平衡”戰(zhàn)略，南海地區(qū)的地位日益提高，而美國(guó)在南海地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、國(guó)際輿論與安全防務(wù)等領(lǐng)域也逐漸站在了對(duì)華的最前線[1]。簡(jiǎn)單來講，美國(guó)在南海地區(qū)的策略漸趨成形，其可概括為“前沿—前線”策略。

美國(guó)“前沿—前線”戰(zhàn)略的實(shí)施如今大體呈現(xiàn)為三條路徑。首先是在政治層面持續(xù)傾向于菲律賓等東南亞爭(zhēng)端方及在輿論層面指責(zé)中國(guó)。作為美國(guó)新任駐東盟大使，妮娜·哈奇格恩(Nina Hachigian)在出席美國(guó)國(guó)會(huì)外交委員會(huì)的聽證會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)在南海議題上越來越武斷，而她在接受美國(guó)《外交雜志》采訪時(shí)不僅延續(xù)了這一看法，而且透露了美國(guó)鼓勵(lì)東盟發(fā)揮更大作用的想法[2]。4月，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在出訪牙買加被問及南海議題時(shí)則稱：“我們關(guān)注的是中國(guó)不遵守國(guó)際常規(guī)與條例，憑其大國(guó)之勢(shì)迫使其他國(guó)家順從其意……，菲律賓或越南沒中國(guó)那么大，并不表示他們可以任意被推搡至一邊。”[3]奧巴馬在這里指責(zé)中國(guó)“大國(guó)強(qiáng)權(quán)”的意味甚濃。隨著中國(guó)南海島礁建設(shè)議題的持續(xù)發(fā)酵，美國(guó)各界特別是美國(guó)軍方對(duì)中國(guó)的指責(zé)也漸趨強(qiáng)硬、嚴(yán)厲。4月初，美國(guó)太平洋艦隊(duì)司令哈里斯稱，中國(guó)在南中國(guó)海建設(shè)軍用設(shè)施，將導(dǎo)致該區(qū)域緊張局勢(shì)升溫，是向其他涉及此海域爭(zhēng)端的國(guó)家進(jìn)行挑釁[4]。5月1日，美國(guó)雖然接到了中國(guó)方面期望未來?xiàng)l件成熟時(shí)使用南海在建島礁的邀請(qǐng)，但仍然堅(jiān)持認(rèn)為中國(guó)的舉動(dòng)是對(duì)南海地區(qū)現(xiàn)狀的改變和使地區(qū)局勢(shì)再度緊張的根源。而美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人拉特克(Jeff Rathke)甚至表態(tài)，就算中國(guó)在建島礁未來用于民事和地區(qū)救災(zāi)用途，仍無助于南海地區(qū)和平與安全[5]?？梢姡绹?guó)對(duì)中國(guó)南海島礁建設(shè)的定性不僅有違事實(shí)，而且還包含著深刻的“強(qiáng)權(quán)即是公理”邏輯。不僅如此，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)卡特在前往“香格里拉對(duì)話”前還認(rèn)為，中國(guó)的南海行為正在偏離各方堅(jiān)持的國(guó)際規(guī)范和亞太安全框架等共識(shí)[6]。5月和6月，美國(guó)副總統(tǒng)拜登和總統(tǒng)奧巴馬接連就南海議題闡述態(tài)度，認(rèn)為中國(guó)在南海不遵守國(guó)際法，妨害航行、飛行自由，以及在外交層面“以大欺小”，威脅、脅迫其他東南亞南海爭(zhēng)端方。7月，哈里斯在出席一次安全論壇時(shí)再度對(duì)中國(guó)南海行為表達(dá)了嚴(yán)厲的指責(zé)，認(rèn)為中國(guó)在偏離外交路線和促發(fā)地區(qū)局勢(shì)緊張[7]。11月，奧巴馬在菲律賓出席亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，以及在馬來西亞參加?xùn)|南亞峰會(huì)期間，不顧及會(huì)議的議題安排，持續(xù)挑起南海議題，認(rèn)為中國(guó)應(yīng)盡快停止南海島礁建設(shè)與所謂的“軍事化”進(jìn)程[8]。

美國(guó)奉行“前線”策略的第二條路徑則是在“規(guī)則”與國(guó)際法之爭(zhēng)名義下美國(guó)在南海的頻繁抵近試探。一直以來，美國(guó)在南海議題上關(guān)于“規(guī)則”與國(guó)際法的爭(zhēng)論聚焦在對(duì)中國(guó)南?！皵嗬m(xù)線”主張的指責(zé)，強(qiáng)調(diào)根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》和平解決南海爭(zhēng)端，而維護(hù)南海航行自由則是美國(guó)介入南海的一個(gè)重要緣由。2015年，美國(guó)不僅在口頭持續(xù)表達(dá)前述態(tài)度，而且在行動(dòng)上以派遣海軍艦只、飛機(jī)前往南海巡航的方式來展示美國(guó)捍衛(wèi)南海航行、飛行自由的決心。由此，“南海巡航”成為過去一年中美南海博弈的重要內(nèi)容。5月起，國(guó)際輿論方面已經(jīng)有美國(guó)軍艦將進(jìn)入南沙相關(guān)島礁“12海里”進(jìn)行巡航的傳聞，直到美國(guó)東部時(shí)間10月26日晚，美軍“拉森”號(hào)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦在短時(shí)間內(nèi)選擇進(jìn)入南沙美濟(jì)礁與渚碧礁兩個(gè)人工島礁周圍12海里海域，并進(jìn)行了穿越式巡航。由于南海爭(zhēng)端的存在及圍繞這一爭(zhēng)端展開的復(fù)雜的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，美國(guó)巡航南沙12海里具有明顯的國(guó)際政治內(nèi)涵。以此，美國(guó)不僅站在了維護(hù)“航行自由”的最前線，而且還回應(yīng)了地區(qū)盟友與友好國(guó)家的期待及向中國(guó)傳遞了美國(guó)對(duì)中國(guó)南海行為的嚴(yán)重關(guān)切[9]。美軍巡航南沙事件發(fā)生時(shí)，中國(guó)海軍采取了監(jiān)視、跟蹤和警告的對(duì)應(yīng)措施；之后，中國(guó)外交渠道與軍方均向美方提出了嚴(yán)正交涉和強(qiáng)烈抗議，正如中國(guó)駐美國(guó)大使崔天凱所強(qiáng)調(diào)的，美國(guó)南沙巡航是政治與軍事上的嚴(yán)重挑釁行為，南海局勢(shì)也勢(shì)必因此更趨緊張[10]。12月10日，美國(guó)一架B-52轟炸機(jī)在“執(zhí)行任務(wù)”時(shí)飛入南海華陽礁上空12海里范圍內(nèi)。這表明，美國(guó)正逐步推進(jìn)南海巡航的機(jī)制化和常態(tài)化。南海巡航在彰顯美國(guó)南海策略新變化的同時(shí)，也側(cè)面反映出中美在南海博弈與戰(zhàn)略“對(duì)抗”方面出現(xiàn)了前所未有的升級(jí)。

美國(guó)奉行“前線”策略的第三條路徑則是將南海議題視為中美高層戰(zhàn)略與對(duì)話的必談話題。眾所周知，南海爭(zhēng)端并非中美間的紛爭(zhēng)。然而，隨著美國(guó)實(shí)施“亞太再平衡”戰(zhàn)略的持續(xù)深入及南海地區(qū)作為其戰(zhàn)略支點(diǎn)作用的日益凸顯，南海議題本質(zhì)上顯然已不再是單純的主權(quán)爭(zhēng)議問題，而是一個(gè)戰(zhàn)略、安全與外交問題[11]。南海問題之所以呈現(xiàn)出如此復(fù)雜的特征，美國(guó)在其中扮演了最關(guān)鍵的角色，而將這一議題置于中美高層對(duì)話話題則成為美國(guó)在南海“親上火線”的又一佐證。繼2013年年中中美首腦加州莊園會(huì)后，南海議題在2015年9月中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平訪美期間再度成為一個(gè)難以避開的話題。針對(duì)此話題，奧巴馬在會(huì)談期間向習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)了兩點(diǎn)：一是南海航行、飛行自由是國(guó)際法賦予的權(quán)力；二是美國(guó)對(duì)中國(guó)南海島礁建設(shè)及相關(guān)軍事化部署深表關(guān)切及對(duì)地區(qū)安全局勢(shì)感到擔(dān)憂[12]。不僅如此，在中美兩國(guó)其他層面的會(huì)談與通話中，南海議題也成為一個(gè)必談話題。

中美南海戰(zhàn)略博弈與“對(duì)抗”是2015年南海大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)層面最突出的特點(diǎn)。與此同時(shí)，中美南海戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)之下也是暗流涌動(dòng)，同樣構(gòu)成了2015年南海地區(qū)外交形勢(shì)不可不察的內(nèi)容。中美南海戰(zhàn)略博弈與“對(duì)抗”態(tài)勢(shì)的升級(jí)實(shí)際上減少了南海沿岸及周邊相關(guān)區(qū)域外大國(guó)的政策選項(xiàng)，而是否“選邊站”儼然成為一個(gè)判斷標(biāo)準(zhǔn)。

日本、菲律賓與澳大利亞如今顯然在立場(chǎng)上是與美國(guó)最為接近的三個(gè)國(guó)家。以日本為例，日本在對(duì)中美戰(zhàn)略博弈有著非常清晰認(rèn)識(shí)的情形下*2015年，日本防衛(wèi)省的智庫(kù)防衛(wèi)研究所公布了分析日本周邊安保環(huán)境的《東亞戰(zhàn)略概觀2015》，認(rèn)為在南海地區(qū) “美中兩國(guó)之間的戰(zhàn)略對(duì)峙正趨于明顯”。參見the National Institute for defense studies, East Asia Strategy Review 2015, Executive Summary，http://www.nids.go.jp/english/publication/east-asian/pdf/2015/east-asian_e2015_executivesummary.pdf, p.8.，在南海議題上動(dòng)作不斷。日本除持續(xù)追隨美國(guó)南海政策外，雖然在派出自衛(wèi)隊(duì)艦只、飛機(jī)與美國(guó)聯(lián)合巡航南海方面有所疑慮，但隨著其在解禁自衛(wèi)權(quán)層面邁開實(shí)質(zhì)性步伐，開始大肆向菲律賓、越南等東南亞南海爭(zhēng)端方提供援助并售賣海上巡邏裝備。不僅如此，日本在國(guó)際輿論層面也不斷向中國(guó)施壓。2015年4月，正是由于日本的強(qiáng)推和幕后大量工作，在德國(guó)召開的G7外長(zhǎng)會(huì)議史無前例地單獨(dú)通過了一份涉及南海與東海局勢(shì)的海洋安全問題聲明[13]。

相比之下，不愿意在中美間“選邊站”的國(guó)家仍然占據(jù)了多數(shù)，這些國(guó)家既包括域外印度、韓國(guó)等，也包括東南亞地區(qū)的大多數(shù)國(guó)家。盡管如此，這些國(guó)家2015年仍然從區(qū)域安全與“規(guī)則”層面表達(dá)了對(duì)中國(guó)島礁建設(shè)的關(guān)切和按照《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》和平解決南海爭(zhēng)端的立場(chǎng)。以東盟為例，其作為東南亞地區(qū)國(guó)家間的唯一組織，雖然并不在南海主權(quán)爭(zhēng)議層面持有立場(chǎng)，但卻對(duì)南海議題持有濃厚的興趣并日益成為一個(gè)利益攸關(guān)方[14]，而這利益集中體現(xiàn)在南海區(qū)域安全層面。因此，南海議題雖非東盟系列會(huì)議的主導(dǎo)性課題，但由于觸及地區(qū)安全與涉及南海區(qū)域內(nèi)外復(fù)雜的國(guó)家間關(guān)系，卻也是有關(guān)方“熱炒”，相關(guān)方“推波助瀾”與各方共同關(guān)注的話題，自然也為東盟峰會(huì)、東盟外長(zhǎng)會(huì)議等系列會(huì)議所重視。4月27日，東盟第26屆峰會(huì)上，由于菲律賓、越南的執(zhí)意推動(dòng)，最后的主席聲明中不僅重復(fù)了以往“咒語般”的原則性立場(chǎng)聲明，還對(duì)持續(xù)推進(jìn)“南海行為準(zhǔn)則”(COC)進(jìn)程做了強(qiáng)調(diào)及表達(dá)了部分成員國(guó)對(duì)中國(guó)南海島礁建設(shè)的深切關(guān)注與擔(dān)憂[15]。8月4日，東盟第48屆外長(zhǎng)會(huì)議召開，會(huì)議最后的聯(lián)合聲明在肯定中國(guó)—東盟“南海行為準(zhǔn)則”磋商取得積極進(jìn)展的同時(shí)，也表達(dá)了對(duì)南海近期局勢(shì)的關(guān)注[16]。11月21日，東盟第27屆峰會(huì)召開，峰會(huì)最后的主席聲明則表達(dá)了對(duì)南海日益呈現(xiàn)出的“軍事化”與緊張局勢(shì)的關(guān)切和擔(dān)憂[17]。

南海地區(qū)外交形勢(shì)2015年的發(fā)展態(tài)勢(shì)與美國(guó)在地區(qū)持續(xù)落實(shí)“亞太再平衡”戰(zhàn)略不無相關(guān)，而隨著中國(guó)南海維權(quán)力度的加強(qiáng)與中美海上戰(zhàn)略信任赤字的持續(xù)增加，南海議題逐漸成為中美戰(zhàn)略博弈的新的結(jié)構(gòu)性矛盾，南海地區(qū)在成為美國(guó)地區(qū)戰(zhàn)略前沿的同時(shí)，日益發(fā)展為美國(guó)對(duì)華政策考慮的前線。美國(guó)在南海地區(qū)的政策使中美地區(qū)戰(zhàn)略博弈與“對(duì)抗”大幅度升級(jí)，更使過去一年地區(qū)外交形態(tài)漸趨清晰化、明朗化。隨著中國(guó)南海博弈與大國(guó)“對(duì)抗”的明顯升級(jí)，南海地區(qū)2015年的安全形勢(shì)也出現(xiàn)顯著變化。

三南海地區(qū)安全形勢(shì)

在評(píng)估2013年以前的南海安全局勢(shì)時(shí)，越南學(xué)者阮衡山(Nguyen Hung Son)強(qiáng)調(diào)了兩個(gè)方面的因素：一是由于南海沿岸國(guó)家對(duì)彼此的疑慮和不信任心理，這些國(guó)家間的“軍備競(jìng)賽”愈演愈烈；二是南海成為大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)與角逐的焦點(diǎn)，而這實(shí)際上構(gòu)成了南海地區(qū)安全不穩(wěn)定的影響因素[18]。雖然2015年情況有所不同，但從上述兩方面的因素來分析2015年南海地區(qū)傳統(tǒng)安全形勢(shì)的發(fā)展，仍然可行。由于美國(guó)在南海奉行“前沿—前線”策略，以及中美在南海戰(zhàn)略博弈與海上對(duì)峙局面的一再發(fā)生，南海傳統(tǒng)安全形勢(shì)出現(xiàn)了明顯的惡化與緊張局面。

首先，美國(guó)在南海地區(qū)日益增長(zhǎng)的前沿性軍事存在和奉行“親上前線”的策略使南海傳統(tǒng)安全面臨前所未有的挑戰(zhàn)，具體包括下述兩個(gè)層面：其一，在南海進(jìn)行頻繁的巡航和以此強(qiáng)調(diào)其捍衛(wèi)航行、飛行自由的決心是美國(guó)由幕后走向前線的重要表現(xiàn)和象征，也無疑是2015年南海安全局勢(shì)一再緊張的重要原因?！袄?hào)”事件與P8“海神”巡邏機(jī)、B-52轟炸機(jī)在南海的巡航既給中美友好交往帶來了諸多負(fù)面影響，也使中美?？哲娫谀虾６啻纬霈F(xiàn)對(duì)峙的局面。其二，美國(guó)在南海周邊，特別是東南亞地區(qū)，不斷擴(kuò)大前沿性軍事存在。2月6日，美國(guó)發(fā)布2015年的《國(guó)家安全戰(zhàn)略》報(bào)告，強(qiáng)調(diào)中國(guó)應(yīng)遵守國(guó)際規(guī)范和美國(guó)應(yīng)密切關(guān)注中國(guó)在亞太地區(qū)力量的發(fā)展以降低誤判的風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，報(bào)告還表明，美國(guó)正在通過地區(qū)防務(wù)合作關(guān)系和地區(qū)前沿軍事存在的擴(kuò)大來實(shí)現(xiàn)其所謂在亞太地區(qū)的“再平衡”[19]。3月，美國(guó)發(fā)布的新版《21世紀(jì)海上力量合作戰(zhàn)略》更是強(qiáng)調(diào)，隨著美國(guó)聚焦點(diǎn)轉(zhuǎn)移到印太地區(qū)，美軍應(yīng)持續(xù)增加在亞太地區(qū)的艦船、飛機(jī)與海軍陸戰(zhàn)隊(duì)員數(shù)量[20]。美國(guó)國(guó)防部7月1日發(fā)布2015年《國(guó)家軍事戰(zhàn)略》報(bào)告，緊接著又在8月21日發(fā)布《亞太海上安全戰(zhàn)略》報(bào)告，兩份報(bào)告無不強(qiáng)調(diào)要將美軍“最先進(jìn)的裝備和更大的能力”投向亞太地區(qū)[21]，作為亞太地區(qū)重要戰(zhàn)略前沿的南海地區(qū)無疑成為美軍聚焦的重點(diǎn)對(duì)象。

其次，美國(guó)對(duì)地區(qū)盟友體系和海上安全友好合作關(guān)系的鞏固與擴(kuò)大，在擴(kuò)大美國(guó)地區(qū)軍事影響力與增強(qiáng)對(duì)相關(guān)國(guó)家軍事牽引力的同時(shí)，也深刻影響著地區(qū)的安全態(tài)勢(shì)。以美日同盟為基石，美國(guó)在地區(qū)逐漸鞏固和擴(kuò)大其防務(wù)合作體系，而這個(gè)體系也逐漸呈現(xiàn)出美國(guó)走在最前線，日本緊隨其后，澳大利亞、菲律賓、新加坡、越南等積極參與的特征。舉行雙邊或多邊軍事演習(xí)是美國(guó)在南海地區(qū)鞏固防務(wù)合作關(guān)系的重要路徑之一，2015年美國(guó)與日本、澳大利亞、菲律賓、新加坡與越南等國(guó)家在南海或周邊海域舉行了多次規(guī)模不等、內(nèi)容不一的軍事演習(xí)。不僅如此，美日等還通過外交與防務(wù)“2+2”對(duì)話來加強(qiáng)與東南亞地區(qū)菲律賓、越南等國(guó)家在情報(bào)交流、軍事援助和軍備發(fā)展方面的合作關(guān)系。以菲律賓為例，2015年美菲通過外交和防務(wù)對(duì)話關(guān)系持續(xù)加強(qiáng)了防務(wù)合作關(guān)系，除規(guī)模史無前例的“肩并肩2015”聯(lián)合軍演外，美國(guó)還持續(xù)為菲律賓的軍事現(xiàn)代化發(fā)展提供支援。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2015年美國(guó)對(duì)菲律賓的軍事援助提高到7900萬美元，而美國(guó)也借此向菲律賓售賣艦船和飛機(jī)，用于加強(qiáng)菲律賓在南海的防務(wù)能力[22]。 不僅如此，以美國(guó)為首，包括日本、澳大利亞、印度等在內(nèi)的聯(lián)合巡航力量建設(shè)日漸成為美國(guó)保持強(qiáng)有力前沿遏制的重要選擇。以日本為例，美國(guó)2015年多次建議日本參與南海巡航。例如，美國(guó)第七艦隊(duì)司令羅伯特·托馬斯認(rèn)為，鑒于日本擁有作戰(zhàn)半徑超過4000千米的新型p-1巡邏機(jī)，因此日本未來在南海的行為是極具意義的[23]。在地區(qū)盟友體系之外，2015年英國(guó)外交大臣菲利普·哈蒙德(Philip Hammond)還史無前例地將英國(guó)與澳大利亞、馬來西亞、新西蘭以及新加坡簽訂的《五國(guó)國(guó)防協(xié)定》與南海議題相提并論，并強(qiáng)調(diào)如英國(guó)在地區(qū)的利益受到威脅，將隨時(shí)在地區(qū)重新進(jìn)行兵力部署[24]。

最后，南海區(qū)域內(nèi)菲律賓、越南等國(guó)家對(duì)?？哲妭浒l(fā)展更加重視，由此形成的東南亞“逆裁軍”形勢(shì)使南海地區(qū)安全也面臨著不小的威脅。菲律賓、越南作為南海爭(zhēng)端中態(tài)度最為激進(jìn)的兩個(gè)國(guó)家，在軍備建設(shè)方面更是不遺余力。在增強(qiáng)同美日等國(guó)防務(wù)合作關(guān)系的同時(shí)，菲越兩國(guó)還熱切期待從美國(guó)、日本等國(guó)家購(gòu)買更多的?？哲娧b備。2015年6月初，越南迎接到訪的美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)卡特，同時(shí)也獲得了美國(guó)在越戰(zhàn)后首次向越南出售的殺傷性武器“Metal Shark”巡邏艇的承諾，為此，越南還獲得美國(guó)高達(dá)1800萬美元的援助[25]。菲律賓總統(tǒng)阿基諾三世6月初到訪日本，尋求從日本獲得P-3C巡邏機(jī)，雖然未能如愿，但仍然獲得日本的大量援助和向菲律賓出售巡邏艇的承諾[26]。11月17日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬到訪馬尼拉，并宣布將向菲律賓出售兩艘艦船以提升菲律賓的巡邏能力；同日，菲日外長(zhǎng)舉行會(huì)談，雙方就情報(bào)交流與軍備輸出等方面再度形成共識(shí)[27]。從整體來講，僅以美國(guó)國(guó)防部的說法， 2015年美國(guó)投入了多達(dá)1.19億美元幫助發(fā)展東南亞國(guó)家的海上能力，而這一數(shù)字將在2016年增加到1.4億美元，其中包括印度尼西亞、馬來西亞、越南和菲律賓等國(guó)，菲律賓則是美國(guó)在地區(qū)軍事援助的接納大戶[28]。

2015年南海傳統(tǒng)安全形勢(shì)的急劇升溫，極大改變了地區(qū)傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全的對(duì)比形勢(shì)，南海地區(qū)安全形勢(shì)因而呈現(xiàn)出顯著的變化。然而，地區(qū)非傳統(tǒng)安全比重的下降并不意味著南海非傳統(tǒng)安全形勢(shì)發(fā)生過于樂觀的轉(zhuǎn)變。2015年，因海上難民事件愈演愈烈及海盜事件頻發(fā)，南海地區(qū)非傳統(tǒng)安全形勢(shì)仍舊未發(fā)生根本好轉(zhuǎn)。為擺脫貧困，來自緬甸的羅興亞人和孟加拉人長(zhǎng)期傾向于從海上偷渡至泰國(guó)、馬來西亞和印尼等國(guó)，但他們的很大一部分卻滯留于海上，成為被綁架或被販賣的對(duì)象。馬來西亞與印度尼西亞在5月表示，已有將近2000名來自緬甸和孟加拉國(guó)的難民登上兩國(guó)海岸，估計(jì)還有6000至8000名難民漂在海上。依據(jù)聯(lián)合國(guó)難民署報(bào)告《東南亞的非常規(guī)海上活動(dòng)》，2015年第一季度就有多達(dá)2.5萬名羅興亞人和孟加拉人登上了蛇頭集團(tuán)的船只，這幾乎是2014年同期的兩倍[29]。在海盜與海上武裝搶劫方面，2015年東南亞—南海地區(qū)的形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，但從全球范圍來看，依舊是當(dāng)今為數(shù)不多的海盜多發(fā)區(qū)域。以2015年第一季度為例，全世界發(fā)生了54起海盜事件，而東南亞水域發(fā)生的海盜事件占比為55%，超過總數(shù)的一半[30]。2015年，全球共發(fā)生海盜和武裝搶劫事件246起，僅在2015年1-9月亞洲海域就發(fā)生了161起海盜與武裝搶劫事件，相比2014年同期的129起增長(zhǎng)了25%[31]。就國(guó)別來看，由于印尼和馬來西亞政府采取有效舉措，打擊了當(dāng)?shù)貎纱蠛趲蛨F(tuán)伙，這些地區(qū)的海盜和武裝搶劫情況明顯好轉(zhuǎn)。依據(jù)數(shù)據(jù)，馬六甲—新加坡海域仍然是海盜事件高發(fā)區(qū)，2015年前三季度共有96起海盜事件發(fā)生在該區(qū)域，而有27起發(fā)生在越南海域[32]。

四展望2016及之后

2015年，南海地區(qū)形勢(shì)持續(xù)發(fā)酵，國(guó)際輿論呈現(xiàn)出“雙線多爆點(diǎn)”的特征，而隨著中美南海博弈與“對(duì)抗”的加劇，南海地區(qū)外交形勢(shì)也發(fā)生明顯的轉(zhuǎn)變，由此也帶來地區(qū)安全形勢(shì)持續(xù)向不樂觀方向發(fā)展。中美在南海的博弈與“對(duì)抗”是兩國(guó)新的結(jié)構(gòu)性矛盾，不可能在短時(shí)間內(nèi)得到化解，因此2016年及后幾年的形勢(shì)極有可能持續(xù)惡化。在國(guó)際輿論方面，2016年中國(guó)南海島礁建設(shè)與相關(guān)的軍事部署、美國(guó)或聯(lián)合其他國(guó)家巡航與中菲南海仲裁案預(yù)計(jì)將繼續(xù)發(fā)酵。隨著美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略和向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移60%海空力量進(jìn)度的持續(xù)推進(jìn)，南海地區(qū)作為前沿性對(duì)抗陣地的角色也勢(shì)必加重。為此，南海地區(qū)安全形勢(shì)或?qū)⑹艿礁嗖环€(wěn)定因素的負(fù)面影響，進(jìn)而出現(xiàn)局勢(shì)緊張甚至動(dòng)蕩的局面。中國(guó)、東盟、美國(guó)是南海地區(qū)形勢(shì)的基礎(chǔ)決定力量，但隨著中美南海博弈和“對(duì)抗”形勢(shì)的加劇，中國(guó)與東盟的政策選擇明顯受限，而雙方在全面有效落實(shí)《南海各方行為宣言》以及平等磋商“南海行為準(zhǔn)則”過程中進(jìn)行的努力不可避免地受到挑戰(zhàn)。顯然，這考驗(yàn)著中國(guó)與東盟的戰(zhàn)略魄力和智慧，也要求雙方拿出更多的切實(shí)性舉措共同維護(hù)南海的安全、穩(wěn)定與和平。

【注釋】

[1] Hongliang Ge, “US sea meddling makes trouble for itself”, Global Times, Feb.28,2016, http://www. globaltimes.cn/content/970885.shtml?from=singlemessage&isappin

stalled=0

[2] 《美駐東盟大使：亞太再平衡政策關(guān)鍵是美國(guó)與東盟的關(guān)系》，中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)，http://world.chinadaily.com.cn/2014-12/31/content_19210624.htm

[3] “Obama: China ‘using muscle’ to dominate in South China Sea”, BBC, April 10, 2015, http://www.bbc.com/news/world-asia-china-32234448

[4] 《美責(zé)中國(guó)擴(kuò)建島礁導(dǎo)致局勢(shì)升溫》，(新加坡)《聯(lián)合早報(bào)》2015年4月2日。

[5] 《美國(guó)拒絕中國(guó)“共用南中國(guó)海島礁設(shè)施”提議》，(新加坡)《聯(lián)合早報(bào)》2015年5月3日。

[6] Wyatt Olson, “New PACOM chief: China’s South China Sea island claims ‘preposterous’”, Stars and Stripes, May 28,2015, http://www.stripes.com/news/pacific/new-pacom-chief-china-s-south-china-sea-island-claims-preposterous-1.349020

[7] Terri Moon Cronk,“Pacom Chief: China’s Land Reclamation Has Broad Consequences”, DOD News, Defense Media Activity, July 24, 2015, http://www.defense.gov/News-Article-View/Article/612689

[8] “Obama talks about South China Sea at APEC summit despite Chinese concerns”, BBC,Nov.18,2015, http://www.bbc.com/news/world-asia-34853646 ; Simone Orendain, “Obama Calls for ‘Bold Steps’ to Quell Tensions in South China Sea”, VOA, Nov.19,2015, http://www.voanews. com/content/obama-calls-for-bold-steps-to-quell-tensions-in-south-china-sea/3063005.html

[9] 葛紅亮：《南沙“12海里”背后的復(fù)雜競(jìng)爭(zhēng)》，中國(guó)網(wǎng)， 2015年10月30日，http://opinion.china.com.cn/opinion_73_139973.html

[10] 章念生、張朋輝：《我駐美國(guó)大使闡明中方嚴(yán)正立場(chǎng)》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年10月29日。

[11] 朱鋒：《21世紀(jì)的海權(quán)：歷史經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)課題》，世界知識(shí)出版社，2015年，前言，第8頁。

[12] Rose Garden, “Remarks by President Obama and President Xi of the People’s Republic of China in Joint Press Conference”，Office of the Press Secretary, the White House, Sept.25, 2015, https://www.whitehouse.gov/the-press-office/2015/09/25/remarks-president-obama-and-president-xi-peoples-republic-china-joint

[13] 張偉：《強(qiáng)推七國(guó)集團(tuán)聲明，日本暗藏心機(jī)》，新華網(wǎng)，http://news.xinhuanet.com/world/2015-04/17/c_127698643.htm

[14] 葛紅亮：《亞細(xì)安在南中國(guó)海議題上的角色與行為邏輯》，(新加坡)《聯(lián)合早報(bào)》2015年8月10日。

[15] ASEAN,Chairman’sStatementsofthe26thASEANSummit, Kuala Lumpur & Langkawi, Apr.27, 2015, pp.10-11.

[16] ASEAN,JointCommuniqueof48thASEANForeignMinistersMeeting, Kuala Lumpur, Malaysia, Aug.4, 2015, p.18，pp.25-26.

[17] ASEAN,Chairman’sStatementsofthe27thASEANSummit, Kuala Lumpur, Malaysia, Nov.21, 2015, p.24.

[18] Nguyen Hung Son, “ASEAN-Japan Strategic Partnership in Southeast Asia: Maritime Security and Cooperation”，in Susan Hubbard and Kimberly Gould Ashizawa, eds.,Beyond2015,ASEAN-JapanStrategicPartnershipforDemocracy，PeaceandProsperityinSoutheastAsia, Japan Center for International Exchange, 2013,pp.218-219.

[19] The White House,NationalSecurityStrategy2015, Feb.6, 2015，https://www.whitehouse.gov/sites/default/files

/docs/2015_national_security_strategy_2.pdf, p.24.

[20] 《21世紀(jì)海上力量合作戰(zhàn)略》，2015年3月13日，http://www. navy.mil/local/maritime/CS21R-Mandarin.pdf，第8-9頁。

[21] Joint Chiefs of Staff,TheNationalMilitaryStrategyoftheUnitedStatesofAmerica2015,July 1，2015, http://www.jcs.mil/Portals/36/Documents/Publications/2015_National_Military_Strategy.pdf, p.9; US. Department of Defense,Asia-PacificMaritimeSecurityStrategy:AchievingU.S.NationalSecurityObjectivesinaChangingEnvironment, July 27, 2015, http://www.defense.gov/Portals/1/Documents/pubs/NDAA%20A-P_Maritime_SecuritY_Strategy-08142015-1300-FINALFORMAT.pdf, pp.20-23.

[22] 《美國(guó)對(duì)菲律賓軍事援助調(diào)高至7900萬美元》，參考消息網(wǎng)，http://www. cankaoxiaoxi.com/world/201511

26/1008751.shtml

[23] The Jamestown Foundation, “U.S. Suggestion For Japanese Patrols in South China Sea Prompts ADIZ Threat”,ChinaBrief， Vol.15, Issue 3,2015, http://www.jamestown. org/programs/chinabrief/single/?tx_ttnews%5Btt_news%5D=43501&tx_ttnews%5BbackPid%5D=789&no_cache=1#.VtLYmf0bzS0

[24] “Foreign Secretary’s speech on the UK in Asia Pacific”, This speech was published under the 2010 to 2015 Conservative and Liberal Democrat coalition government, 30 January 2015, https://www.gov.uk/government/speeches/foreign-secretarys-speech-on-the-uk-in-Asia-Pacific

[25] 《美國(guó)向越南承諾1800萬美元提升防務(wù)》，人民網(wǎng)，http://world.people.com.cn/n/2015/0601/c157278-2

7082734.html

[26]《菲日簽聯(lián)合宣言加強(qiáng)安全合作》，(新加坡)《聯(lián)合早報(bào)》2015年6月5日。

[27] “Japan-Philippines Foreign Minister’s Meeting”, Ministry of Foreign Affairs of Japan, Nov.17, 2015, http://www.mofa.go.jp/s_sa/sea2/ph/page3e_000414.html

[28] 同[22]。

[29] 《東南亞海上難民問題愈演愈烈15國(guó)將討論應(yīng)對(duì)危機(jī)》，環(huán)球網(wǎng)，2015年5月20日，http://world. huanqiu.com/hot/2015-05/6482171.html

[30] 《國(guó)際海事局：東南亞地區(qū)成為海盜事件新熱點(diǎn)》，中新網(wǎng)，http://www.chinanews. com/gj/2015/04-22/7225187.shtml

[31] ReCAAP ISC，Piracy&ArmedRobberyAgainstShipsinAsia, Quarterly Report (1 Jan. 2015-30 Sept. 2015), http://www.recaap.org/Portals/0/docs/Reports/2015/ReCAAP

%20ISC%203rd%20Qtrly%20Report%202015%20(Open).pdf，p.5.

[32] ReCAAP ISC，Piracy&ArmedRobberyAgainstShipsinAsia, Quarterly Report (1 Jan. 2015-30 Sept.2015),p.5; 伊民：《國(guó)際海事局發(fā)布2015年全球海盜活動(dòng)報(bào)告》，《中國(guó)海洋報(bào)》2016年2月17日。

【責(zé)任編輯：陳若華】

A Review of 2015: International Public Opinions, Diplomacy and Regional Security in the South China Sea

Ju Hailong & Ge Hongliang

(School of International Studies/Academy of Overseas Chinese Studies, Jinan University, Guangzhou 510630,China; ASEAN Studies College, Guangxi University for Nationalities, Nanning 530006, China)

Keywords:SCS Issues; International Public Opinions; Diplomacy; Regional Security

[收稿日期]2016-03-02

[作者簡(jiǎn)介]鞠海龍，暨南大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院/華僑華人研究院教授，中國(guó)南海協(xié)同創(chuàng)新中心兼職研究員；葛紅亮，廣西民族大學(xué)東盟研究中心助理研究員。

[基金項(xiàng)目]國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“中國(guó)南海問題主張的國(guó)際傳播戰(zhàn)略與國(guó)際話語權(quán)體系研究”(14ZDB164)；國(guó)家社科基金西部項(xiàng)目“21世紀(jì)‘海上絲綢之路’的地緣安全基礎(chǔ)研究”(15XGJ007)；中國(guó)海洋發(fā)展研究會(huì)重大課題“南海地區(qū)形勢(shì)分析與對(duì)策研究”(CAMAZDA201502)。

[中圖分類號(hào)]D815.3

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1008-6099(2016)02-0013-09