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        河南省農(nóng)業(yè)科技服務(wù)發(fā)展對(duì)策研究

        2016-06-13 08:59:08李小燕王慧芳
        財(cái)會(huì)學(xué)習(xí) 2016年11期
        關(guān)鍵詞:服務(wù)體系高管河南省

        文/李小燕 王慧芳

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        河南省農(nóng)業(yè)科技服務(wù)發(fā)展對(duì)策研究

        文/李小燕王慧芳

        河南省是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)村人口占全省人口的一半,然而農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率僅是工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的1/10[1]。為使農(nóng)村生產(chǎn)力水平得到大幅度的提高,必須大力推行農(nóng)業(yè)科技服務(wù),努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的重要保障。因此,河南省農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的建立和不斷完善對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用,是擺在我省政府和人民面前的一項(xiàng)重大課題。

        本文通過(guò)對(duì)我省傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的現(xiàn)狀及問(wèn)題分析,提出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)面臨的危機(jī),并初步探索了農(nóng)村科技服務(wù)體系的發(fā)展模式,同時(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系中存在的問(wèn)題提出建議及對(duì)策。

        一、河南省農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系存在的問(wèn)題

        在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系逐漸形成,并承擔(dān)了農(nóng)業(yè)新品種推廣和新技術(shù)的引進(jìn)、示范田的開發(fā)和建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)咨詢及發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、合作化經(jīng)營(yíng)等任務(wù),對(duì)全省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步做出了突出的貢獻(xiàn)。然而,隨著市場(chǎng)化的發(fā)展和農(nóng)業(yè)格局新局面的形成,河南省的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化雖然得到了一定的進(jìn)展,但農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系仍然面臨著生存危機(jī)。

        (一)科技研發(fā)與農(nóng)民需求脫節(jié)

        河南省農(nóng)業(yè)科技服務(wù)雖然一直在不斷地發(fā)展,但效果并不理想。農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體,同時(shí)也是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)需求的主體,因此,農(nóng)業(yè)科技服務(wù)應(yīng)該是以農(nóng)民的需求為導(dǎo)向。然而,河南省農(nóng)業(yè)科技服務(wù)并沒(méi)有對(duì)農(nóng)民的需求進(jìn)行深入地調(diào)研,因此對(duì)農(nóng)民的幫助形成了“給的不要,要的不給”這樣的供給局面。此外,農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率不高也是存在的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。在我國(guó),農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率僅為30%-40%,不到美國(guó)的一半,真正達(dá)到規(guī)模應(yīng)用的不到20%,多數(shù)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目被研發(fā)出來(lái)后根本不能充分發(fā)揮實(shí)際作用[2]。

        (二)管理機(jī)制不暢

        通過(guò)對(duì)河南省農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的現(xiàn)狀調(diào)查發(fā)現(xiàn),河南省農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系管理機(jī)制存在有如下問(wèn)題:第一,農(nóng)業(yè)科技服務(wù)部門與高校、科研單位、企業(yè)及農(nóng)民組織之間難以形成長(zhǎng)效、統(tǒng)一的管理機(jī)制,致使信息傳遞、溝通及反饋機(jī)制不能順利進(jìn)行。而農(nóng)業(yè)科技服務(wù)部門人員沒(méi)有深入農(nóng)民,不了解農(nóng)民對(duì)于農(nóng)業(yè)科技的需求,同時(shí)上級(jí)部門也沒(méi)有相關(guān)的政策鼓勵(lì),促使其向農(nóng)民傳遞農(nóng)業(yè)科技相關(guān)信息。第二,機(jī)構(gòu)重疊、分工不明、多頭管理導(dǎo)致科技服務(wù)體系運(yùn)轉(zhuǎn)成本高,效率低。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系非常龐大且十分復(fù)雜,既有行政主管部門,又有科技服務(wù)事業(yè)單位,這就導(dǎo)致行政機(jī)構(gòu)會(huì)插手事業(yè)單位的具體工作,或遇到問(wèn)題各部門之間相互推諉責(zé)任。另外,政府必須要投入大量資金才能勉強(qiáng)維持機(jī)構(gòu)正常運(yùn)作。而采用條塊式管理模式又會(huì)導(dǎo)致組織間缺乏溝通,工作效率低下。

        (三)人員服務(wù)能力不足

        河南省位于我國(guó)中部,與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)相比,發(fā)展觀念相對(duì)落后,科技服務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)較少,且大多與政府人員有一定的裙帶關(guān)系??萍挤?wù)人員大多學(xué)歷為本科以下,本身科技文化水平較低,對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技也缺乏了解,跟不上時(shí)代的步伐,不能很好的為人民服務(wù)。另外,由于經(jīng)費(fèi)緊張、服務(wù)落后,公益性的農(nóng)業(yè)服務(wù)部門功能大大削弱,很多農(nóng)技人員利用推廣平臺(tái)做起個(gè)體生意,很多農(nóng)技推廣部門變成了賣種子、農(nóng)藥、化肥的小商店。

        (四)農(nóng)民的知識(shí)文化水平不高

        隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展,對(duì)農(nóng)民個(gè)人能力的要求也越來(lái)越高。農(nóng)民不僅要有一定的農(nóng)業(yè)知識(shí),具備接受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)的能力和相應(yīng)的應(yīng)用技能,還應(yīng)有較強(qiáng)的管理能力和敏銳的市場(chǎng)眼光。就河南省目前情況而言,大部分的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者接受的教育水平是小學(xué)和初中教育,大多不懂電腦和網(wǎng)絡(luò),沒(méi)有接受過(guò)新技能和新知識(shí)的培訓(xùn)。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展,一些文化程度相對(duì)較高的農(nóng)民開始向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,導(dǎo)致剩下的務(wù)農(nóng)人員實(shí)際文化水平更低,這將嚴(yán)重阻礙我省的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

        (五)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)應(yīng)用水平低下

        隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,人們可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)搜索各種想要了解的信息,河南省的農(nóng)業(yè)網(wǎng)站也在隨之逐步發(fā)展。但目前河南省農(nóng)業(yè)網(wǎng)站存在有很多問(wèn)題,如農(nóng)業(yè)信息更新速度慢、農(nóng)業(yè)信息嚴(yán)重不足、農(nóng)業(yè)信息分類不合理、農(nóng)業(yè)平臺(tái)使用復(fù)雜等,這將導(dǎo)致農(nóng)戶對(duì)網(wǎng)站的使用率不高。對(duì)于比較貧困的村莊,網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較落后,即使能買得起電腦,也支付不了昂貴的上網(wǎng)費(fèi)用。另外網(wǎng)絡(luò)媒體農(nóng)業(yè)知識(shí)信息的傳播經(jīng)常與農(nóng)民農(nóng)耕的時(shí)間產(chǎn)生沖突,導(dǎo)致農(nóng)民不能及時(shí)接收農(nóng)業(yè)知識(shí)和信息。

        二、河南省農(nóng)業(yè)科技服務(wù)發(fā)展的建議對(duì)策

        河南省農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系要想有效運(yùn)行,真正發(fā)揮其作用,使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大力發(fā)展,農(nóng)民從中受益,就必須解決其存在的問(wèn)題,這是研究者關(guān)注的焦點(diǎn)。

        (一)加快政府職能的轉(zhuǎn)變

        隨著市場(chǎng)化的發(fā)展,政府在農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系中的作用由原來(lái)的主導(dǎo)作用變?yōu)橐龑?dǎo)作用,因此要加快政府職能轉(zhuǎn)變。首先必須深入基層提供農(nóng)戶需要的信息技術(shù)服務(wù)。其次加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,規(guī)范市場(chǎng)秩序。政府要運(yùn)用信息技術(shù)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管,通過(guò)信息技術(shù)來(lái)降低農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和交易成本,從而提高農(nóng)戶對(duì)新技術(shù)的使用積極性。最后,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度,保障農(nóng)民的合法權(quán)益。加強(qiáng)市場(chǎng)管理,教給農(nóng)民如何運(yùn)用新技術(shù)鑒別生產(chǎn)資料的好壞,打擊不法宣傳,給農(nóng)戶提供一個(gè)良好的農(nóng)業(yè)環(huán)境。

        (二)推進(jìn)農(nóng)村科技服務(wù)改革

        科技特派員制度是將科研機(jī)構(gòu)、高等院校、政府機(jī)關(guān)等單位具有一定能力的科技人員派到農(nóng)業(yè)第一線,收集信息,了解農(nóng)民的真正需求,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技的有效轉(zhuǎn)化利用[3]。

        農(nóng)業(yè)科技專家大院是一種創(chuàng)新的農(nóng)村科技服務(wù)模式,通過(guò)邀請(qǐng)一批農(nóng)業(yè)科技專家,創(chuàng)建一個(gè)科技培訓(xùn)基地,指導(dǎo)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)科技企業(yè),將科技直接傳授給農(nóng)戶,為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了新的活力[4]。

        (三)注重科技服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)

        加強(qiáng)農(nóng)村科技服務(wù)人才的培養(yǎng),是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化的迫切需要,是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要保障,也是提升河南省農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作水平的首要任務(wù)。首先,通過(guò)優(yōu)厚的待遇吸引高校畢業(yè)生,從中選拔優(yōu)秀人才,從而提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)隊(duì)伍的整體水平。其次,加強(qiáng)培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)型人才。培訓(xùn)之后,服務(wù)人員必須滿足收集、分析、傳播信息這三方面的要求,并且每個(gè)村至少要安排1名合格的農(nóng)村信息服務(wù)員。另外,要加強(qiáng)培訓(xùn)基地的建設(shè),提高培訓(xùn)的質(zhì)量。通過(guò)訪談、調(diào)查等方式了解農(nóng)戶的實(shí)際需求,結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性特點(diǎn),制定培訓(xùn)計(jì)劃并合理安排培訓(xùn),使培訓(xùn)具有針對(duì)性和有效性。最后,深化農(nóng)校教育改革,辦好農(nóng)業(yè)學(xué)校。政府應(yīng)鼓勵(lì)青年農(nóng)業(yè)科技學(xué)生到群眾中去,在實(shí)踐中鍛煉自己,使自己的專業(yè)知識(shí)不斷得到完善。

        (四)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)

        提高農(nóng)民科技文化知識(shí)水平,加強(qiáng)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)知識(shí)和技能的培訓(xùn),是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ),是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整階段,只有綜合素質(zhì)較高的農(nóng)民才能掌握更多的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和管理技術(shù),因此,河南省農(nóng)村建設(shè)迫切需要一批有知識(shí)、會(huì)技術(shù)、懂管理的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者,從而提高農(nóng)村的生產(chǎn)效率。今后的一個(gè)階段,應(yīng)該把義務(wù)教育與農(nóng)民技能培訓(xùn)結(jié)合起來(lái),從整體上提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。要充分發(fā)揮農(nóng)廣校、農(nóng)函大等農(nóng)民教育學(xué)校的作用,大力應(yīng)用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體手段,努力提高農(nóng)民科技文化水平和技能應(yīng)用。同時(shí),促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展,改善農(nóng)村的教育環(huán)境,提高農(nóng)村的教育水平。

        (五)加強(qiáng)農(nóng)村科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

        搭建科技資源傳播平臺(tái),建立符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信息化服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)體系,解決農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的需求,從而加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)過(guò)多年的投入和建設(shè),河南省農(nóng)業(yè)信息服務(wù)方面的能力有了一定的提高,在全國(guó)率先啟動(dòng)“落地入戶”服務(wù)工程,農(nóng)業(yè)信息“最后一公里”問(wèn)題得到了有效地解決[1]。充分發(fā)揮河南農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、河南畜牧業(yè)信息網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)的作用,同時(shí)完善各級(jí)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),積極推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)與電視、電話、廣播等搭配應(yīng)用,努力實(shí)現(xiàn)我省與全國(guó)的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息資源共享,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋面,提高農(nóng)民更快獲取農(nóng)業(yè)信息的能力。

        三、我省農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式的探索

        農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)我省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵,因此改革和完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系,發(fā)展新的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式勢(shì)在必行。下面對(duì)我省關(guān)于農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式的探索過(guò)程進(jìn)行簡(jiǎn)單概述。

        (一)政府主導(dǎo)型發(fā)展模式

        自50年代這種模式就開始得以運(yùn)作,在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平中發(fā)揮了重要的作用,其服務(wù)主體是河南省各級(jí)地方政府中的涉農(nóng)站所和涉農(nóng)政府部門,是政府支持建設(shè)的規(guī)模最大、覆蓋最廣的科技服務(wù)體系。不同的機(jī)構(gòu)有著不同的服務(wù)任務(wù),但都圍繞著國(guó)家的農(nóng)業(yè)宏觀計(jì)劃進(jìn)行服務(wù),能較好地完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標(biāo),并且對(duì)具有良好應(yīng)用前景和社會(huì)效益的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行重點(diǎn)推廣。近年來(lái),河南省各地積極探索建立了基層農(nóng)技推廣組織體系,組織致富帶頭人培訓(xùn)工作、農(nóng)民科技書屋建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技特派員包村工作,通過(guò)鼓勵(lì)政策引導(dǎo)科技人員深入基層。這一模式較為完善,自上而下,有利于統(tǒng)一協(xié)調(diào)和宏觀管理,具有一定的有效性和權(quán)威性。

        (二)產(chǎn)業(yè)型模式

        產(chǎn)業(yè)型模式是農(nóng)業(yè)科研單位和產(chǎn)業(yè)主體相結(jié)合的一種模式。農(nóng)業(yè)科研單位主要解決理論與技術(shù)問(wèn)題,而產(chǎn)業(yè)主體有償提供研發(fā)的新技術(shù)和產(chǎn)品,并對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行規(guī)模性生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)和利益共同承擔(dān)。農(nóng)業(yè)科研與科技工作人員主要承擔(dān)技術(shù)推廣工作,將自己研發(fā)的科技成果投入生產(chǎn)過(guò)程,使得研發(fā)產(chǎn)品向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。經(jīng)費(fèi)的來(lái)源主要有三種:一是政府設(shè)立的科技貸款;二是對(duì)于推廣類課題政府直接撥款;三是單位自籌資金。在推廣方式上,一般采取技術(shù)的有償轉(zhuǎn)讓或者直接把物化的技術(shù)出售給生產(chǎn)企業(yè),由企業(yè)來(lái)予以推廣。此外,通過(guò)技術(shù)的咨詢與培訓(xùn),從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民對(duì)技術(shù)的掌握應(yīng)用。這一模式適用于主體素質(zhì)較高,距離技術(shù)園區(qū)較近,中間環(huán)節(jié)少效率較高,所以成功的可能性較大。

        (三)基地型模式

        基地型模式是將科技部門推廣、基地示范園及農(nóng)戶結(jié)合起來(lái)的一種模式。通過(guò)科技經(jīng)營(yíng),結(jié)合示范推廣,建立起優(yōu)良品種繁殖培育基地和新產(chǎn)品、新技術(shù)的示范推廣基地,將自身的科技成果大范圍推廣,提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益?!笆币詠?lái),河南省引進(jìn)新型優(yōu)良品種 400 多個(gè),推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù) 30 余項(xiàng),基地建設(shè)的科技水平不斷提高,經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益也得到了大幅度提高,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技的不斷升級(jí)與創(chuàng)新,同時(shí),對(duì)于河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程也起到了推動(dòng)作用。

        (四)企業(yè)型模式

        企業(yè)型模式是隨著農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化、專業(yè)化發(fā)展而逐漸形成的一種高效技術(shù)服務(wù)模式。這種模式靈活多樣,適用于當(dāng)?shù)匾?guī)?;a(chǎn)程度較高的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。有些企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)以農(nóng)產(chǎn)品為加工原材料,因此比較關(guān)注原材料的生產(chǎn)狀況及相關(guān)的技術(shù)的應(yīng)用水平,為了確保原材料供應(yīng)質(zhì)量,有些企業(yè)會(huì)購(gòu)買科技單位的相關(guān)技術(shù),將技術(shù)推廣給農(nóng)民。如提供優(yōu)良品種和回收農(nóng)產(chǎn)品等。此外,還有些企業(yè)購(gòu)買具有市場(chǎng)前景的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行推廣,如增產(chǎn)苗、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具等。這些企業(yè)在追求利潤(rùn)的同時(shí),也承擔(dān)著農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、技術(shù)使用方法的咨詢等。河南省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已有3萬(wàn)多家,規(guī)模生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)有6000多家,省級(jí)以上的重點(diǎn)龍頭企業(yè)有601家,年銷售額超過(guò)億元的企業(yè)有500多家[5]。因此,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已成為河南省新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系中的骨干力量。

        (五)合作型模式

        合作型模式是農(nóng)戶和民間團(tuán)體協(xié)會(huì)相結(jié)合的模式。以農(nóng)民為主體,農(nóng)民技術(shù)員和農(nóng)業(yè)科技人員為骨干的民間協(xié)會(huì)為中心,通過(guò)這樣的模式將農(nóng)業(yè)科技傳給農(nóng)戶。這一模式的主體大多是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)能人,并在當(dāng)?shù)厝〉昧艘欢ǖ某煽?jī),所以對(duì)周圍農(nóng)民的影響和示范作用較大。其投入一般農(nóng)民集資或義務(wù)奉獻(xiàn)來(lái)解決。大多推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)適用性較強(qiáng)、成本低廉,有的則是農(nóng)業(yè)技術(shù)能手將自己的經(jīng)驗(yàn)技術(shù)向周圍群眾直接傳授。隨著農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化的發(fā)展,我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作組織得到了進(jìn)一步的提升,并逐漸形成了一定的規(guī)模。目前河南省省共有農(nóng)民專業(yè)合作組織8473 家,約占全國(guó)總數(shù)的 5.6%,資產(chǎn)總額 58.1 億元[6]。

        四、結(jié)語(yǔ)

        改革開放以來(lái),河南省農(nóng)業(yè)取得了巨大的進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)了糧食短缺向年年有余的歷史性轉(zhuǎn)變。但是農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然面臨著一些問(wèn)題,這就需要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù),加快農(nóng)業(yè)科技由傳統(tǒng)服務(wù)模式向現(xiàn)代服務(wù)模式轉(zhuǎn)變,才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

        農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng),涉及各個(gè)方面的人員的切身利益,其運(yùn)行結(jié)果關(guān)系著政府、公益類農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)人員、農(nóng)技推廣人員、農(nóng)戶的工作積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。只有采取有效措施,積極推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式,才能更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)改革與發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

        參考文獻(xiàn):

        [1] 王樹山.河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展對(duì)策研究[D].華中科技大學(xué),2005.

        [2] 翁飛鶯.構(gòu)建我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系研究[D].集美大學(xué),2011.

        [3] 孫慶杰.安徽農(nóng)業(yè)科技推廣體系存在的問(wèn)題及對(duì)策研究[D].合肥工業(yè)大學(xué),2013.

        [4] 郭強(qiáng),劉冬梅.對(duì)農(nóng)業(yè)科技專家大院運(yùn)行機(jī)制的思考[J].中國(guó)科技論壇,2013(10):99-104.

        [5] 肖衛(wèi)東,杜志雄.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要模式及經(jīng)濟(jì)效應(yīng)-對(duì)河南省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)調(diào)查[J].學(xué)習(xí)與探索,2012(9):112-115.

        [6] 劉繼偉.新農(nóng)村建設(shè)中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的構(gòu)建[D].河南農(nóng)業(yè)大學(xué),2008.

        (作者單位:李小燕 鄭州升達(dá)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院;王慧芳 黃河科技學(xué)院)

        上接(第192頁(yè))

        爭(zhēng),打破移動(dòng)一家獨(dú)大的局面,充分競(jìng)爭(zhēng)讓利于民,市民中真正享受到“低網(wǎng)費(fèi),高網(wǎng)速”的當(dāng)家人的感覺。因此社會(huì)責(zé)任的考核也是國(guó)企高管薪酬中不可或缺的。

        但是目前的國(guó)企高管薪酬體系我們也可以看出,財(cái)務(wù)指標(biāo)的考核仍是重點(diǎn),對(duì)于創(chuàng)新、環(huán)保等社會(huì)責(zé)任的考慮是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。對(duì)于設(shè)置“科技創(chuàng)新特別獎(jiǎng)”、“管理進(jìn)步特別獎(jiǎng)”、“節(jié)能減排特別獎(jiǎng)”等特別獎(jiǎng)的方式也不足以產(chǎn)生對(duì)高管的激勵(lì)作用。只有加大這部分的考核比重甚至是與財(cái)務(wù)指標(biāo)達(dá)到并重的地位才能足以引起高管的“重視”。

        五、結(jié)語(yǔ)

        國(guó)企步入深化改革時(shí)期,對(duì)國(guó)企高管薪酬分類改革也是普遍認(rèn)可的。但是,不管是競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)還是非競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)都要在“新常態(tài)”的背景下進(jìn)行改革,當(dāng)然都要符合新常態(tài)經(jīng)濟(jì)的特征,其提出的新要求都要遵循。而目前,不論是競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)還是非競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)中國(guó)企高管薪酬對(duì)創(chuàng)新性、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)責(zé)任的考核都是不夠甚至是缺乏的?!靶鲁B(tài)”對(duì)此提出了迫切的要求,無(wú)論是什么類型的企業(yè)將創(chuàng)新性、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)責(zé)任的考核加入到國(guó)企高管的薪酬體系當(dāng)中是當(dāng)務(wù)之急。

        [1]范明,胡宗洪.在新常態(tài)下開辟贛南蘇區(qū)振興發(fā)展新境界的思考[J].中國(guó)商貿(mào),2015(9):117-119.

        [2]金碚.中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)研究[J].中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì),2015(1):5-18.

        [3]宋晶,孟德芳.國(guó)有企業(yè)高管薪酬制度改革路徑研究[J].管理世界,2012(2):87-92.

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        [5]高前善.國(guó)企高管薪酬制度存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)縱橫,2011(7):106-108.

        [6]金碚.國(guó)企高管究竟該拿多少錢?[N].人民日?qǐng)?bào),2014,8,21.

        [7]陳少華.我國(guó)國(guó)企高管薪酬的契約設(shè)計(jì)問(wèn)題與公司治理對(duì)策[J].專家視點(diǎn),2009(6):18-21.

        [8]王平.高管薪酬:市場(chǎng)化大幕將啟?[J].國(guó)企,2013(8): 76-80

        [9]申志東.運(yùn)用層次分析法構(gòu)建國(guó)有企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系[J].審計(jì)研究,2013(2):106-112.

        (作者單位:中國(guó)海洋大學(xué)管理學(xué)院)

        基金項(xiàng)目:本文系河南省政府決策研究、招標(biāo)課題“河南省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究”(2015B051)的階段研究成果。

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