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淺析國(guó)內(nèi)外農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀

摘要：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，本文對(duì)國(guó)內(nèi)外土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行了闡述分析，為我國(guó)加快土地流轉(zhuǎn)、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供參考和依據(jù)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；土地流轉(zhuǎn)；現(xiàn)狀；國(guó)內(nèi)外

1　前言

合理的土地流轉(zhuǎn)能使土地適度集中，有利于土地的規(guī)?；?jīng)營(yíng)，提高農(nóng)地的整體競(jìng)爭(zhēng)水平，并促進(jìn)多余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)解決我國(guó)的三農(nóng)問題具有重大意義。

2　國(guó)外研究現(xiàn)狀

國(guó)外關(guān)于農(nóng)地流轉(zhuǎn)方面的研究，最具代表性的當(dāng)屬日、美、歐等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較早，農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式更是進(jìn)一步得到完善，對(duì)土地的利用也更加的合理和充分。

日本政府非常注重農(nóng)地的有效利用，通過行政、立法等手段建立了農(nóng)地流轉(zhuǎn)的政策和法制環(huán)境，為農(nóng)地的流轉(zhuǎn)創(chuàng)造了良好的市場(chǎng)氛圍，農(nóng)地流轉(zhuǎn)率高。其特點(diǎn)主要是政府積極推動(dòng)，農(nóng)協(xié)提供服務(wù)。此外，日本的農(nóng)民合作組織也發(fā)揮了其作為農(nóng)地流轉(zhuǎn)中介的作用，為農(nóng)地的有效流轉(zhuǎn)提供了更多的機(jī)會(huì)。

美國(guó)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的特點(diǎn)主要是產(chǎn)權(quán)邊界清晰，市場(chǎng)自由度高。美國(guó)的土地流轉(zhuǎn)以有效的制度作保障，土地在流轉(zhuǎn)過程中可以達(dá)到產(chǎn)權(quán)邊界清晰，土地在市場(chǎng)上的流動(dòng)性很自由，這樣便于土地的大規(guī)模集中，利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；C(jī)械化作業(yè)。

法國(guó)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的特點(diǎn)主要是中介完善，運(yùn)作規(guī)范。法國(guó)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的一大特點(diǎn)就是實(shí)施土地集中的政策，擴(kuò)大農(nóng)地集中規(guī)模，有政府法規(guī)政策的保障，法國(guó)的農(nóng)地流轉(zhuǎn)才會(huì)順利進(jìn)行，但另一方面也離不開法國(guó)完善的中介組織，如土地整治和安置公司，這種中介組織在收購(gòu)和轉(zhuǎn)賣土地方面發(fā)揮著重要的作用。

3　國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題，學(xué)術(shù)界已進(jìn)行了大量的研究，主要集中于以下研究方向：①農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀及存在的問題。有學(xué)者認(rèn)為，目前土地流轉(zhuǎn)有明顯的隨意性、市場(chǎng)管理不規(guī)范、法律法規(guī)不健全等困境。②農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的政府、中介、農(nóng)村企業(yè)以及農(nóng)戶行為。有關(guān)研究表明，地方政府對(duì)土地流轉(zhuǎn)中的違規(guī)行為監(jiān)管不嚴(yán)，對(duì)非法占地、改變農(nóng)地用途等違規(guī)操作行為沒有明確的處罰條例，導(dǎo)致在土地流轉(zhuǎn)中農(nóng)民利益受損。中介體制不健全以及農(nóng)業(yè)企業(yè)行為都對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生重要的影響，當(dāng)然農(nóng)戶的意愿與行為是導(dǎo)致農(nóng)地流轉(zhuǎn)的直接因素。③農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的空間差異及制約因素。李庚等學(xué)者分析了關(guān)中三個(gè)不同地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)情況，他認(rèn)為由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，區(qū)域之間土地流轉(zhuǎn)達(dá)成比例性差較大，流轉(zhuǎn)規(guī)模、流轉(zhuǎn)方式有很大不同，流轉(zhuǎn)價(jià)格更是有較大差別。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)有較強(qiáng)的土地“非糧化”現(xiàn)象，土地流轉(zhuǎn)更接近市場(chǎng)行為。④從法律法規(guī)的角度研究土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀。王春超等學(xué)者認(rèn)為，農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)是解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村規(guī)?；?jīng)營(yíng)的必由之路。學(xué)者通過對(duì)我國(guó)農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的研究，總結(jié)了流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的突出問題，探尋適合我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式的法律法規(guī)。這些研究對(duì)解決農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀及問題提供了重要的參考。

參考文獻(xiàn)

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056001邯鄲市農(nóng)業(yè)科學(xué)院劉紅耀