王忠

摘要：現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)處于一個高速發(fā)展的階段，人民的生活水平不斷提高，生活節(jié)奏不斷加快，城市人口呈爆炸式增長，人們對于土地的需求愈加旺。因此，國家想要維持當(dāng)前社會穩(wěn)定的發(fā)展秩序，就必須要做好土地的開發(fā)和管理工作，將每一寸土地的效用都盡力做到最大化，這樣才能夠滿足人民對于土地的旺盛需求。土地測繪作為土地開發(fā)及管理中的重要環(huán)節(jié)，對于加快土地開發(fā)管理進(jìn)程以及提高開發(fā)管理質(zhì)量和效率有著十分重要的作用，土地測繪工作的順利開展還有利于加快國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為公益事業(yè)提供必要的技術(shù)支持，對于我國加快建成小康社會有著極為重大的意義。本文先對土地測繪的含義以及作用做出了簡要解釋。然后對土地測繪在土地開發(fā)管理中的應(yīng)用進(jìn)行了詳細(xì)闡述，希望給土地測繪相關(guān)從業(yè)人員提供一定的技術(shù)參考。

關(guān)鍵詞：土地測繪；土地開發(fā)管理；應(yīng)用

一、土地測繪與土地開發(fā)管理

1.1.土地測繪及土地開發(fā)管理的涵義

土地測繪簡單來說就是采用一系列科學(xué)方法和手段對將要進(jìn)行規(guī)劃和開發(fā)的土地資源及其周圍的建筑物及外界環(huán)境進(jìn)行必要的考察和了解。土地測繪通常被應(yīng)用在土地狀態(tài)的跟蹤了解及城市周邊地區(qū)所屬權(quán)的劃分調(diào)查。而土地開發(fā)管理就是有關(guān)開發(fā)商嚴(yán)格遵循國家政府的相關(guān)規(guī)定及政策對閑置的土地資源進(jìn)行開發(fā)、管理及利用。土地測繪作為土地開發(fā)管理中必須要進(jìn)行的技術(shù)環(huán)節(jié)，可以為其提供細(xì)致全面的動態(tài)資料以及專業(yè)的技術(shù)支持，也是保證土地開發(fā)管理順利進(jìn)行的重要環(huán)節(jié)。因此，加強(qiáng)對土地測繪工作的重視程度對于提高土地開發(fā)管理水平有著非常重要的作用。

1.2.土地測繪的作用及影響

我國土地資源的現(xiàn)狀就是人多地少，可利用的以及已經(jīng)開發(fā)的土地資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人們的日常需求。想要解決人多地少的土地現(xiàn)狀，就必須要加快土地開發(fā)利用的進(jìn)程，并對現(xiàn)有的耕地進(jìn)行嚴(yán)密的保護(hù)和管理，優(yōu)化土地資源利用結(jié)構(gòu)，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕Y(jié)構(gòu)調(diào)整，在維持一定數(shù)量的耕地面積之后再進(jìn)行建筑用地的規(guī)劃和分配。并且嚴(yán)厲禁止因開發(fā)建筑用地而侵占耕地破壞良田的行為。土地測繪技術(shù)的不斷進(jìn)步能夠加快土地開發(fā)管理的工作效率及工作水平，還能夠?qū)崿F(xiàn)土地資源合理分配的目的，為我國土地分配工作減少部分壓力，加快小康社會的建設(shè)進(jìn)程。

二、 土地測繪在土地開發(fā)管理中的應(yīng)用說明

2.1.土地開發(fā)管理前期的應(yīng)用

指定區(qū)域的土地在進(jìn)行開發(fā)和利用之前，要對施工區(qū)域內(nèi)的所有土地情況進(jìn)行細(xì)致而全面的調(diào)查、記錄和分析。包括施工區(qū)域周圍的環(huán)境及建筑物都要進(jìn)行如實(shí)地記錄，便于完成信息采集工作之后對于采集數(shù)據(jù)的分析和預(yù)測工作的實(shí)施。為以后的施工奠定良好的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。土地開發(fā)管理的前期中土地測繪扮演著一個十分重要的角色，起著無可比擬的數(shù)據(jù)分析作用，還有利于提高土地開發(fā)管理工作的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，還能夠進(jìn)行測繪信息的補(bǔ)充，減少未來因為數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確產(chǎn)生糾紛的可能性。

2.2.土地開發(fā)管理中期的應(yīng)用

土地開發(fā)和利用過程中使用土地測繪能夠?qū)Σ煌瑫r間段的工作成果和最初的設(shè)計方案進(jìn)行比較。并由此判斷土地開發(fā)管理方案的進(jìn)程及可實(shí)施性，進(jìn)而對施工方案中不合理不科學(xué)的地方及時進(jìn)行修正和更改，避免日后產(chǎn)生更大的工程失誤，對于提高土地開發(fā)管理方案的可行性有著極為重要的作用。在實(shí)際應(yīng)用中，要及時觀測不同時期的數(shù)據(jù)資料，并分析城市發(fā)展?fàn)顩r以及周圍環(huán)境的實(shí)時變化情況，根據(jù)上述實(shí)際數(shù)據(jù)得到更為科學(xué)高效的施工管理方案。除此之外，土地測繪技術(shù)還可以應(yīng)用到農(nóng)村土地資源的開發(fā)中，通過使用難度較大的正射影像技術(shù)來準(zhǔn)確劃定土地范圍及所屬權(quán)限，能夠大大減少土地資源分配不均產(chǎn)生的鄰里糾紛。

2.3.在土地資源檢查及審批中的應(yīng)用

在我國的土地資源檢查和審批工作通常具有較大的工作難度，但通過土地測繪技術(shù)的使用可以大大減少并降低檢查及審批的工作步驟及工作難度，提高審批的工作效率，加快土地審批進(jìn)程，更好地為人民服務(wù)。土地測繪中遙感技術(shù)在土地監(jiān)察中的使用能夠?qū)崟r監(jiān)測土地使用現(xiàn)狀，并及時完成動態(tài)信息的更新，實(shí)現(xiàn)國土資源信息的有效更新。在土地審批工作中，土地測繪可以提供必要的數(shù)據(jù)和技術(shù)支持，并和地區(qū)土地利用圖進(jìn)行全方位的比較，判斷土地規(guī)劃方案是否具有足夠的合理性及可行性，幫助各個地區(qū)對土地規(guī)劃方案進(jìn)行必要調(diào)整。除此之外，土地測繪還能夠?qū)崿F(xiàn)縱向數(shù)據(jù)的比較，通過不同時期數(shù)據(jù)的對比和分析，能夠有效掌握城市化進(jìn)程及發(fā)展水平，為下一步的城市規(guī)劃提供宏觀的數(shù)據(jù)參考。

2.4.土地開發(fā)管理信息系統(tǒng)建設(shè)中的應(yīng)用

土地開發(fā)管理中最為核心的信息技術(shù)系統(tǒng)的構(gòu)建和完善。而土地測繪則可以為信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)提供必要的數(shù)據(jù)和技術(shù)支持，包括各個年份的土地面積變化指數(shù)、城市化人口的增長速度、地區(qū)土地的所屬權(quán)限等等都可以清楚地查到。土地數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)則可以將大量數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)的組織、分析、歸類，方便相關(guān)人員進(jìn)行日常數(shù)據(jù)的查找，更好地為未來的城市土地規(guī)劃工作服務(wù)，進(jìn)而促進(jìn)土地開發(fā)管理工作效率的提高，加快農(nóng)村城市化的建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)共同富裕添磚加瓦。

三、結(jié)論

綜上所述，我國社會快速城市化帶來的土地供需矛盾需要科學(xué)的土地開發(fā)管理工作才能解決，并且能否科學(xué)有效地進(jìn)行土地資源的分配以及土地開發(fā)管理工作，取決于能否做好土地測繪的技術(shù)支持工作。重視土地測繪工作，關(guān)注土地測繪技術(shù)的革新及發(fā)展有利于提高土地開發(fā)管理工作的科學(xué)性和精確性，更好地滿足人民對于土地資源的龐大需求，對于提升公民幸福感、加強(qiáng)社會穩(wěn)定性有著不可或缺的作用。因此，土地測繪越來越成為土地開發(fā)管理工作中的核心工作環(huán)節(jié)。本文先介紹了土地測繪的含義及重要作用，又就土地測繪在土地資源開發(fā)管理中的應(yīng)用進(jìn)行了簡要闡釋，目的就是提高我國土地資源開發(fā)管理利用效率，促進(jìn)我國土地資源的合理利用，將每一寸土地的功能盡可能地發(fā)揮出來。

參考文獻(xiàn)：

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