【法治】

“七五”普法規(guī)劃突出法治理念和法治精神的培育

人民網(wǎng)·4月18日

近日，中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃（2016--2020年）》（以下簡稱“七五”普法規(guī)劃），學(xué)者認(rèn)為，規(guī)戈Ⅱ更加突出了法治理念和法冶精神的培育。

“七五”普法規(guī)劃提出五個工作原則，即“圍繞中心、服務(wù)大局”；“依靠群眾、服務(wù)群眾”；“學(xué)用結(jié)合、普治并舉”；“分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)”；“創(chuàng)新發(fā)展、注重實(shí)效”。

規(guī)劃部署了七個方面主要任務(wù)：深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述；突出學(xué)習(xí)宣傳憲法；深入宣傳中國特色社會主義法律體系；深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)；推進(jìn)社會主義法治文化建設(shè)；推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理；推進(jìn)法治教育與道德教育相結(jié)合。

“七五”普法規(guī)劃提出，堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識的關(guān)鍵，完善國家工作人員學(xué)法用法制度，把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列為黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會主義學(xué)院必修課，把尊法學(xué)法守法用法情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。

堅(jiān)持從青少年抓起，切實(shí)把法治教育納入國民教育體系，制定和實(shí)施青少年法治教育大綱，在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程，確保在校學(xué)生都能得到基本法治知識教育。

【視點(diǎn)】

貪賄量刑標(biāo)準(zhǔn)變化：“數(shù)額較大”5000元調(diào)整為3萬元

新華視點(diǎn)·4月18日

最高人民法院、最高人民檢察院18日聯(lián)合發(fā)布《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》，明確貪污罪、受賄罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)以及貪污罪、受賄罪死刑、死緩及終身監(jiān)禁的適用原則等，強(qiáng)調(diào)依法從嚴(yán)懲治貪污賄賂犯罪。

2015年11月施行的《刑法修正案（九）》取消了貪污罪、受賄罪的定罪量刑的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，代之以“數(shù)額較大”“數(shù)額巨大”“數(shù)額特別巨大”，以及“較重情節(jié)”“嚴(yán)重情節(jié)”“特別嚴(yán)重情節(jié)”。

最高人民法院、最高人民檢察院根據(jù)全國人大常委會授權(quán)，在充分論證經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化和案件實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，同時考慮“把紀(jì)律挺在前面”的反腐政策要求，通過司法解釋對兩罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定，將兩罪“數(shù)額較大”的一般標(biāo)準(zhǔn)由]997年刑法確定的五千元調(diào)整至三萬元，“數(shù)額巨大”的一般標(biāo)準(zhǔn)定為二十萬元以上不滿三百萬元，“數(shù)額特別巨大”的一般標(biāo)準(zhǔn)定為三百萬元以上。

司法解釋同時規(guī)定，貪污、受賄一萬元以上不滿三萬元，同時具有特定情節(jié)的，亦應(yīng)追究刑事責(zé)任；數(shù)額不滿“數(shù)額巨大”“數(shù)額特別巨大”，但達(dá)到起點(diǎn)一半，同時具有特定情節(jié)的，亦應(yīng)認(rèn)定為“嚴(yán)重情節(jié)”或“特別嚴(yán)重情節(jié)”，依法從重處罰。

【焦點(diǎn)】

土地使用權(quán)到期專家觀點(diǎn)莫衷一是

人民網(wǎng)·4月22日

最近，溫州住宅土地使用權(quán)到期問題引發(fā)民眾熱議，對于期限問題怎么看？到期后怎么辦？土地續(xù)期是否應(yīng)收費(fèi)？專家也奠衷一是。

中國社科院研究員孫憲忠認(rèn)為，《物權(quán)法》規(guī)定：“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動續(xù)期”。這里“自動續(xù)期”含義就是無條件續(xù)期，不需要補(bǔ)交費(fèi)用，也不需要再次辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)，自動地繼續(xù)合法使用土地。

經(jīng)濟(jì)學(xué)者馬光遠(yuǎn)表示，住宅土地使用權(quán)到期后，高價續(xù)費(fèi)和基本的法治精神背道而馳。如果承認(rèn)房子是有限的租期，那沒有任何理由未來還要征收什么房產(chǎn)稅。

律師畢文強(qiáng)也認(rèn)為，土地制度里已經(jīng)確定了土地出讓金制，是一次性地收取費(fèi)用，如果續(xù)期以后再續(xù)費(fèi)，對于老百姓不公平。

也有觀點(diǎn)認(rèn)為，土地使用權(quán)到期應(yīng)收取續(xù)期費(fèi)用。中國政法大學(xué)教授劉莘表示，國家按照20年到70年不同檔次來出讓土地，選擇20年期限的，收取的土地出讓金是少的。如果這部分土地在到期后免費(fèi)續(xù)期到70年，對于直接交納70年土地出讓金的人來講不公平。

如果續(xù)期免費(fèi)，開發(fā)商在取得土地使用權(quán)時，都會選擇購買最短期限。北京航空航天大學(xué)教授劉保玉表示，那么，關(guān)于土地使用權(quán)期限的規(guī)定將形同虛設(shè)。

【觀察】

網(wǎng)約車新政最快5月份出臺車輛使用性質(zhì)登記為出租客運(yùn)

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》·4月20日

記者從權(quán)威人士處獲悉，《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》最快將于5月初最遲5月底出臺。新政對私家車做網(wǎng)約車提出限制，滴滴、優(yōu)步、易到等私家車加盟模式的專車平臺或?qū)⒃庥鰪?qiáng)力約束。

當(dāng)前，網(wǎng)約車平臺管理存在對駕駛員招錄、對私家車把關(guān)不嚴(yán)等問題，導(dǎo)致市民乘車安全得不到有效保障。譬如網(wǎng)約車交通違法多、交通事故多；乘客投訴得不到及時有效處理；網(wǎng)約車平臺采取補(bǔ)貼、低價等促銷手段，妨礙公平競爭。

《管理辦法》對網(wǎng)約車平臺、車輛、駕駛員都提出具體要求，網(wǎng)約車平臺需要在某地登記，需要取得《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》；網(wǎng)約車車輛使用性質(zhì)登記為出租客運(yùn)，需要取得預(yù)約出租汽車的《道路運(yùn)輸證》；駕駛員要取得《道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》。

《管理辦法》對行業(yè)影響最大的一條是“網(wǎng)約車車輛使用性質(zhì)登記為出租客運(yùn)”，私家車若要參與網(wǎng)約車運(yùn)營就要變更車輛性質(zhì)。一旦變威為營運(yùn)車輛，私家車報(bào)廢年限就變威八年或更短，這會讓很多私家車打退堂鼓，這將對目前網(wǎng)約車市場格局產(chǎn)生地震般影響。

【信息】

●國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨公開回應(yīng)稱，電商領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)多發(fā)高發(fā)專項(xiàng)打擊持續(xù)不斷，去年電商領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法辦案逾7600件。

●騰訊研究院近日發(fā)布專題報(bào)告，指不法網(wǎng)盤服務(wù)商放任、幫助、唆使、引誘用戶侵權(quán)，呼吁加大行政執(zhí)法力度，有效遏制網(wǎng)盤侵權(quán)泛濫趨勢。

●新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會會議近日表決通過《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)田地膜管理?xiàng)l例》，拒絕超薄地膜在新疆市場的生產(chǎn)銷售使用，規(guī)定廢舊地膜要做到百分之百回收。