張琳靜

摘 要：隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，我國政府提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”的轉(zhuǎn)型模式，以期帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)利益的協(xié)同提升。淘寶、京東等電商平臺也利用互聯(lián)網(wǎng)走入人們的生活中，為人們提供方便與快捷的商品與服務(wù)，但電子商務(wù)日益發(fā)展也產(chǎn)生了相關(guān)問題，尤其在跨境電商方面更是引起政府有關(guān)部門的高度重視。3月24日，財政部、國稅總局和海關(guān)總署發(fā)布通知，跨境電商稅改新政將于4月8日正式實施。因此，本文將對跨境電商的現(xiàn)狀進行闡述，從而探討在新稅制下，我國跨境電商未來的發(fā)展，并提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：跨境電商；新稅制；發(fā)展；影響

在全球經(jīng)濟貿(mào)易一體化的推動下，我國跨境電商也快速發(fā)展，并拉動我國貿(mào)易進出口、拉動國民整體消費水平，目前跨境交易已經(jīng)成為國家經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢和新方向。2016年政府召開的兩會上，李克強總理多次提出要促進跨境電商的發(fā)展，同時提出對跨境電商的稅收問題進行改革。財政部會同海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局24日發(fā)布我國跨境電子商務(wù)零售進口稅收新政策，自2016年4月8日起，跨境電子商務(wù)零售進口商品將不再按郵遞物品征收行郵稅，而是按貨物征收關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅，以推動跨境電商健康發(fā)展。

一、 跨境電商概述

跨境電商是基于互聯(lián)網(wǎng)以及電子網(wǎng)絡(luò)而發(fā)展起來的，即兩個國家通過網(wǎng)絡(luò)進行外貿(mào)，使得交易更為快捷和迅速，實際上是通過互聯(lián)網(wǎng)和國際快遞服務(wù)開啟了無國界的網(wǎng)購大門[1]?；诰W(wǎng)絡(luò)的獨特性，使得跨境電商存在以下特征：

一是全球性?？缇畴娚淘诨ヂ?lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，擁有了全球性和非中心化的特征，沒有傳統(tǒng)交易模式的地理限制，任何人在任何地方任何時間，只要擁有一臺電腦，具備一定的技術(shù)手段，就可以讓相關(guān)的貨物信息輸入電腦中，相互聯(lián)系進行交易，使得全球進行信息共享；二是無形性。數(shù)字化傳輸就是利用不同類型的媒介在網(wǎng)絡(luò)中進行，因而跨境電商是數(shù)字化傳輸模式的一種特殊形式；三是匿名性?？缇畴娚虛碛腥蛐院头侵行幕奶卣?，從而不容易識別跨境電商用戶的身份和所處的地理位置，在線交易者往往不用公開自己的身份就能使交易完整進行下去；四是及時性?？缇畴娚探灰讟O大提高了供貨商之間的交易效率，同時免去了傳統(tǒng)交易中的中介環(huán)節(jié)；五是快速演進。在技術(shù)不斷更新的情況下，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展也是瞬息萬變的，從而也推進著跨境電商的不斷革新。

在信息一體化的背景下，跨境電商的發(fā)展有利于促進經(jīng)濟金融一體化、貿(mào)易全球化，打破國家之間的地理限制和相關(guān)障礙，使得國際貿(mào)易走向無國界，也使得國家資源可以優(yōu)化配置和企業(yè)互利共贏，也可以通過為消費者提供多樣化的商品為消費者帶來福利。

二、 我國跨境電商發(fā)展的現(xiàn)狀

我國跨境電商起步較晚，但是發(fā)展較快，2011年在全球經(jīng)濟增長放緩背景下，我國跨境電子商務(wù)小額出口業(yè)務(wù)的總體規(guī)模超過100億美元，雖僅占2011年全國出口總額的0.5%，但同比增速超過100%，2012年我國跨境電商交易總額占全年貿(mào)易進出口總額的9.5%[2]。外貿(mào)業(yè)務(wù)存在著較大的利潤空間和發(fā)展?jié)摿Γ缇畴娚虒⒊蔀槠髽I(yè)新的盈利點。

但是，我國跨境電商在發(fā)展過程中還存在以下幾點問題：

市場準(zhǔn)入問題沒有明確規(guī)定?？缇畴娚痰慕灰状蚱茣r間空間限制，使得經(jīng)濟金融信息和資金鏈集中在數(shù)據(jù)平臺上，一旦對交易主體沒有很好的控制，便會產(chǎn)生相關(guān)的資金風(fēng)險，對雙方造成極大的影響；操作問題。對跨境電商交易真實性不能得到很好的審核，從而使得在虛擬的世界中魚龍混雜，不能審核真實性和合法性，國際收支申報也存在一定的困難，增加了外匯監(jiān)管難度；跨境物流滯后，傳統(tǒng)物流耗時長，周轉(zhuǎn)次數(shù)多等缺點阻礙了跨境電商的發(fā)展，急需改進。

同時，網(wǎng)絡(luò)的跨界性使得稅務(wù)機關(guān)對于超越一國的在線交易行使稅收管轄權(quán)變得較為困難；其相關(guān)產(chǎn)品的無形性交易也使得如何界定該交易、如何監(jiān)督和如何征收相關(guān)稅費變得較為棘手；跨境電商的匿名性也使得納稅人可以將其投資直接匯入避稅地相關(guān)銀行，從而很好的規(guī)避了應(yīng)納所得稅；電子商務(wù)交易的即時性往往會導(dǎo)致交易活動的隨意性，電子商務(wù)主體的交易活動可能隨時開始、隨時終止、隨時變動，這就使得稅務(wù)機關(guān)難以掌握交易雙方的具體交易情況，不僅使得稅收的源泉扣繳的控管手段失靈，而且客觀上促成了納稅人不遵從稅法的隨意性，加之稅收領(lǐng)域現(xiàn)代化征管技術(shù)的嚴(yán)重滯后作用，都使依法治稅變得蒼白無力。

三、 新稅制對我國跨境電商的影響

新稅制下，跨境電子商務(wù)零售進口商品的單次交易限制為人民幣2000元，個人年度交易限值為人民幣20000元；在限值以內(nèi)進口的跨境電子商務(wù)零售進口商品，關(guān)稅稅率暫設(shè)為0%；進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅取消免征稅額，暫按法定應(yīng)納稅額的70%征收；超過單次限值，累加后超過個人年度限值的單次交易，以及完稅價格超過2000元限值的單個不可分割商品，均按照一般貿(mào)易方式全額征稅。改革之后跨境電商的優(yōu)勢不再有那么大優(yōu)勢，但相對一般零售商來說仍有其自身優(yōu)勢。

從我國所規(guī)定的新稅制條件下，可以看出以下幾點影響：

第一，對商品價格的影響，價格會有升有降。據(jù)統(tǒng)計，我國跨境電商銷量最好的商品分別是：化妝品、母嬰用品、日用品、保健品、奢侈品和食品，大部分在稅改前是可以屬于免稅產(chǎn)品，但在新稅改的條件下，則要面臨多交11.9%的稅，尤其對食品、保健、母嬰和日用品等產(chǎn)品影響較大，尤其對以奢侈品為代表的一些需要繳納消費稅的商品非常不利。從前便宜的母嬰，日化產(chǎn)品等商品的政策紅利沒有了，但有些價格較高的商品反而由于稅率的調(diào)整價格降低。

第二，帶來機遇與挑戰(zhàn)。此次稅改不僅提供了一定的機遇，也使得一些跨境電商平臺會遭遇淘汰。海外直郵是根據(jù)訂貨單來發(fā)貨，可以較為靈活的節(jié)約成本，受影響較??；而采取保稅模式的跨境電商，則會面臨較為嚴(yán)重的打擊，因為稅改后，這些電商會面臨價格上漲的壓力，從而要想出一個較好的方法來節(jié)約成本，保障效益。而海外直郵走的是進出口流程，受到的影響也會小，但是相應(yīng)的成本也還是會有所增加。同時，此次稅改也導(dǎo)致進入跨境電商這個行業(yè)的門檻提高，可以讓整個市場更為有效的運轉(zhuǎn)，消費者貿(mào)易雙方能夠清楚了解自己所交的稅費是多少，有利于對整個市場進行監(jiān)管，從而在一定的規(guī)則制度下良好的運轉(zhuǎn)。

第三，對跨境電商行業(yè)的影響。目前來看，我國跨境電商行業(yè)的競爭已非常激烈，新稅制下，必然會削弱獨立跨境電商的競爭力，而像天貓國際、京東全球購等大的電商平臺，可能采取與供應(yīng)商進行協(xié)調(diào)和積極調(diào)整供應(yīng)鏈等方法來應(yīng)對這次稅制調(diào)整，但也有人認(rèn)為該項政策實施后，跨境電商企業(yè)內(nèi)部，以及與傳統(tǒng)零售企業(yè)、國內(nèi)消費品生產(chǎn)企業(yè)將在更公平的環(huán)境中進行競爭，有利于提高市場效率，促進共同發(fā)展。只有在良好的政策法規(guī)支撐下，跨境電商行業(yè)才能抓住機遇，快速發(fā)展。

四、結(jié)語

跨境電商作為雖然是近些年才發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展的過程中必然存在其自身的利弊，但跨境電商近年來發(fā)展勢頭良好。因此，在監(jiān)管和征稅方面，要充分考慮到跨境電商的特征，在提升監(jiān)管效率的基礎(chǔ)上，給予電商一定的寬松氛圍。此次新稅改革，雖然在一定程度上提高了非零售跨境電商的成本，但是也有利于解決跨境電商所面臨的信息流、金融流、物流服務(wù)鏈等一系列問題，促進我國跨境電商良好發(fā)展。

（作者單位：天津外國語大學(xué)）

參考文獻：

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