方敏

摘要：我國(guó)在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中逐步形成了較為完善的誠(chéng)信體系，各大商業(yè)企業(yè)為了提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力普遍建立了誠(chéng)信檔案，將企業(yè)納入到了誠(chéng)信體系當(dāng)中。這對(duì)于促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為，保障市場(chǎng)秩序來(lái)說(shuō)具有重要的意義。企業(yè)的誠(chéng)信檔案包括企業(yè)的資金和信用等要素，是一個(gè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和信譽(yù)程度的重要參考標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)誠(chéng)信檔案的管理有助于提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的監(jiān)督力度。因此，要加強(qiáng)當(dāng)前我國(guó)各大商業(yè)企業(yè)的誠(chéng)信檔案管理，為其良好的發(fā)展提供保障。

關(guān)鍵詞：商業(yè)企業(yè)；誠(chéng)信檔案；管理現(xiàn)狀；評(píng)估體系；信息平臺(tái)

中圖分類號(hào)：G2759文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-5349（2016）01-0185-02

一、商業(yè)企業(yè)誠(chéng)信檔案管理的現(xiàn)狀

改革開放以來(lái)，我國(guó)致力于建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，各個(gè)商業(yè)企業(yè)在這一潮流中都得到了充足的發(fā)展。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力的不斷加強(qiáng)，一些企業(yè)為了獲取經(jīng)濟(jì)利益而不顧商業(yè)誠(chéng)信，給其他企業(yè)以及整個(gè)市場(chǎng)帶來(lái)了嚴(yán)重的影響。因此為了規(guī)范市場(chǎng)行為，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序，提高企業(yè)的信譽(yù)度，我國(guó)商業(yè)企業(yè)廣泛建立了誠(chéng)信檔案。其是一個(gè)企業(yè)信譽(yù)程度和產(chǎn)品質(zhì)量的重要參考標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也是我國(guó)企業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)理念的體現(xiàn)。但是需要注意的是，誠(chéng)信檔案的建立并不意味著企業(yè)能夠充分發(fā)揮其作用，要想誠(chéng)信檔案能夠真正提高企業(yè)的信譽(yù)度，增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，還有很長(zhǎng)的路要走。除了建立企業(yè)誠(chéng)信檔案，還要使用并發(fā)揮其作用，進(jìn)一步完善我國(guó)的誠(chéng)信檔案管理體系。目前我國(guó)很多商業(yè)企業(yè)將關(guān)注點(diǎn)放在誠(chéng)信檔案的建立上，而真正能夠發(fā)揮其市場(chǎng)作用的企業(yè)少之又少。很多失信行為如偷稅漏稅和產(chǎn)品低劣時(shí)有發(fā)生，雖然這些失信行為在企業(yè)中存在記錄，但是其控制作用十分不明顯，給國(guó)內(nèi)外的市場(chǎng)帶來(lái)了不良的影響。尤其是當(dāng)前我國(guó)對(duì)外貿(mào)易量非常大，這些失信企業(yè)的行為無(wú)疑會(huì)對(duì)其造成影響，并且還會(huì)損害我國(guó)企業(yè)在國(guó)際中的形象。

二、誠(chéng)信檔案管理的問(wèn)題和原因分析

首先，企業(yè)出現(xiàn)誠(chéng)信問(wèn)題時(shí)，誠(chéng)信檔案并不能起到應(yīng)有的懲罰作用，此種現(xiàn)象在我國(guó)各大企業(yè)中普遍存在。究其原因，我國(guó)的誠(chéng)信檔案體系較之歐美國(guó)家來(lái)說(shuō)顯得不完善，力度不足。國(guó)外企業(yè)之所以失信行為非常少見，是因?yàn)槠湔\(chéng)信制度有非常強(qiáng)的約束力，企業(yè)一旦不遵守誠(chéng)信，其信用等級(jí)就會(huì)下降，該企業(yè)之后的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為都會(huì)受到銀行和社會(huì)等方方面面的限制，對(duì)其打擊力度相當(dāng)巨大。另外，由于誠(chéng)信檔案是公開的，其他企業(yè)在選擇合作對(duì)象時(shí)也會(huì)考慮信用等級(jí)較高的企業(yè)。對(duì)比來(lái)看，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)雖然取得了巨大的發(fā)展，但是由于起步較晚，根基不穩(wěn)，很多市場(chǎng)機(jī)制還沒(méi)有完善，對(duì)企業(yè)的失信行為還沒(méi)有合理的健全的懲罰機(jī)制。雖然我國(guó)建立了誠(chéng)信檔案體系，但是其管理方式落后，管理力度不足，誠(chéng)信資源利用率低，對(duì)企業(yè)的控制作用不明顯，很多企業(yè)出現(xiàn)了失信行為也沒(méi)有得到相應(yīng)的懲罰。

其次，目前我國(guó)誠(chéng)信檔案體系雖然建立起來(lái)了，但是缺乏科學(xué)的管理。從誠(chéng)信檔案資料的來(lái)源來(lái)看，各個(gè)企業(yè)的誠(chéng)信檔案的來(lái)源渠道較為分散，不具有統(tǒng)一性和規(guī)范性，從而影響到其信服力。當(dāng)前我國(guó)的企業(yè)誠(chéng)信檔案基本是由五類不同的組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集，但是由于缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和原則，導(dǎo)致收集上來(lái)的誠(chéng)信檔案差異性很大，不便于管理。另一方面，我國(guó)在誠(chéng)信檔案的管理方式上較為落后，各項(xiàng)檔案資料比較分散，沒(méi)有統(tǒng)一的檔案數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，不便于企業(yè)查找相關(guān)的誠(chéng)信信息，有些企業(yè)利用這個(gè)漏洞騙取其他企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，因此這給企業(yè)以后可能出現(xiàn)的失信行為埋下了隱患。

再次，我國(guó)的誠(chéng)信檔案體系仍然以政府為主導(dǎo)，而國(guó)外普遍以企業(yè)的行業(yè)自律為主，同時(shí)商業(yè)行會(huì)提供監(jiān)督，這兩者存在明顯的差別。我國(guó)誠(chéng)信檔案建設(shè)的工作很多都是通過(guò)政府來(lái)完成，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)政府的依賴性較強(qiáng)，而且政府過(guò)多地干預(yù)市場(chǎng)行為，不利于市場(chǎng)資源的自由流通。同時(shí)，政府主導(dǎo)的征信行為會(huì)造成某些企業(yè)缺乏誠(chéng)信管理的積極性，降低自身的誠(chéng)信要求。根據(jù)近五年政府公布的企業(yè)誠(chéng)信公報(bào)的數(shù)據(jù)，雖然有近五成的企業(yè)加入到了誠(chéng)信檔案管理體系當(dāng)中，但是大部分都是國(guó)有企業(yè)或國(guó)家控股企業(yè)，代表性不強(qiáng)。與國(guó)外企業(yè)相比，我國(guó)企業(yè)因?yàn)檎\(chéng)信問(wèn)題而引發(fā)的經(jīng)濟(jì)糾紛數(shù)量要明顯超過(guò)國(guó)外的企業(yè)。這些現(xiàn)象表明我國(guó)在信用監(jiān)管方面還存在較大的漏洞，雖然見了誠(chéng)信檔案，但是行業(yè)內(nèi)部沒(méi)有嚴(yán)格的自律，政府有關(guān)誠(chéng)信方面的各項(xiàng)政策并沒(méi)有落實(shí)到位，導(dǎo)致企業(yè)頻頻出現(xiàn)信用問(wèn)題。

三、加強(qiáng)和完善企業(yè)誠(chéng)信檔案管理的措施

第一，政府要?jiǎng)?chuàng)新誠(chéng)信管理機(jī)制，發(fā)揮政府主導(dǎo)，行業(yè)系統(tǒng)管控的作用。當(dāng)前企業(yè)誠(chéng)信狀況之所以存在種種問(wèn)題，很大的原因是政府對(duì)誠(chéng)信管理工作干預(yù)過(guò)多，降低了企業(yè)征信的積極性。我國(guó)當(dāng)前處于社會(huì)主義改革深化階段，需要放開一些行業(yè)的政策，給予企業(yè)更多的發(fā)展機(jī)會(huì)和空間。政府要將誠(chéng)信檔案管理工作交付于行業(yè)組織并出臺(tái)相應(yīng)的監(jiān)管政策，保證誠(chéng)信檔案管理的質(zhì)量。要在商企行業(yè)建立統(tǒng)一的行業(yè)組織，發(fā)揮其信用監(jiān)管作用。雖然目前我國(guó)某些城市進(jìn)行了誠(chéng)信檔案管理試點(diǎn)工作并取得了較好的效果，但是仍然要進(jìn)一步完善管理政策，努力在全國(guó)范圍內(nèi)貫徹誠(chéng)信檔案管理政策，提高我國(guó)商企整體的信用水平。雖然政府要減少對(duì)企業(yè)誠(chéng)信檔案管理工作的干預(yù)，但是仍然要發(fā)揮其主導(dǎo)作用。具體來(lái)說(shuō)，政府應(yīng)該從三個(gè)方面著手。首先，政府要根據(jù)當(dāng)前企業(yè)整體的誠(chéng)信質(zhì)量來(lái)制定具有約束力的法律法規(guī)，從而用法律的手段來(lái)規(guī)范誠(chéng)信檔案，對(duì)企業(yè)的失信行為加以嚴(yán)厲的懲處。在這個(gè)過(guò)程中，要充分吸收國(guó)外有益的管理經(jīng)驗(yàn)，完善我國(guó)政府關(guān)于誠(chéng)信管理的相關(guān)政策，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信檔案管理質(zhì)量的提高。其次，政府不僅要制定相關(guān)的法律法規(guī)，還要加強(qiáng)政策實(shí)施的監(jiān)督力度，對(duì)于失信行為絕不能姑息，并且要在全社會(huì)范圍內(nèi)公布商企有關(guān)的誠(chéng)信檔案。同時(shí)，要對(duì)各大企業(yè)的誠(chéng)信檔案進(jìn)行定期的評(píng)估，引入信用等級(jí)機(jī)制，促使誠(chéng)信檔案管理工作成為企業(yè)的日常重要工作之一。再次，政府要支持和鼓勵(lì)商企行業(yè)組織的工作，幫助其完善各方面的誠(chéng)信管理?xiàng)l例，發(fā)揮行業(yè)組織對(duì)企業(yè)信用的監(jiān)督作用。要完善行業(yè)組織運(yùn)作機(jī)制，建立統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范，健全誠(chéng)信檔案體系，同時(shí)還要改變以往政府在檔案建設(shè)中的主導(dǎo)地位，發(fā)揮行業(yè)組織的誠(chéng)信檔案管理作用，提高各大企業(yè)征信積極性。

第二，要健全誠(chéng)信檔案的管理機(jī)制，在全國(guó)范圍內(nèi)提高企業(yè)征信的質(zhì)量。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)間較短，誠(chéng)信檔案的征信機(jī)制還不夠完善，需要在改革探索中不斷發(fā)展和健全。要改變誠(chéng)信檔案資料的征集渠道，由以往政府和金融機(jī)構(gòu)的征信轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)主動(dòng)提交誠(chéng)信檔案資料。因?yàn)檎^(guò)多的干預(yù)誠(chéng)信檔案管理會(huì)影響企業(yè)征信的積極性，國(guó)有金融機(jī)構(gòu)雖然能夠通過(guò)征信系統(tǒng)來(lái)收集檔案，但是不能夠全面地覆蓋企業(yè)誠(chéng)信的方方面面，因此是不完整的。大多數(shù)情況，政府和金融機(jī)構(gòu)收集的誠(chéng)信檔案僅僅覆蓋了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)方面，而其他方面比如關(guān)于產(chǎn)品和服務(wù)等都沒(méi)有收集到，影響了企業(yè)誠(chéng)信檔案的使用。所以，要鼓勵(lì)商企主動(dòng)提交本企業(yè)的誠(chéng)信檔案，通過(guò)行業(yè)組織內(nèi)部協(xié)商來(lái)廣泛的收集誠(chéng)信檔案，從而擴(kuò)大征集的范圍。另一方面，要積極吸收國(guó)外有益的誠(chéng)信檔案管理經(jīng)驗(yàn)，建立完善的誠(chéng)信評(píng)估機(jī)制，對(duì)各大企業(yè)的誠(chéng)信記錄進(jìn)行分級(jí)評(píng)價(jià)，提高企業(yè)對(duì)誠(chéng)信檔案的重視度。同時(shí)要鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督企業(yè)信用行為，對(duì)于失信行為要積極檢舉揭發(fā)，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范其市場(chǎng)行為，提高市場(chǎng)信譽(yù)。

第三，要打造企業(yè)誠(chéng)信檔案信息平臺(tái)，在全行業(yè)和全社會(huì)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信檔案的共享。采取這一措施的主要目的是讓每個(gè)企業(yè)都能夠了解合作企業(yè)的誠(chéng)信記錄，尤其是其資金和稅收方面的記錄。另外，關(guān)于產(chǎn)品和服務(wù)方面的資料也是企業(yè)和公眾非常有必要了解的信息。因此要充分完善該信息平臺(tái)的檔案體系，為各個(gè)企業(yè)提供詳細(xì)的誠(chéng)信記錄，便于廣大企業(yè)能夠有效利用這些資料來(lái)選擇信用好的企業(yè)進(jìn)行合作。需要說(shuō)明的是，雖然實(shí)現(xiàn)檔案共享是各企業(yè)自愿的形式，但是可以通過(guò)提高該平臺(tái)的權(quán)威性和影響力來(lái)吸引各企業(yè)的加入，這樣同時(shí)會(huì)對(duì)沒(méi)有加入該平臺(tái)的企業(yè)形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，促使其提高信用度，積極加入到該平臺(tái)。在檔案平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)和管理時(shí)，要對(duì)誠(chéng)信檔案進(jìn)行集中管理和維護(hù)，方便各個(gè)企業(yè)和公眾隨時(shí)閱覽誠(chéng)信記錄，發(fā)揮其提高和監(jiān)督誠(chéng)信質(zhì)量的重要作用。

四、結(jié)語(yǔ)

本文首先說(shuō)明了商業(yè)企業(yè)誠(chéng)信檔案管理的現(xiàn)狀，然后對(duì)誠(chéng)信檔案管理的問(wèn)題和原因進(jìn)行了分析，最后提出了加強(qiáng)和完善企業(yè)誠(chéng)信檔案管理的措施。我國(guó)部分企業(yè)為了獲取經(jīng)濟(jì)利益而不顧商業(yè)誠(chéng)信，給其他企業(yè)以及整個(gè)市場(chǎng)帶來(lái)了嚴(yán)重的影響。因此，為了規(guī)范市場(chǎng)行為，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序，提高企業(yè)的信譽(yù)度，我國(guó)商業(yè)企業(yè)廣泛建立了誠(chéng)信檔案，是一個(gè)企業(yè)信譽(yù)程度和產(chǎn)品質(zhì)量的重要參考標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也是我國(guó)企業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)理念的體現(xiàn)。政府要?jiǎng)?chuàng)新誠(chéng)信管理機(jī)制，發(fā)揮政府主導(dǎo)，行業(yè)系統(tǒng)管控的作用。同時(shí)要健全誠(chéng)信檔案的管理機(jī)制，在全國(guó)范圍內(nèi)提高企業(yè)征信的質(zhì)量。還要打造企業(yè)誠(chéng)信檔案信息平臺(tái)，在全社會(huì)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信檔案的共享。通過(guò)這些措施來(lái)提高商企的信用度和在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)中的良好形象，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

責(zé)任編輯：張麗