浦天龍　徐長青　魯　杰　彭　楠

?

消防產(chǎn)品假冒偽劣成因及對策分析

浦天龍1徐長青2魯杰3彭楠4

消防產(chǎn)品是維護人民群眾生命和財產(chǎn)安全的守護神，也是各類企業(yè)良性發(fā)展的重要砝碼，然而，現(xiàn)如今，有關消防產(chǎn)品制假、售假、用假現(xiàn)象層出不窮，使市場經(jīng)濟體制下的消防安全環(huán)境陷入了社會風險，嚴重影響著我國政治、經(jīng)濟、社會生活。對此，本文試對消防產(chǎn)品存在假冒偽劣原因進行分析與梳理，并提出嚴控此類現(xiàn)象的新思路。

消防產(chǎn)品;假冒偽劣;社會風險;正回饋效應

一、引言

近年來，有關部門對消防產(chǎn)品質量問題關注程度不斷提高，并采取了一系列整治行動，使得消防產(chǎn)品市場更加健康、有序、規(guī)范。雖然，社會化消防產(chǎn)品抽檢合格率較過去有了明顯提升，然而，由于一些制造廠家、經(jīng)銷商為謀取暴利，忽視社會公德、企業(yè)責任，心存僥幸心理，制假、售假現(xiàn)象時有發(fā)生。

那么，在市場經(jīng)濟的今天，消防產(chǎn)品假冒偽劣為何屢禁不止，制假、售假現(xiàn)象為何如此猖獗，對此，本文試對消防產(chǎn)品存在假冒偽劣原因進行分析與梳理，并提出嚴控此類現(xiàn)象的新思路。

二、消防產(chǎn)品存在假冒偽劣的原因

(一)違法成本低

《消防法》等現(xiàn)行法律法規(guī)雖然對制假售假有著明文的制裁措施，但制假售假者在守法與違法的利益博弈過程中，由于違法成本低，制假成本低，處罰力度較小，利潤空間大，故而，在功利屬性的市場經(jīng)濟中，制假、售假者毫不猶豫選擇了違法，可是，違法受到的處罰對于牟取的暴利來說簡直是微乎其微。

(二)信息不對稱

市場經(jīng)濟條件下，“準入”的消防產(chǎn)品多種多樣，由于消防素質不高，處于弱勢地位的廣大消費者，難以辨別真?zhèn)?。當市場上假冒偽劣產(chǎn)品“橫行肆虐”的時候，往往不能做到理性拒絕而跟風從眾，還有一部分消費者總會認識火災的距離很遙遠。因此，價格低廉的就成了他們的首選，進一步加速了假冒偽劣的流通。

(三)維權成本高

通過家庭火災、娛樂場所火災等大量的案例，廣大消費者為了自身安危，肯定對于假冒偽劣消防產(chǎn)品有著“切膚之痛”，因而，如果購買到假冒偽劣產(chǎn)品，肯定會想到維護自身權益。然而，據(jù)相關調查問卷分析，大多數(shù)消費者會因為維權成本高而有苦難言，即便是因之導致火災事故的損失，也會由于產(chǎn)品鑒定與檢測成本高、時間長而無奈作罷。

(四)監(jiān)管不到位

各地政府有關職能部門缺乏有效監(jiān)督管理機制，致使監(jiān)管過程中失控漏管的現(xiàn)象時有發(fā)生。消防產(chǎn)品質量事關多個部門，然而，部分地區(qū)呈現(xiàn)出單打獨斗，沒有形成多部門合力治患的良好態(tài)勢。更有甚者，有些地方黨委政府對該現(xiàn)象重視程度不夠，缺乏必要的高位推動，使得該項工作進展緩慢。

三、應對消防產(chǎn)品假冒偽劣的對策

(一)建立高額賠償體系

今年的政府工作報告提出，“加快質量安全標準與國際標準接軌，建立商品質量懲罰性賠償制度。”不難看出，適用商品范圍更廣、更加嚴厲的懲罰性賠償制度將大大增加各類市場主體的違法成本。就消防產(chǎn)品來說，假冒偽劣違法成本遠高于守法成本，在市場經(jīng)濟大環(huán)境下，想要從根源上阻斷，就必須提高違法成本。面臨天價罰單，從自身出發(fā)，商家也“不得不”選擇守法，這樣才能“強迫向善”。這既是維護消費者權益的需要，也是市場經(jīng)濟轉型升級的必然選擇。

(二)建立信息對稱體系

對于消防產(chǎn)品領域，特別是滅火器，廣大人民群眾對該領域獲知甚少，因之，在紛繁復雜的市場經(jīng)濟條件下，如何讓他們能正確識別真?zhèn)我殉蔀楫攧罩薄８骷壪赖嚷毮懿块T要結合地方實際深化落實《全民消防安全宣傳教育綱要》等文件精神，通過網(wǎng)絡專欄、電視欄目、廣播互動等形式向廣大人民群眾，特別是留守兒童、孤寡老人等弱勢群體普及正確識別消防產(chǎn)品，并大力普及消防安全常識，建立信息對稱，使得人民群眾對消防產(chǎn)品有更加理性、全面的認識。

(三)建立消費維權體系

現(xiàn)行的有關法律法規(guī)對于該問題的處罰上，不盡如人意。為了進一步捍衛(wèi)廣大消費者權益，必須要盡快建立并完善維權體系制度。有關部門要大力推廣“96119”有獎舉報熱線的知曉率工作，多舉措強化“網(wǎng)絡問政”的實際效用，切實在第一時間體民情、知民意。同時，如遇因為消防產(chǎn)品假冒偽劣引發(fā)火災事故并造成損失的，各法律援助中心要給予維權消費者相關的法律援助，有關鑒定部門可以采取跨區(qū)檢測的方式并提高工作效率縮短鑒定周期，從而大幅降低他們的各項維權成本。

(四)建立合力整治體系

對于消防產(chǎn)品制造、銷售、使用等方面的違法行為，各級公安、消防、工商、質監(jiān)等部門提請地方黨委政府高度重視，并要深入開展本地區(qū)、跨地區(qū)專項整治行動，采取“部門聯(lián)動、分工負責、協(xié)同作戰(zhàn)”的鐵腕式執(zhí)法模式，以正回饋效應的高壓態(tài)勢大力打擊各類消防產(chǎn)品違法行為。另外，為震懾違法行為，要實行上限處罰，還要盡快加強政策立法、規(guī)章條例將提高經(jīng)濟處罰作為抵制假冒偽劣的重要手段，才是杜絕此類現(xiàn)象發(fā)生的必由之路。同時，邀請社會各界對各參與消防產(chǎn)品整治工作的有關職能部門在工作成效、權力行使、重大火災事故責任認定和懲罰等問題進行全方位監(jiān)督。

綜上所述，消防產(chǎn)品假冒偽劣現(xiàn)象是由多方面原因造成的，各級黨委政府和各有關職能部門要著力在高額賠償、信息對稱、消費維權、合力整治等方面下功夫，使得消防產(chǎn)品假冒偽劣整治工作呈現(xiàn)多線出擊、高壓態(tài)勢的良好局面，才能有效地遏制此類現(xiàn)象的滋生。(作者單位：1.中國政法大學；2.安徽省合肥市消防支隊；3.安徽省滁州市消防支隊；4.公安部消防局)

[1]呂金純《假冒偽劣商品為什么屢禁不止——打假措施的經(jīng)濟學思考》[J]，《現(xiàn)代經(jīng)濟信息》，2014年4期

[2]汪禮苗《消防產(chǎn)品監(jiān)督管理新機制的創(chuàng)建》[J]，《消防科學與產(chǎn)品信息》，2010年2期

[3]余威 王鵬翔《我國消防產(chǎn)品質量監(jiān)督管理對策研究》[J]，《消防科學與技術》，2012年6期

[4]田武全《制假售假的危害與綜合治理》[J]，《唐山學院學報》，2010年2期

[5]張恒瑞《淺談當前形勢下如何加強社區(qū)消防安全管理工作》[J]，《城市建設理論研究(電子版)》，2013年24期

[6]桑洪峰《假冒偽劣現(xiàn)象治理的經(jīng)濟博弈研究》[D]，北京工業(yè)大學，2009

[7]譚軍輝《懲罰性賠償制度適用范圍研究》[D]，西南政法大學，2007

浦天龍(1989-)，男，中國政法大學工商管理碩士研究生，南京大學文學學士，曾獲全國“119消防獎章”、第二屆全國“119消防獎”先進個人、“安徽好人”、“政法之光”、“中國MBA領軍人物”等榮譽稱號，社會兼職：中國石油大學(北京)當代社會責任感、企業(yè)消防安全管理課程主講嘉賓等。

徐長青(1979-)，男，安徽省委黨校研究生學歷，安徽大學法學學士，現(xiàn)任安徽省合肥市消防支隊作戰(zhàn)指揮中心主任，武警中校警銜。曾獲“全國特級優(yōu)秀人民警察”、“全國消防部隊訓練標兵”等榮譽稱號，安徽省“五四青年獎章”獲得者。

魯杰(1979-)，男，中國人民武裝警察部隊學院工學學士，現(xiàn)任安徽省滁州市消防支隊后勤處處長，武警中校警銜。

彭楠(1982-)，女，云南大學文學學士，現(xiàn)任公安部消防局宣傳處助理編輯，專業(yè)技術十級，武警少校警銜。