姬小娟

摘 要：隨著統(tǒng)計(jì)工作的不斷精細(xì)，越來(lái)越多的統(tǒng)計(jì)工作將向基層統(tǒng)計(jì)站所下延，基層統(tǒng)計(jì)工作的業(yè)務(wù)量逐年增加。國(guó)家及省局分別就街辦統(tǒng)計(jì)工作提出了規(guī)范要求。本文透過(guò)渭城區(qū)街辦統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題分析，并提出解決問(wèn)題的辦法，旨在為其他兄弟縣區(qū)加強(qiáng)街辦基層統(tǒng)計(jì)工作有所幫助。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)計(jì)；街辦基層；問(wèn)題；對(duì)策

基層統(tǒng)計(jì)是整個(gè)統(tǒng)計(jì)大廈的基石，是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的源頭，更是我國(guó)整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)。近年來(lái)，隨著統(tǒng)計(jì)任務(wù)的不斷增多，對(duì)基層統(tǒng)計(jì)信息中心的建設(shè)提出了更新、更高的要求。如何搞好基層統(tǒng)計(jì)信息中心建設(shè)，更好地發(fā)揮基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的關(guān)口作用，對(duì)做好各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作任務(wù)具有十分重要的指導(dǎo)意義。

一、渭城區(qū)街辦統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀

2015年，渭城區(qū)以“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，以提高基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量為目的，在10個(gè)街辦統(tǒng)一設(shè)置統(tǒng)計(jì)信息中心，作為各街辦的內(nèi)設(shè)工作機(jī)構(gòu)，在街辦的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本轄區(qū)統(tǒng)計(jì)工作，接受上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。同時(shí)，以機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化、崗位標(biāo)準(zhǔn)化、手段信息化、培訓(xùn)制度化、流程規(guī)范化、執(zhí)法常態(tài)化的“六化”建設(shè)為抓手，統(tǒng)一了辦公場(chǎng)所、充實(shí)了統(tǒng)計(jì)人員、配齊了硬件設(shè)備、接通了統(tǒng)計(jì)內(nèi)網(wǎng)，規(guī)范了統(tǒng)計(jì)流程，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)五級(jí)互聯(lián)互通，使基層統(tǒng)計(jì)職能得到了有效的發(fā)揮，統(tǒng)計(jì)服務(wù)街辦發(fā)展的作用得到了顯著的提升。既理順了管理體制，夯實(shí)了工作責(zé)任，適應(yīng)了基層統(tǒng)計(jì)工作的新形勢(shì)、新要求，也為基層統(tǒng)計(jì)單位減輕了工作壓力，能夠更加專(zhuān)心地聚焦本職工作，更加認(rèn)真地做好統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)。

二、基層統(tǒng)計(jì)工作中存在的問(wèn)題及困難

經(jīng)過(guò)努力，全區(qū)街辦工作得到了有效地加強(qiáng)，街辦統(tǒng)計(jì)信息中心在人員、軟硬件設(shè)備的配置方面都得到了有效地提升，但仍存在一定的問(wèn)題。

（一）各街辦領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基層統(tǒng)計(jì)信息站工作重視程度不一

從省市區(qū)的政府分工來(lái)看，分管統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)必是常務(wù)，這無(wú)形中就增加了對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重視程度。但從目前各街辦的領(lǐng)導(dǎo)分工來(lái)看，大部分街辦分管統(tǒng)計(jì)工作的都不是排名靠前的副主任，這樣就對(duì)街辦統(tǒng)計(jì)工作的高質(zhì)量開(kāi)展帶來(lái)了一定的影響。加之，部分街辦領(lǐng)導(dǎo)存在統(tǒng)計(jì)工作與其他工作相比難出成績(jī)，而且還費(fèi)時(shí)、費(fèi)人的思想，因此對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的投入也就相對(duì)較少，人員的配備上不能有效地調(diào)劑，人員不足，影響街辦統(tǒng)計(jì)工作的正常開(kāi)展。

（二）基層統(tǒng)計(jì)工作人員良莠不齊

一是部分人員文化程度不高，年齡偏大。由于街辦統(tǒng)計(jì)工作都是比較具體的工作，而且隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的要求也越來(lái)越高。但由于街辦統(tǒng)計(jì)在整個(gè)街辦的部門(mén)組成中，是一個(gè)出力但是難出成績(jī)的部門(mén)，因此大部分的年輕人都不愿意從事統(tǒng)計(jì)工作，致使統(tǒng)計(jì)崗位上的同志都是一些年齡稍微偏大的人員。

二是基層統(tǒng)計(jì)人員流動(dòng)性大。從街辦統(tǒng)計(jì)工作的運(yùn)轉(zhuǎn)開(kāi)展情況來(lái)看，由于基層統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)量逐年加大，存在一個(gè)人可能對(duì)應(yīng)上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)幾個(gè)專(zhuān)業(yè)的情況；統(tǒng)計(jì)信息中心無(wú)編制，和街辦其他部門(mén)相比晉升的機(jī)會(huì)較少等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，使得街辦統(tǒng)計(jì)人員的穩(wěn)定性較差，變動(dòng)頻繁。

（三）基層統(tǒng)計(jì)人員待遇低，影響工作積極性

基層統(tǒng)計(jì)人員與上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)相比較，普遍存在待遇低的問(wèn)題，影響了廣大統(tǒng)計(jì)人員的積極性。隨著基層統(tǒng)計(jì)改革的進(jìn)一步深化，大量的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作將逐步延伸，最基礎(chǔ)、最繁雜的業(yè)務(wù)工作都將由基層統(tǒng)計(jì)人員完成。沒(méi)有任何的加班費(fèi)補(bǔ)助，甚至連下村入戶(hù)、下企業(yè)的交通補(bǔ)助都不能得到及時(shí)報(bào)銷(xiāo)，甚至還要自掏腰包等等，這些都極大地影響了基層統(tǒng)計(jì)人員的工作積極性。

三、加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)工作的對(duì)策和建議

（一）繼續(xù)深化統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)改革，加大對(duì)街辦統(tǒng)計(jì)信息中心工作的支持力度

統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)一直在路上，為了適應(yīng)不斷變化的統(tǒng)計(jì)工作的需要，繼續(xù)深化基層基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)改革勢(shì)在必行。一要繼續(xù)加大統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作力度，通過(guò)不斷完善街辦統(tǒng)計(jì)信息中心基本職能、工作制度、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)流程等各項(xiàng)制度，使街辦統(tǒng)計(jì)信息中心工作更加規(guī)范、人員責(zé)任更加明確。二要積極協(xié)調(diào)督促街辦統(tǒng)計(jì)人員定崗情況，確保基層人員能夠按要求滿(mǎn)足統(tǒng)計(jì)工作的需要。

（二）加強(qiáng)對(duì)基層統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，不斷增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)

基層統(tǒng)計(jì)人員是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)最直接的提供者，其業(yè)務(wù)素質(zhì)及業(yè)務(wù)能力的高低，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的好壞至關(guān)重要。因此，要把抓好基層統(tǒng)計(jì)人員的各類(lèi)培訓(xùn)作為提高統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)能力的抓手。以傳統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)授課相結(jié)合的方式，加大對(duì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度、統(tǒng)計(jì)法相關(guān)知識(shí)、計(jì)算機(jī)技能、統(tǒng)計(jì)分析能力、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)的培訓(xùn)力度，不斷提高街辦統(tǒng)計(jì)人員依法統(tǒng)計(jì)及信息化技術(shù)運(yùn)用的水平，為提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率提供人才支持。

（三）加大統(tǒng)計(jì)宣傳和執(zhí)法力度，為做好基層統(tǒng)計(jì)工作保駕護(hù)航

《統(tǒng)計(jì)法》是提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，保障基層統(tǒng)計(jì)人員有效統(tǒng)計(jì)的根本保障。應(yīng)充分利用12.4全國(guó)憲法日及12.8日的統(tǒng)計(jì)法宣傳日活動(dòng)，加大對(duì)轄區(qū)單位的統(tǒng)計(jì)法宣傳力度，使統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象知曉統(tǒng)計(jì)、支持統(tǒng)計(jì)，積極配合統(tǒng)計(jì)工作，從而減輕基層統(tǒng)計(jì)人員的工作強(qiáng)度。通過(guò)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法，對(duì)不支持統(tǒng)計(jì)工作的單位及個(gè)人進(jìn)行處理，為做好基層統(tǒng)計(jì)工作保駕護(hù)航。

（四）努力爭(zhēng)取支持，提高基層統(tǒng)計(jì)人員的政治或經(jīng)濟(jì)方面的待遇，調(diào)動(dòng)基層統(tǒng)計(jì)人員的工作積極性

為了有效提高街辦統(tǒng)計(jì)信息中心人員的工作積極性，建議可以參照食藥、司法等部門(mén)的做法，解決街辦統(tǒng)計(jì)信息中心的編制問(wèn)題，將街辦統(tǒng)計(jì)信息中心設(shè)立為副科機(jī)構(gòu)，解決街辦統(tǒng)計(jì)信息中心人員的政治待遇問(wèn)題。同時(shí)，應(yīng)充分考慮基層工作實(shí)際，在相應(yīng)的工作任務(wù)及普調(diào)查工作安排中，對(duì)基層統(tǒng)計(jì)人員的各類(lèi)補(bǔ)助應(yīng)予以明確，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)人員的工作積極性。

（作者單位：咸陽(yáng)市渭城區(qū)統(tǒng)計(jì)局）