狄娜

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為各地方政府的重要工作內(nèi)容，招商引資作為一種較為有效且顯著的手段得到了廣泛的重視。結(jié)合實(shí)踐來看，招商引資為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展所發(fā)揮的作用無疑是巨大的，但要想充分地發(fā)揮這一作用并非依靠喊口號(hào)、出臺(tái)優(yōu)惠政策就能夠?qū)崿F(xiàn)，這也就導(dǎo)致當(dāng)前部分地區(qū)出現(xiàn)了雖然招到了金鳳凰，但卻難以實(shí)現(xiàn)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局面。如何更為有效地借助招商引資來切實(shí)推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)成為社會(huì)所共同關(guān)注的熱點(diǎn)。有鑒于此，本文將基于筆者多年的招商引資研究實(shí)踐，對(duì)招商引資工作應(yīng)遵循的原則展開分析，對(duì)招商引資工作中存在的問題進(jìn)行探討，最后重點(diǎn)提出一些推進(jìn)地方招商引資工作的對(duì)策，以期能夠?yàn)楦鞯胤秸龊谜猩桃Y工作提供一定參考。

關(guān)鍵詞：招商引資；地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展；原則；影響；對(duì)策

一、前 言

通過對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)研究并結(jié)合筆者實(shí)踐來看，良好的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不但切實(shí)提升該地區(qū)人民生活水平，同時(shí)更對(duì)與之密切相關(guān)的教育、民生建設(shè)等起著極大的推動(dòng)作用，因而如何切實(shí)有效地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已成為當(dāng)前各地方政府的工作重點(diǎn)。招商引資作為一種投入小且推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展見效快的手段逐漸被越來越多地方政府青睞，并且也取得了相當(dāng)不錯(cuò)的成效。然而并非所有地區(qū)招商引資工作都能達(dá)到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，部分地方由于不重視企業(yè)發(fā)展前景、過于看重投資體量等原因致使招商引資難以達(dá)到預(yù)期效果，更有甚者導(dǎo)致了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境污染后果。為此，下文將結(jié)合筆者研究，重點(diǎn)圍繞如何通過做好招商引資工作推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展談一談自己的看法。

二、招商引資應(yīng)遵循的原則分析

根據(jù)筆者對(duì)招商引資工作研究可知，各地方政府要想借助招商引資工作推動(dòng)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)發(fā)展，那么在開展此項(xiàng)工作中就必須遵循以下幾方面原則：

（一）實(shí)事求是原則

各地方政府在開展招商引資工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)秉承著實(shí)事求是的原則，堅(jiān)持從本地資源、環(huán)境以及發(fā)展需求等實(shí)際出發(fā)，引進(jìn)與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的企業(yè)、資金或項(xiàng)目。

（二）經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性原則

要想充分發(fā)揮招商引資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大作用，應(yīng)當(dāng)引進(jìn)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)相適應(yīng)的企業(yè)、資金或項(xiàng)目。一旦在招商引資過程中盲目追求成效而沒有將當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適應(yīng)性原則考慮在內(nèi)，極易導(dǎo)致所引進(jìn)的企業(yè)、項(xiàng)目無法得到良好的發(fā)展，甚至破產(chǎn)、停工。

（三）環(huán)保性原則

隨著構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展社會(huì)成為全社會(huì)的共識(shí)，以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式已經(jīng)被實(shí)踐證實(shí)難以達(dá)到目的，為此各地方政府在開展招商引資工作中必須加強(qiáng)審查力度，確保引進(jìn)有助于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境友好型企業(yè)或項(xiàng)目，以此實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏的局面。

三、招商引資與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題研究

近幾年來，全國各地招商引資規(guī)模不斷擴(kuò)大，越來越多地方都對(duì)招商引資的規(guī)劃與管理予以了充分的重視，這在一定程度上推動(dòng)了招商引資工作的開展，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了促進(jìn)的作用。但就實(shí)際情況而言，部分地區(qū)對(duì)招商引資工作仍存在著認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，急需解決。首先，表現(xiàn)在招商引資缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)與規(guī)劃。部分地區(qū)在開展招商引資過程中往往側(cè)重于追求項(xiàng)目的投資體量，更為看重大而全的項(xiàng)目，而將項(xiàng)目與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性、項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的影響及企業(yè)發(fā)展前景等因素置之不理，導(dǎo)致招商引資存在較大的盲目性。其次，表現(xiàn)在當(dāng)前地方招商引資相應(yīng)的支持配套政策不夠健全?；蛘咧С謨?nèi)容單一，僅針對(duì)個(gè)別重點(diǎn)項(xiàng)目；或者扶持力度有限，扶持不到位，因而很難對(duì)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)起到推進(jìn)作用。最后，表現(xiàn)在不注重招商引資軟硬環(huán)境的構(gòu)建。在實(shí)際工作中，部分地區(qū)對(duì)招商引資投資環(huán)境的建設(shè)重視不夠，基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)跟不上，導(dǎo)致招商引資的發(fā)展條件、企業(yè)的生產(chǎn)生活條件不足，給投資者的生產(chǎn)、生活帶來了極大的不便。

四、推進(jìn)地方招商引資工作對(duì)策探討

（一）制定科學(xué)合理的招商引資規(guī)劃

招商引資并非獨(dú)立存在的個(gè)體，要想切實(shí)發(fā)揮其推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，就必須通過科學(xué)合理的招商引資規(guī)劃將本地區(qū)各種因素整合在一起，以此最大程度地確保所引進(jìn)企業(yè)或項(xiàng)目得到良好發(fā)展，從而為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。為此，各地方政府在開展招商引資工作前，首先應(yīng)當(dāng)充分將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、本地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及發(fā)展需求三者相結(jié)合，以此制定出科學(xué)合理的招商引資規(guī)劃。其次，規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)新形勢(shì)，指導(dǎo)招商引資工作。近年來隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的興起，一些傳統(tǒng)業(yè)態(tài)紛紛與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合，互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、大宗產(chǎn)品交易平臺(tái)等依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目迅速增多，在此背景下招商工作應(yīng)該順應(yīng)形勢(shì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮先導(dǎo)作用。最后，在制定出招商引資規(guī)劃后，各地方政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)專家對(duì)該規(guī)劃開展充分地論證，從而最大程度地確保該規(guī)劃的科學(xué)合理性。

（二）建立起完善的招商引資軟硬件環(huán)境

結(jié)合實(shí)踐來看，地方政府要想做好招商引資工作，首先需要建立透明有效的政策支持體系。企業(yè)是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基石，企業(yè)的健康、快速發(fā)展離不開政策的支持和鼓勵(lì)。當(dāng)前的招商工作已經(jīng)由項(xiàng)目招商向產(chǎn)業(yè)招商模式轉(zhuǎn)變，這就要求政策支持體系由支持單個(gè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)向支持特定產(chǎn)業(yè)；同時(shí)需要地方各級(jí)政府針對(duì)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)出臺(tái)相關(guān)扶持政策，充分發(fā)揮政策疊加優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)扶持力度。其次，創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件。企業(yè)決定在某一地區(qū)進(jìn)行投資的重要考量因素在于基礎(chǔ)性配套設(shè)施是否完善。這是因?yàn)橐坏┰摰貐^(qū)基礎(chǔ)性配套設(shè)施不完善，將會(huì)導(dǎo)致企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到嚴(yán)重影響。針對(duì)于此，各地方政府應(yīng)當(dāng)充分考量企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營需求，通過政府主導(dǎo)與民間投資相結(jié)合的方式，加大對(duì)工業(yè)園區(qū)道路、水電等基礎(chǔ)性配套設(shè)施的建設(shè)，以此為金鳳凰搭建安樂窩。最后，打造專業(yè)招商隊(duì)伍。加強(qiáng)與招商工作相關(guān)的法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、招商實(shí)務(wù)、招商禮儀等方面的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高團(tuán)隊(duì)的招商技能和服務(wù)水平；積極引進(jìn)經(jīng)濟(jì)、金融、機(jī)械、外語等各類專業(yè)人才充實(shí)招商隊(duì)伍；注重以商招商、借智借力，聘請(qǐng)有實(shí)力的投資者、知名企業(yè)的高級(jí)管理人員以及專家和社會(huì)知名人士作為招商顧問，協(xié)助開展招商引資宣傳引薦工作。

（三）加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)工作

除了上述兩方面對(duì)策外，加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)工作同樣重要。這是因?yàn)榇隧?xiàng)工作不但能夠留住已有的投資者，同時(shí)更有助于打響本地區(qū)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)名片而吸引更多企業(yè)進(jìn)駐。為此，筆者認(rèn)為各地方政府可以從以下兩方面著手：首先，以招商引資管理部門為主導(dǎo)，加強(qiáng)其他各政府部門配合，構(gòu)建起有效的招商引資項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，從而高效地解決引進(jìn)企業(yè)或項(xiàng)目過程中出現(xiàn)的問題。其次，進(jìn)一步精簡投資者辦理相關(guān)手續(xù)的環(huán)節(jié)，提高政府部門辦事效率，竭盡全力為投資者的經(jīng)營、生產(chǎn)、生活做好服務(wù)工作。

（作者單位：烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）招商服務(wù)中心）

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