鄧雅心

摘 要：目前，科技正在不斷發(fā)展，科研機(jī)構(gòu)行政管理工作具有專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、回旋余地小、繁瑣龐雜及政務(wù)性、原則性、嚴(yán)謹(jǐn)性要求極高等特點(diǎn)，想要提升科研行政管理水平，樹(shù)立服務(wù)、專(zhuān)業(yè)、創(chuàng)新、規(guī)范四大意識(shí)顯得尤為重要。因此，本文對(duì)提升科研行政管理水平進(jìn)行探究。

關(guān)鍵詞：科研機(jī)構(gòu)；行政管理；基本職能；挑戰(zhàn)；提升建議

一、引言

當(dāng)下，科技在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，黨的十八大明確提出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，中國(guó)科學(xué)院作為科技國(guó)家隊(duì)的“火車(chē)頭”則在2014年正式啟動(dòng)“率先行動(dòng)”計(jì)劃，致力于在2030年全面實(shí)現(xiàn)“率先實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)跨越發(fā)展，率先建成國(guó)家創(chuàng)新人才高地，率先建成國(guó)家高水平科技智庫(kù)，率先建設(shè)國(guó)際一流科研機(jī)構(gòu)”的目標(biāo)。另一方面，隨著內(nèi)部科研體制改革的深入發(fā)展和外部社會(huì)環(huán)境的瞬息萬(wàn)變，科研機(jī)構(gòu)可謂機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。新時(shí)期，作為科技發(fā)展的重要支撐力量，科研行政管理部門(mén)如何適應(yīng)這些變革，推進(jìn)管理創(chuàng)新，提高創(chuàng)新能力，是現(xiàn)代科研機(jī)構(gòu)必須面對(duì)的重要課題。多年來(lái)，中國(guó)科學(xué)院在管理體制和運(yùn)行機(jī)制方面進(jìn)行了一系列卓有成效的探索與改革，積累了豐富的管理改革和創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)，但總體上看，科研行政管理工作仍有待優(yōu)化提升。

二、理論與研究假設(shè)

（一）科研機(jī)構(gòu)行政管理的主要職能

科研機(jī)構(gòu)行政管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅涉及到其全局性工作，還關(guān)系到日?？蒲泄ぷ髂芊耥樌M(jìn)行，總體而言，其職能主要包括以下幾個(gè)方面。

1.組織協(xié)調(diào)，保證機(jī)構(gòu)日常運(yùn)轉(zhuǎn)

科研機(jī)構(gòu)行政管理部門(mén)以科技活動(dòng)為中心、科研人員為主體，是上級(jí)部門(mén)與科研人員之間溝通的橋梁和紐帶，關(guān)乎科研機(jī)構(gòu)的日常運(yùn)轉(zhuǎn)，其事務(wù)性工作主要包括接待來(lái)訪、辦公環(huán)境管理、日常事務(wù)管理、信息管理、辦公資源的采購(gòu)與調(diào)配等幾個(gè)方面[}z}。接待來(lái)訪通過(guò)熱情周到、耐心細(xì)致、規(guī)范有序的工作有助于樹(shù)立機(jī)構(gòu)良好形象；辦公環(huán)境管理通過(guò)創(chuàng)造優(yōu)美、整潔、舒適的辦公環(huán)境提高科研人員的工作效率；日常事務(wù)管理有助于保證科研工作分工明確、程序合理、有章可循；信息管理通過(guò)信息的開(kāi)發(fā)、利用、反饋，為科研決策提供依據(jù)；辦公資源的采購(gòu)與調(diào)配則從合理調(diào)配與利用辦公資源為入口提高辦公資源的使用效率。

2.項(xiàng)目管理，服務(wù)學(xué)科發(fā)展

科研項(xiàng)目是科技創(chuàng)新的載體，科研項(xiàng)目管理則是科技創(chuàng)新的前提和保障，是科研機(jī)構(gòu)行政管理部門(mén)的一項(xiàng)重要職責(zé)。如今越來(lái)越多的科研專(zhuān)家走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，他們本身承擔(dān)著較為繁重的科研任務(wù)，無(wú)力顧及科研項(xiàng)目的全程管理。行政管理部門(mén)可在項(xiàng)目申請(qǐng)、立項(xiàng)論證、組織實(shí)施、檢查評(píng)估、驗(yàn)收鑒定、成果申報(bào)、科技推廣、檔案入卷的全程管理中積極發(fā)揮輔助作用，將科研人員從一般事務(wù)性工作中解放出來(lái)，既能提高科研人員的工作效率，又能實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目的制度化和科學(xué)化管理，促進(jìn)科研項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，服務(wù)科研機(jī)構(gòu)的學(xué)科發(fā)展。

3.溝通聯(lián)絡(luò)，加強(qiáng)內(nèi)外合作交流

如今，科研機(jī)構(gòu)逐漸從規(guī)模小、人員少、形式單一向規(guī)模擴(kuò)大、人員增多、形式多樣化發(fā)展。高水平的行政管理工作有助于實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的良好溝通，使各部門(mén)相互理解、達(dá)成共識(shí)、配合密切，朝著共同的目標(biāo)不斷努力，以強(qiáng)大的團(tuán)隊(duì)凝聚力確保各項(xiàng)科研任務(wù)的高效完成。

此外，隨著科技創(chuàng)新的不斷深入，學(xué)術(shù)交流合作的作用日益凸顯?？蒲袡C(jī)構(gòu)行政管理部門(mén)可通過(guò)組織國(guó)際間合作交流，使科研人員及時(shí)了解相關(guān)領(lǐng)域的全球科研最新動(dòng)態(tài)；組織不同領(lǐng)域間的交流合作，推動(dòng)不同思想的碰撞，形成多領(lǐng)域、跨學(xué)科的研究成果；組織重大科技項(xiàng)目間的合作交流，整合不同學(xué)科方向的優(yōu)勢(shì)力量，實(shí)現(xiàn)資源共享；組織與企業(yè)間的合作交流，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展，促進(jìn)科研成果產(chǎn)業(yè)化。了一系列重大舉措，我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展進(jìn)入到最好的歷史時(shí)期。有些機(jī)構(gòu)抓住這一良好條件改善科研條件、提高科研活動(dòng)自主權(quán)，使得科技管理更加符合科研規(guī)律，有力推進(jìn)了科技進(jìn)步與創(chuàng)新，激發(fā)了廣大科技人員的創(chuàng)新活力。與此同時(shí)，一系列科研貪腐和學(xué)術(shù)不端行為的曝光也使科研經(jīng)費(fèi)的安全和效率問(wèn)題越來(lái)越受到公眾關(guān)注?？蒲袡C(jī)構(gòu)行政管理部門(mén)可發(fā)揮控制監(jiān)督職能，嚴(yán)格對(duì)照部門(mén)規(guī)章制度，糾正本部門(mén)人事、財(cái)務(wù)等方面的各種偏差，防犯于未然；監(jiān)控過(guò)程中，還可向部門(mén)及時(shí)反饋各方動(dòng)態(tài)、意見(jiàn)和建議，助力工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的階段性總結(jié)，使科研工作保持正確的發(fā)展方向。

（二）科研機(jī)構(gòu)行政管理呈現(xiàn)的新特點(diǎn)及面臨挑戰(zhàn)

新時(shí)期科研機(jī)構(gòu)的行政管理工作出現(xiàn)了新的特點(diǎn)，也面臨更多挑戰(zhàn)，如果不能適應(yīng)這一變革，將成為科技創(chuàng)新及科研體制改革的一大瓶頸。

1.專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)—如何服務(wù)到位

絕大多數(shù)科研機(jī)構(gòu)是以腦力勞動(dòng)為主體的知識(shí)密集型組織，行業(yè)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員居多，大多數(shù)科研機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)都是專(zhuān)業(yè)出身，而且還兼顧專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作，甚至是某方面的專(zhuān)家，這也給相關(guān)行政管理人員的工作水平提出相當(dāng)高的要求。如何精準(zhǔn)領(lǐng)會(huì)科研人員的意圖？如何快速高效地提供到位的服務(wù)？這要求行政管理人員具備過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，能集多種能力于一身，既能熟練處理各種日常事務(wù)，還能掌握科研相關(guān)的專(zhuān)業(yè)背景知識(shí)，不斷拓寬知識(shí)領(lǐng)域，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)。

2.回旋余地小—如何又快又好處理事務(wù)

科研機(jī)構(gòu)行政管理部門(mén)多數(shù)直接面對(duì)本部門(mén)一線職工，直接辦理事務(wù)、處理問(wèn)題，難度較大，沒(méi)有回旋的余地。而新時(shí)期，外部環(huán)境瞬息萬(wàn)變，各種事件突發(fā)；機(jī)構(gòu)內(nèi)各部門(mén)利益多元化，科研人員需求日益多層次、多樣化，不僅僅滿(mǎn)足于科研工作得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)，還希望能夠運(yùn)轉(zhuǎn)得高效、運(yùn)轉(zhuǎn)出成效，工作得順手、生活得舒心。如果行政管理部門(mén)不能掌握政策、把握原則、了解事情、服務(wù)周到，及時(shí)地反饋與解決各種利益訴求，科研人員的工作積極性難免受到影響，科研工作也難以持續(xù)有序地展開(kāi)。

3.繁瑣龐雜—如何協(xié)調(diào)好多方關(guān)系

在科研機(jī)構(gòu)，行政管理部門(mén)起著承上啟下、聯(lián)系左右和協(xié)調(diào)各方的作用，行政管理水平的好壞直接關(guān)系到機(jī)構(gòu)的全局性工作的好壞。如果把每個(gè)科研部門(mén)比作一個(gè)小家庭，那么行政管理部門(mén)就是這個(gè)家庭的大管家，工作瑣碎繁雜，獨(dú)立的事情很多，牽頭的事情不少，每天都有新任務(wù)，每天都有新征程，且許多工作不顯山不露水，忙忙碌碌，默默無(wú)聞。如何在分類(lèi)管理的基礎(chǔ)上協(xié)同分工、明確職責(zé)，分重點(diǎn)、分主次地將重點(diǎn)工作、主要工作圓滿(mǎn)完成，是行政管理部門(mén)面臨的一大考驗(yàn)。

4.政務(wù)性、原則性、嚴(yán)謹(jǐn)性要求極高—如何平衡計(jì)劃性與靈活性

隨著我國(guó)科研體制的改革和深入發(fā)展，科研機(jī)構(gòu)在自身發(fā)展目標(biāo)、運(yùn)行機(jī)制、人才培養(yǎng)和管理方式等方面都發(fā)生了較為深刻的變化。行政管理部門(mén)對(duì)上對(duì)下對(duì)內(nèi)對(duì)外涉及面廣，說(shuō)話、處事、行文代表單位，代表領(lǐng)導(dǎo)，政策性、原則性、嚴(yán)謹(jǐn)性要求極高。如有些科研機(jī)構(gòu)從事的許多重大課題屬于國(guó)家機(jī)密，行政管理人員應(yīng)提高保密意識(shí)，采取適當(dāng)措施防止科研信息的外泄。行政管理人員必須具有很高的政治素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)技能，并對(duì)本單位實(shí)際情況了熟于心，做到計(jì)劃性與靈活性相結(jié)合，才能“隨心所欲而不逾矩”。

三、實(shí)證分析

對(duì)現(xiàn)代科研機(jī)構(gòu)而言，行政管理創(chuàng)新的能力和水平對(duì)其科技創(chuàng)新能力的持續(xù)發(fā)展起著重要的保證和促進(jìn)作用。新時(shí)期，相關(guān)職能部門(mén)需要樹(shù)立服務(wù)、專(zhuān)業(yè)、創(chuàng)新、規(guī)范四大意識(shí)，不斷提高工作效率，保證科研機(jī)構(gòu)的高效運(yùn)行。

（一）樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，做好全方位全能型助手

服務(wù)是行政工作的根本，科研機(jī)構(gòu)行政管理部門(mén)要做好全能型助手，充分發(fā)揮“橋梁”和“紐帶”的作用：對(duì)上要做好領(lǐng)導(dǎo)班子的參謀助手，對(duì)下要做好基層的服務(wù)助手，對(duì)內(nèi)要做好管理助手，對(duì)外要做好協(xié)調(diào)助手。具體而言，在管理方面，要對(duì)經(jīng)辦的檔案及材料認(rèn)真核對(duì)，精益求精；在協(xié)調(diào)方面，需耐心做好與各方的溝通，不能只做領(lǐng)導(dǎo)的傳話筒，以權(quán)壓人；溝通過(guò)程中，應(yīng)親切認(rèn)真，耐心處理問(wèn)題、化解矛盾；服務(wù)過(guò)程中，應(yīng)堅(jiān)持“大事小事認(rèn)真辦，分內(nèi)事情立即辦，分外事情協(xié)調(diào)辦，一切事情依法辦”的辦事準(zhǔn)則，做到身邊無(wú)小事、事事都認(rèn)真、心中有責(zé)任、凡事要盡責(zé)。

（二）樹(shù)立專(zhuān)業(yè)意識(shí)，加強(qiáng)理論與實(shí)踐學(xué)習(xí)

樹(shù)立專(zhuān)業(yè)意識(shí)既指面對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員需掌握相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)，也指服務(wù)方式需具備專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)?？蒲袡C(jī)構(gòu)行政管理部門(mén)要重視工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，通過(guò)引導(dǎo)其不斷學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)與業(yè)務(wù)技能來(lái)提供全體人員整體素養(yǎng)；加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代化管理人才的培訓(xùn)，選拔高素質(zhì)、高技能的專(zhuān)業(yè)人才到行政管理崗位開(kāi)展良性競(jìng)爭(zhēng)；推動(dòng)管理工作信息化，抓住信息化普及和應(yīng)用的契機(jī)，積極依托辦公自動(dòng)化這一平臺(tái)，利用高新技術(shù)彌補(bǔ)傳統(tǒng)服務(wù)手段中存在的空白，并廣泛吸納各方反饋意見(jiàn)，及時(shí)靈活調(diào)整工作思路，從而提高服務(wù)效率。

四、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)今，科技飛速發(fā)展，科研機(jī)構(gòu)作為科技發(fā)展的重要支撐力量，同時(shí)，也在不斷的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并快速解決問(wèn)題的過(guò)程中，提升科研行政管理水平。因此，應(yīng)該通過(guò)對(duì)行政機(jī)構(gòu)管理工作的各個(gè)職能進(jìn)行探究，保持正確方向，高效的工作在加上理論與實(shí)踐的結(jié)合，最終達(dá)到提升科研行政管理水平的目的。

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