宋嘉琳

摘 要：城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互影響、相互作用。合理有序的城鎮(zhèn)化有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，而城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中的不合理因素也會(huì)阻礙農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。本文以山東省為例，以五大發(fā)展理念中協(xié)調(diào)理念為指導(dǎo)，分析山東省城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化造成的影響，探索如何在快速城鎮(zhèn)化背景下推動(dòng)山東省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，為解決“三農(nóng)”問(wèn)題提供借鑒。

關(guān)鍵詞：協(xié)調(diào)；城鎮(zhèn)化；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

一、引言

山東省作為中國(guó)的人口大省和經(jīng)濟(jì)大省，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有舉足輕重的影響。近年來(lái)，山東省城鎮(zhèn)化率增長(zhǎng)速度加快，2015年達(dá)到57.01%，全國(guó)增速第一。與此同時(shí)，山東省大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，取得了一定成效，探索出了不少行之有效的發(fā)展道路，同時(shí)面臨著不斷出現(xiàn)的發(fā)展問(wèn)題和各種挑戰(zhàn)。如何在快速城鎮(zhèn)化背景下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展是一個(gè)需要重視的問(wèn)題。

二、新型城鎮(zhèn)化是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本途徑

1.新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵

新型城鎮(zhèn)化這一理念是根據(jù)我國(guó)目前國(guó)情提出的，具有中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展理念。它強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)和農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。

新型城鎮(zhèn)化是對(duì)傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的擴(kuò)展，在內(nèi)涵、目標(biāo)和內(nèi)容上提出來(lái)更高的要求，在推行新型城鎮(zhèn)化的過(guò)程中堅(jiān)持五大發(fā)展理論是時(shí)代和歷史的要求。

2.山東省城鎮(zhèn)化發(fā)展簡(jiǎn)述

山東省2015年統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示：2014年全省總?cè)丝?789萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口5385萬(wàn)人，占全省總?cè)丝诘?5.01%，人口城鎮(zhèn)化率高出全國(guó)平均水平0.25%百分點(diǎn)。戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到47.5%。

三、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路

1.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，它反映了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的階段特征。其具體內(nèi)涵隨時(shí)代的發(fā)展而變化，主要指的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的“四化”，即機(jī)械化、電氣化、水利化、化學(xué)化。也有學(xué)者提出第二層次的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，即“標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、生物化、設(shè)施化、管理現(xiàn)代化”。

2.山東省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展綜述

農(nóng)業(yè)GDP占比趨于穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平穩(wěn)步提升。2014年山東省農(nóng)業(yè)GDP達(dá)到4798.36億元，是1978年的64倍，農(nóng)業(yè)GDP總量增長(zhǎng)迅速。自2006年以來(lái)，山東省農(nóng)業(yè)GDP占比在10%以下水平，緩慢下降并趨于平穩(wěn)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示山東省種植業(yè)所占比重明顯下降，由1978年占比82.93%到2014年占比51.81%；漁業(yè)占比在曲折中上升，2012年所占比重超過(guò)種植業(yè)，成為農(nóng)業(yè)GDP最主要來(lái)源；牧業(yè)發(fā)展近年來(lái)趨于穩(wěn)定，自2005年起，占比穩(wěn)定在30%左右；服務(wù)業(yè)自2006年以來(lái)有平穩(wěn)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)初見(jiàn)成效，土地利用率不斷提高。從2000年到2005年，山東省播種面積下降迅速，自2005年以后播種面積基本穩(wěn)定并且有小幅增長(zhǎng)的趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)勞均耕地面積從2000年到2002年小幅下降，2003年到2008年開(kāi)始增長(zhǎng)，2009年小幅回跌，2010年至今呈現(xiàn)增長(zhǎng)加速的傾向。

農(nóng)業(yè)要素投入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)污染防治能力日益加。2007年，山東省每公頃耕地化肥施用量為1427.1噸，達(dá)到歷史峰值。從2008年開(kāi)始呈現(xiàn)遞減趨勢(shì)，到2014年下降了10%左右。農(nóng)藥的投入量從2000年到2003年呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，自2004年以后，雖有小幅增長(zhǎng)但基本穩(wěn)定，近年來(lái)呈現(xiàn)逐年遞減趨勢(shì)。

四、城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的影響

新型城鎮(zhèn)化是對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的理想規(guī)劃，在吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、提供先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技、拉動(dòng)市場(chǎng)需求等方面起到了重要作用，同時(shí)在現(xiàn)實(shí)生活中由于條件不足或?qū)嵤┎划?dāng)難免會(huì)給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶來(lái)一些負(fù)面的影響。

1.城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的正面影響

（1）城鎮(zhèn)化為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供技術(shù)支持

農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高很大程度上要依靠先進(jìn)的技術(shù)替代，以此來(lái)彌補(bǔ)土地資源限制和勞動(dòng)人口的減少。通過(guò)城市工業(yè)部門開(kāi)發(fā)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展有重大帶動(dòng)作用的高新科學(xué)技術(shù)，政府加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備制造業(yè)薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵技術(shù)的扶持，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。

（2）城鎮(zhèn)化促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)變

隨著城鎮(zhèn)化程度的加深，第二三產(chǎn)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重增大，就業(yè)的比重也相對(duì)上升；第一產(chǎn)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重下降，就業(yè)比重相對(duì)下降。同時(shí)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的融合發(fā)展使得農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成為農(nóng)業(yè)新的發(fā)展趨勢(shì)。

（3）城鎮(zhèn)化能有效吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要特征是集約化和規(guī)?；?，發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村所需勞動(dòng)力大量減少。隨著對(duì)流動(dòng)人口政策的不斷完善，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程的不斷開(kāi)展，農(nóng)民工社會(huì)保障、戶籍制度改革、社會(huì)地位提升工作都取得了重大成效。

2.城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的負(fù)面影響

（1）農(nóng)村勞動(dòng)力及農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量受到影響

城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。農(nóng)村青壯勞動(dòng)力和精英層的大量流失，使農(nóng)村人口老齡化、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老弱化加劇。一方面，對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化依靠農(nóng)民建設(shè)增加了困難。另一方面，農(nóng)村留守兒童、空巢老人的問(wèn)題日趨嚴(yán)重，農(nóng)村對(duì)于基本公共服務(wù)的需求日益擴(kuò)張，為滿足這一群體的需求需要投入大量的農(nóng)業(yè)扶持資金，使得投入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的資金受到影響。

（2）農(nóng)業(yè)資源性矛盾加劇

農(nóng)業(yè)資源性矛盾的加劇主要體現(xiàn)在耕地資源和水資源上。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，耕地資源越來(lái)越緊張，人均耕地面積不斷減少。小城市城鎮(zhèn)化建設(shè)缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃，亂占耕地、浪費(fèi)資源，城鎮(zhèn)建設(shè)配套設(shè)施占耕地問(wèn)題比較嚴(yán)重。

（3）環(huán)境污染、資源競(jìng)爭(zhēng)制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)

隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的發(fā)展，為了滿足城市居民和工業(yè)用水的需求，過(guò)度開(kāi)采地下水的現(xiàn)象十分普遍。日益嚴(yán)重的大氣污染也會(huì)影響農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)作物吸收大氣中的污染物會(huì)在體內(nèi)積累，通過(guò)食物鏈的傳遞，污染物富集，最終會(huì)危害人類自身。再加上土地荒漠化、全球氣候變暖，使農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境更加惡劣。

五、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展建議

解決山東省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展問(wèn)題，關(guān)鍵在于協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。在新的歷史背景下，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是全面建成小康社會(huì)的必由之路。不斷完善以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互助的發(fā)展模式，更加注重農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)四化同步發(fā)展。

1.深入貫徹農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

隨著經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的到來(lái)，中國(guó)的糧食安全受到國(guó)家重視。山東省作為人口大國(guó)，更要保證糧食穩(wěn)定發(fā)展，樹(shù)立大農(nóng)業(yè)觀念，進(jìn)一步完善種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、服務(wù)深度融合，利用山東省的自然和人文優(yōu)勢(shì)發(fā)展農(nóng)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)，如休閑農(nóng)業(yè)。

2.進(jìn)一步構(gòu)建和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系

包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營(yíng)體系。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。培育多種農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加強(qiáng)“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)合作方式。推動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村合作社規(guī)?；?、集約化發(fā)展。并結(jié)合山東省地區(qū)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)扶持力度，包括政策上和資金上。

3.加快培育新型農(nóng)民

狹隘的小農(nóng)思想，不利于農(nóng)業(yè)合作化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不科學(xué)的灌溉方式、施肥方法等往往會(huì)導(dǎo)致資源利用浪費(fèi)和環(huán)境污染。培養(yǎng)一批具有一定科技文化素質(zhì)的骨干農(nóng)民，帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展致富，利于解放農(nóng)民思想，科學(xué)合理投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

4.進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和科技投入

將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化聯(lián)系起來(lái)，城鎮(zhèn)提供相應(yīng)的科學(xué)技術(shù)，鄉(xiāng)村將科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)雙贏。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，將大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合，利用智慧氣象和農(nóng)業(yè)遙感技術(shù)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精確度。

六、結(jié)語(yǔ)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入“新常態(tài)”，中國(guó)農(nóng)業(yè)也進(jìn)入農(nóng)業(yè)GDP占比10%的“中等收入陷阱”，再加上國(guó)際農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，國(guó)內(nèi)大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格普遍上升，使得國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)十分嚴(yán)峻。通過(guò)分析山東省城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化現(xiàn)狀，分析城鎮(zhèn)化過(guò)程中對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化造成的負(fù)面影響，提出發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建議，為解決“三農(nóng)”問(wèn)題提供思路。

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