李丹丹

摘 要：近年來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人口老齡化問題越來越嚴重，已成為不可忽視的問題。基于此，文章以漢中市為例，分析了漢中市人口老齡化的基本概況和對經(jīng)濟發(fā)展的影響，并提出了相應地解決人口老齡化問題的對策與建議。

關鍵詞：人口老齡化；經(jīng)濟影響；對策

人口老齡化問題如今已經(jīng)逐漸成為不可忽視的問題。人口學家田雪原較早的關注了人口老齡化問題，主要觀點是通過大力發(fā)展經(jīng)濟來提供物質生活的保障，進一步地完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系。胡鞍鋼等人通過實證分析結果得出人口老齡化將會對中國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生不利的影響，并提出了加快產(chǎn)業(yè)結構戰(zhàn)略性調整、由要素驅動轉向創(chuàng)新驅動經(jīng)濟增長、強化人力資本投資發(fā)揮人力資源作用、穩(wěn)健調整計劃生育政策和適時調整勞動就業(yè)政策的5項措施。2010年第六次全國人口普查結果顯示，漢中市65歲及以上老年人口所占比例最高，是陜西省最“老”的城市。由此可以看出，人口老齡化問題已經(jīng)變成影響漢中市社會經(jīng)濟發(fā)展的一個十分重要的因素。只有進一步對人口老齡化問題進行更進一步的探討分析，分析出人口老齡化產(chǎn)生的原因才可以看出漢中人口老齡化的實質，以及得出漢中市人口老齡化對于其經(jīng)濟發(fā)展所產(chǎn)生的影響。基于此，本文對漢中市的人口老齡化問題進行分析探討。

一、 漢中市人口老齡化的基本情況及發(fā)展趨勢

根據(jù)人口普查方面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可得：我市65歲及以上老年人口呈現(xiàn)出逐步上升的趨勢，14歲以下的青少年人口卻呈現(xiàn)出相反的下降趨勢，青壯年人口趨于穩(wěn)定，跟隨著時間的推移老齡化人口將會越來越多。與此同時，由國際標準可得，65歲及以上老年人口占總人口的7%，即進入老齡化社會。從漢中市老齡人口的規(guī)模及構成來看，漢中市已經(jīng)進入了人口老齡化社會。首先從老齡人口規(guī)模來看，65歲以上的老齡人口已達到10.7%，比國際標準高出3.7個百分點；其次，從年齡結構分析，“四普”、“五普”、“六普”年齡中位數(shù)呈上升趨勢，且已超過了30歲。

二、 漢中市人口老齡化的經(jīng)濟影響

人口老齡化對社會經(jīng)濟的發(fā)展所產(chǎn)生的影響可以從人口老齡化過程中伴隨著人口年齡結構變化的角度以及對于消費結構和儲蓄方面的影響來進行分析和探討。

（一）漢中市人口老齡化對經(jīng)濟發(fā)展的影響

1、老齡化人口的增長，會制約經(jīng)濟的發(fā)展

在2010年進行第六次人口普查時得出的數(shù)據(jù)顯示，在漢中市常住人口數(shù)量中，年齡結構在15-64歲組的人口數(shù)量比2000年第五次人口普查時增加了7.1萬人，適合勞動年齡的勞動者的數(shù)量仍舊是在增長。此時處于人口紅利期，與此同時可以看到，這種人口年齡結構變化，也即勞動力結構之間的變化而帶來的人口紅利期只是暫時的，它將隨著人口年齡結構的逐漸老化而減少，甚至有可能成為“人口負利”，從而會制約經(jīng)濟的發(fā)展。

2、勞動力年齡結構方面人口老齡化現(xiàn)象嚴重，會制約經(jīng)濟的發(fā)展

通常把15-49歲組人口稱為“青壯年”，這些青壯年往往在精力、智力和體力上要比50-64歲年齡階段的人口要強。人口普查從2000年五普到2010年六普這10年之間，漢中市人口年齡結構變化的過程中50-64歲組的人口數(shù)量增加了15.1萬人，這一數(shù)量的變化反映出了漢中市勞動力趨向于老齡化的現(xiàn)狀。

（1）勞動力年齡結構趨于老齡化和高齡化將會抑制產(chǎn)業(yè)結構的升級。一方面來說對于新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會產(chǎn)生制約阻礙作用。適用于有效勞動的勞動力是在新興產(chǎn)業(yè)進行發(fā)展的過程中的一個相對重要的因素。隨著科學技術水平的提升和發(fā)展，進而會引起產(chǎn)業(yè)結構的升級，而這一升級也一定會對勞動者的綜合能力提出更高的標準和要求。年齡較高較老的勞動者雖然擁有豐富的經(jīng)驗，但是伴隨著其年齡的但隨著年齡的增大，體能和記憶力逐漸衰減，接受新的技術以及進行新知識的學習能力一般要低于年輕人。中老年人的性格相對來說比較保守，也不利于社會的發(fā)明創(chuàng)造和技術革新。這將會延緩漢中市產(chǎn)業(yè)結構的進一步地升級，也在無形之中削弱了漢中市在陜西省的區(qū)域競爭力。另一方面對農業(yè)方面產(chǎn)業(yè)結構的調整也會產(chǎn)生不利的影響。漢中市從根本上來說還是一個農業(yè)大市，農業(yè)在漢中市有著舉足輕重的作用，其人口老齡化的速度加快，會導致適合勞動的勞動力的整體水平都趨向于老齡化，老年人口對于農業(yè)的貢獻是薄弱的，進而會對農業(yè)方面的產(chǎn)業(yè)結構的調整產(chǎn)生不利的影響。

（2）勞動力年齡結構方面人口老齡化會相應地抑制勞動生產(chǎn)率。身體條件是在勞動者素質條件中最根本的基礎和自然條件，隨著勞動者年齡的增長，其體力和智力也會隨之而下降，進而勞動者的勞動生產(chǎn)率也會相應地下降，這是一個普遍的現(xiàn)象，因此，勞動力的人口老齡化對勞動生產(chǎn)率所產(chǎn)生的影響也是不可避免的。隨著信息時代的加速發(fā)展，人口老齡化所導致的生產(chǎn)中的勞動者的參與率下降對勞動力供給所產(chǎn)生的影響可能將會比對于適于勞動年齡的人口規(guī)模減小所產(chǎn)生的影響要小一些，會制約未來漢中市的經(jīng)濟發(fā)展。

（二）漢中市人口老齡化對消費和儲蓄結構產(chǎn)生的影響

在漢中市人口普查的過程中，第三次到第六次普查中人口負擔系數(shù)的變化情況來看，65歲及以上老年人口的撫養(yǎng)比呈現(xiàn)出不斷上升的趨勢，從數(shù)據(jù)來看自2000年以來，漢中市人口年齡結構中老年人口的撫養(yǎng)比也在上升，而且其上升地速度在逐漸加快。隨著老年人口的不斷增長，漢中市的人口老齡化程度也越來越明顯，漢中市的人口老齡化對于漢中市人民的消費和儲蓄產(chǎn)生了相應地經(jīng)濟影響。

1、漢中市人口老齡化對消費結構產(chǎn)生的影響

隨著漢中市的老年人口撫養(yǎng)比的不斷上升，其人口老齡化的程度也在不斷加深，相應地漢中市的消費市場也將會發(fā)生結構性的轉變。一方面是用于社會服務方面支出的迅速增長。在漢中市人口老齡化的進程中，老齡人口中的人口高齡化的現(xiàn)象也越來越明顯。高齡化階段的老人相對來說所患的疾病比較多一些，生活方面的自理能力也在逐漸減弱，需要子女的贍養(yǎng)，也就意味著需要更多的家庭與社會進行照料。目前來說，滿足這一方面的需求和供給之間并不匹配，要想滿足這一匹配，必然會導致消費結構發(fā)生改變。另一方面是在總消費中醫(yī)療保健方面的支出所占的比重將會慢慢增加。漢中市城鎮(zhèn)居民人均醫(yī)療保健支出占消費總支出的比例從“四普”到“五普”再到“六普”，其數(shù)值是從2.4%上升到6.4%， 再上升到8.4% ；農村居民人均醫(yī)療保健支出占消費總支出的比例則分別對應的是4.2%， 4.8%和7.1%，其增長的速度非常的快。這其中存在著人們的健康觀念和意識增強方面的因素，也有科技水平的提高進而導致醫(yī)療水平的提升方面的因素，同時這也是由于老齡化的人口增多所導致的。因此，漢中市人口老齡化對于其消費結構的影響還是很顯著的。

2、漢中市人口老齡化對儲蓄產(chǎn)生的影響

在1999年到2012年這一段時間內，漢中市的經(jīng)濟社會正處在“人口紅利”的時期，有效勞動力在全市的總人口中所占的比重是很大的，這一時期的大批有效勞動力為社會創(chuàng)造了財富的同時也給社會帶來了大量的儲蓄，隨著人口的增長居民的儲蓄也在慢慢地增長，這些居民儲蓄的增長為漢中市的經(jīng)濟發(fā)展提供了相對充裕的資金。然而，隨著經(jīng)濟水平的提高和人口的增長，以及人口的年齡結構方面的轉變，漢中市老齡化的人口越來越多，對于老年人口的撫養(yǎng)負擔越來越重，有效勞動力人口越來越少，對于居民儲蓄的貢獻率越來越少，城鄉(xiāng)居民儲蓄的增長幅度也將會逐漸變緩，從而業(yè)會給漢中市的社會經(jīng)濟發(fā)展帶來較大的負面影響。

三、 對策與建議

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，漢中市的人口老齡化問題越來越嚴重，它將會增加社會對于老年人口撫養(yǎng)負擔，同時也會造成適于勞動的勞動人口的負擔加重等等問題。因此，就當前狀況而言，我們應該采取積極的措施解決好漢中市的人口老齡化問題，來保持社會持續(xù)發(fā)展。那么我們就應該建立一個比較好的完善的老年保障體系，至少應該包括以下幾個方面：生活保障、醫(yī)療保障和照料保障。

（一）生活保障方面

我市應該建立一個包含有多個層次、多種方面的渠道及相對立體式的老年人生活保障體系。應該做出一些相應地措施來鼓勵企事業(yè)單位為員工建立關于養(yǎng)老保險的基金，并鼓勵私人積極地進行儲蓄活動以準備養(yǎng)老保險以及鼓勵他們參與商業(yè)養(yǎng)老保險。在保障城鎮(zhèn)老年人口養(yǎng)老生活的基礎之上，也要針對于農村老年人口采取相應的措施，做好農村65歲及以上老人的生活方面的能得到最基本的照顧的生活上的保障。

（二）醫(yī)療保障方面

根據(jù)我市的實際情況來看，一方面政府根據(jù)國家的政策相應國家的號召大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，另一方面要不斷完善和改進社會醫(yī)療保障改革，使老年人的醫(yī)療健康保障在城鄉(xiāng)之間更加的普遍和可靠。政府應該相應地分清單位和個人之間各個方面的責任。同時也應該建立相應的社區(qū)醫(yī)療服務站，加強一下社區(qū)內的老年人的健康衛(wèi)生方面及疾病預防方面的工作。也還需要更多的能保障農村老年人口的醫(yī)療保健消費方面的費用的降低，確保各種保障金的及時發(fā)放，盡量地保證將農村老年人口醫(yī)療保障方面的消費降低到最低。

（三）照料保障方面

近幾年以來，在老年人的照料保障方面，政府已經(jīng)相應地加大力度，相應地采取了一些措施，比如：大家獻出一份心，政府來出一份力等等；然而在采取了這些措施以及在利用完善好各種基礎設施的前提之上，我省還應該對養(yǎng)老設施如福利院、老年公寓、敬老院等建設方面進行加大力度的投入資金和撥款，規(guī)劃并好好制定有關于養(yǎng)老方面的優(yōu)惠政策，努力地發(fā)展好對老年人的照料服務。

（作者單位：陜西師范大學）

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